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前节结尾处所举的证据似乎说明，自1940年6月27日苏联政府向罗马尼亚发出最后通牒，至8月30日轴心国作出决定，在罗马尼亚满足了俄国、匈牙利和保加利亚对它的要求以后，决心要保证它的剩余领土的完整，在这两个月期间，希特勒已经决定尽可能早地进攻苏联。
对罗马尼亚的保证是德国政府给苏联政府造成的一系列不愉快的意外事件中的第一件。第二件意外的事件是9月21日宣布，德国军队将于次日在芬兰登陆。第三件是9月26日宣布即将签订德、意、日三国公约，这个公约实际上于9月27日就签字了。关于三国公约的谈判是由德国倡议的，它在将近8月底时采取了第一个步骤。当时德国正处在向罗马尼亚提供保证的前夕，两个日期的巧合说明苏联政府很有理由要怀疑德国这些行动都是针对苏联的。然而德国政府竭力向苏联政府解释，德国有必要同罗马尼亚、芬兰以及日本和好，同时尽可能消除这些行动中的每一次行动必然要在克里姆林宫里引起的不安。舒伦堡9月1日报告，莫洛托夫听到宣布轴心国对罗马尼亚的保证时，反应强烈；于是里宾特洛甫发来一件为德国辩解的备忘录，对莫洛托夫指责德国政府事先不和苏联政府商量而违犯了德苏协定第三条进行驳斥。这个文件根据舒伦堡的意见作了一些修改以后，于9月10日递交莫洛托夫。再则，在德国对苏联政府的声明中，把正在运往芬兰的德国军队说成是路过芬兰前往挪威的，以加强德军在那里的防务，对付英国从空中袭击。第三，三国公约被说成是“完全针对美国的战争贩子”，甚至对美国也不追求任何侵略目标。
公约的唯一目的，说得更恰当一点，是使那些竭力主张美国参战的人清醒过来，明确地向他们表示，如果他们卷入目前的斗争，就必然要同三个大国对敌。……从谈判一开始，这三个缔约国就完全意见一致，认为该联盟决不影响其盟员各自和苏联的关系。为了同时也清除外界对这一点的任何怀疑，条约中特别加进一条，规定各缔约国和苏联之间现有的政治关系（状况）不受本条约的影响。因此，这一附加条款意味着，不仅三个国家和苏联之间签订的条约，特别是1939年秋季缔结的各项德苏条约，将继续完全有效和充分履行，而且这一条款普遍适用于对苏联的全部政治关系。
在同一文件中，里宾特洛甫告诉莫洛托夫，他不久将邀请莫洛托夫回访柏林，“就确立未来的政治目标的一些重要问题进行磋商”。
希特勒参与了这种继续抚慰苏联政府让它放心的政策，就这一点而言，毫无疑问他是不诚心的，因为事情似乎很清楚，这时候他已经决定要进攻苏联了。另一方面，事情似乎也很明白，舒伦堡不知道希特勒的意图，他仍一心一意地想尽自己的力量保持这两个大国之间的良好关系；看来，同样可能的是，里宾特洛甫的意图和舒伦堡一样，虽然他对希特勒的意图不会不知情。里宾特洛甫在《回忆录》中声言，他曾警告希特勒不可发动一场预防战，当时希特勒表现出“明显的困恼和激动”；里宾特洛甫还提到，他于1940年10月13日写信给斯大林，在信中提出，邀请莫洛托夫访问柏林，他的动机就是希望避免战争。这可能是实话。因为1939年8月23日俄德协定的签订是里宾特洛甫到那时为止的外交经历中最大的成就，因此他使德苏谅解获得成功有一种个人的既得利益，尽管这种谅解对希特勒来说是一帖苦药。
苏联政府方面却不是那么容易就感到宽慰或者放心的。9月10日，莫洛托夫收到舒伦堡交来里宾特洛甫备忘录的最后文本时，他仅仅说将用书面答复，并说“苏联政府仍然认为德国政府在维也纳的行为不完全守信用，因为＇德国政府＇不可能不清楚苏联政府在罗马尼亚和匈牙利有利害关系”。9月21日，莫洛托夫交给舒伦堡一件备忘录，答复舒伦堡9月10日交去的里宾特洛甫的备忘录。莫洛托夫的备忘录和里宾特洛甫的备忘录一样，进行辩解，而篇幅只有它的一半。在他所提的各点之中，有一点是反对里宾特洛甫的如下论点：苏联政府在对比萨拉比亚的要求得到满足以后，已含蓄地表示它对罗马尼亚的其余部分不感兴趣，从而解除了德国按俄德协定第三条规定应承担的义务，即德国如对普鲁特河西南的罗马尼亚领土采取行动，应先和苏联政府商量。莫洛托夫又提出，6月23日舒伦堡曾请他在比萨拉比亚和布科维纳不要采取行动，让德国政府有充分时间了解苏联政府的这些要求，当时舒伦堡承认，“根据条约第三条双方互相打招呼和商量的义务”，也“适用于东南欧和巴尔干的国家”。莫洛托夫的最后这一招是击中要害的；可是这种备忘录的来往，象1923年寇松…普安卡雷的来往信件那样，除了弄得关系更坏而外，不可能有其他的效果。莫洛托夫在最后一段写道：“如果德国政府认为互不侵犯条约第三条＇该条规定在涉及双方共同利益的问题上应互相协商＇有某些不方便和受限制的地方，苏联府准备就修改或删除这一条的问题进行谈判”。他在拜会舒伦堡递交备忘录时，又在口头上把这一点重复了若干次。
9月27日德国驻莫斯科的代办向莫洛托夫宣读里宾特洛甫关于即将签订德意日三国公约的声明时，莫洛托夫提出要求说，根据1939年8月23日的俄德协定第三条和第四条的规定，苏联政府有权在三国公约签署以前看到它的文本，以便表示意见，而且也有权秘密地获知附于该公约的任何秘密议定书和协议。在这次会见中，他要求得到关于德军从芬兰过境的德芬协议，包括其密约部分。“他要求知道该协议的宗旨、针对什么国家、以及为什么目的服务。”这项要求也是以俄德协定的第三和第四两条为根据的。同时，莫洛托夫对于里宾特洛甫将致函斯大林并邀请莫洛托夫访问柏林的消息，表示满意。10月2日，里宾特洛甫指示德国驻莫斯科代办告诉莫洛托夫，德芬协议是针对英国的，如有需要的话，可让他得到协议的文本。关于三国公约，代办告诉莫洛托夫，没有秘密议定书，也没有任何秘密协议，并说，他可以从这时已经公布的公约的条文看出，它的条款明确地排除了俄德协定第三条和第四条能够适用的一切情况。
10月4日，莫洛托夫要求德国代办对德芬协议提供更为详细的资料。假如他看到了德国外交部1940年10月8日的一项备忘录的话，他对德芬关系将更加关注，该备忘录提到德国政府已经从芬兰政府方面取得一项特许权，让它开采芬兰北冰洋海岸线上佩特萨莫的镍矿，作为德国对芬兰供应武器的报酬；备忘录还提到，鉴于镍的价值和佩特萨莫的地理位置靠近挪威的基尔克内斯，而那里有德国驻军，芬兰人这时一定被迫要抗拒苏联政府提出的开采镍矿的要求。10月10日德国代办通知（他根据柏林的指示，显然敷衍了事地这样通知一下）莫洛托夫，说英国报纸上报道的所谓有相当多的德国武装部队调往罗马尼亚，是不确实的，但确实有“一个德国军事代表团，连同德国陆军派出的一些教导队”，应罗马尼亚政府根据德国对罗马尼亚的保证而提出的要求，被派往罗马尼亚。莫洛托夫询问在罗马尼亚的德军兵力有多少。这是1940年10月13日里宾特洛甫写信给斯大林时俄德关系发展的情况。
在这封信里，里宾特洛甫在所谓英国的计划上大做文章，他说英国既要把苏联拖进战争和英国站在一边，又要轰炸巴库和巴统。尽管这些说法互相矛盾，却适合里宾特洛甫的需要；因为他接下去就把1940年夏天以来所有不合苏联政府口味的德国举动，都说成不是针对苏联的安全，而是针对英国继续想要扩大战争范围的企图（他说，英国拒绝希特勒1940年7月19日的和平建议，就注定了最终要彻底被打垮）。里宾特洛甫借口德国需要对抗英国方面这样的举动，为德国同瑞典和芬兰缔结军队过境协议，签订解决罗马尼亚和匈牙利问题的维也纳议定书，以及派遣“附有德军教导队”的德国军事代表团到罗马尼亚等进行辩解。至于三国公约，他说其目的是阻止美国不要因英国求援而介入战争，站在英国一边。此项公约“完全不是针对苏联的”。相反地，它是促使四国协商谅解的序曲，四国中的第四个伙伴就是苏联自己。“总而言之，我可以说，元首的意见也是如此——看来四大国——苏联、意大利、日本和德国——的历史使命，是要采取一种长期的政策，在世界范围内划分它们的利益范围，从而引导它们民族的未来发展走上正确的途径。”不知莫洛托夫是否能来柏林谈谈这个问题？
这封信由舒伦堡于10月18日递交，不是交给斯大林本人，而是交给了莫洛托夫；斯大林于10月22日用私人信答复说，莫洛托夫接受德国的邀请。然而，里宾特洛甫的这一行动虽在乌云中拨开了缝隙，但在莫洛托夫抵达柏林以前，天色又变得暗淡了；因为，俄国人于11月2日提出抗议，抱怨德国不愿意把战争物资运给苏联，却运给其他国家，包括芬兰在内。
莫洛托夫按时于1940年11月12…13日在柏林和希特勒及里宾特洛甫会谈。莫洛托夫尽让德国人说话，他自己的一些简短插话，则十分尖锐。
11月12日会谈了两次，第一次希特勒不在场；里宾特洛甫一开场就吹嘘德国当时的实力。“英国被打垮了”，“美国即使卷入战争，对德国也完全无关重要”，因为“德意两国决不再容许一个盎格鲁…撒克逊人登上欧洲大陆”，因为德国海军将保证使美国运来的物资能够到达英国的为数极少极少。德国没有受到什么重大的损失，非常强大。“因此，轴心国家现在考虑的不是怎样可以打赢战争，而是如何能够更快地结束这场已经赢了的战争。”里宾特洛甫如此描绘了到英国不得不投降时希特勒仍然可以随意动用的德国军事力量以后，提出他希望和莫洛托夫做的交易。“元首现在认为……按极其概括的线条在俄国、德国、意大利和日本之间……划定……势力范围，是有好处的”。三国公约的三个签字国都在转向南面。里宾特洛甫“不知道是否俄国早晚也会转向南面，取得对俄国非常重要的通往公海的天然出口”。这时候莫洛托夫问里宾特洛甫指的是哪个海，引诱他说出他的意思不是指爱琴海和东地中海。里宾特洛甫问，难道不能在波斯湾和阿拉伯海那个方向找到对俄国最有利的出海口吗？难道俄国在亚洲这一部分的某些其他希望也不能实现吗？里宾特洛甫顺便指出，在亚洲的这一部分“德国完全没有利害关系”；在1940年11月12日，这句话莫洛托夫听上去一定会感到预兆不祥，想起1939年8月23日俄德协定附加秘密议定书的第三条中，德国也曾声明它在东南欧完全没有政治上的利害关系。在纳粹的嘴里，这句话或许预示着恰恰相反的意思。无论如何，德国还没有利害关系的那一部分亚洲地区，这时显然不包括土耳其。莫洛托夫的发问把土耳其这个题目提上了里宾特洛甫的议事日程。里宾特洛甫说，他相信在俄国、德国、意大利和日本采取了共同的立场以后，应该逐步地引导土耳其靠拢这四个国家。他主动地说，俄国有权使它的军舰和商船比以前更为自由地进入地中海；可是，显而易见，在政治方面，他心目中苏联在土耳其的地位至多是参加共管罢了。
在里宾特洛甫扼要地重述了要点以后，莫格托夫请对方作了一些说明并提出一些他自己迫切需要的东西。在三国公约中居于显著地位的日本的“大东亚圈”是什么？他需要知道其精确的定义；于是里宾特洛甫不得不承认，他并不确切知道与他一同签署该约的日本同僚所用的这个名词是什么意思，虽然他曾表示赞成。莫洛托夫接下去就说：
在划分德苏势力范围方面，需要特别小心。去年对这些势力范围的确定只是一种局部的解决办法，最近发生的情况和事件已经使得这种解决办法不合时宜和没有意义，只有芬兰问题是个例外，这个问题他以后将详细讨论。需要一些时间，才能作出永久的解决。在这方面，苏联首先想和德国达成谅解，然后，在对三国公约的意义、性质和目的获得准确的资料以后，才能和日意两国达成谅解。
莫洛托夫的这些话结束了11月12日的第一次会议。
在12日的第二次会议和13日的第一次会议上，德国的发言人是希特勒自己。在第二次会议上，他讨论问题的方法和昨天里宾特洛甫一样。他说，对英战争的继续，使德国不得不对一些它在平时没有永久性�