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第二天，2月10日上午，罗斯福决定，为了加速取得协议，不再坚持在方案中包括关于观察员的那一点；但是斯退丁纽斯那天中午以前向外长会议宣布罗斯福的决定时，说有一点必须加以充分理解，即在有关美国大使观察和报告波兰选举情况这一点上，总统认为他完全可以不受拘束地发表他所愿意发表的任何声明。艾登回答说，他不同意总统删去这句话的决定；同时他和斯退丁纽斯采取同样态度，一致拒绝莫洛托夫提出的英美政府应“象苏联那样”承认波兰政府的建议。他们认为莫洛托夫的这一建议如果言下之意是俄国人将继续支持华沙临时政府的话，那是无法接受的。因此由一个小组委员会草拟了一个折衷的说法；在三巨头开会之前，丘吉尔和艾登同斯大林和莫洛托夫作了一次非正式会谈，在这次会谈中，他们设法使斯大林和莫洛托夫同意在声明里加进一段话，即承认波兰新政府必然意味着要互派大使，而这些大使将向各自的政府首脑报告波兰的局势。
在全体会议上，艾登宣读了关于成立一个“波兰民族团结临时政府”的商定方案，包括丘吉尔和斯大林刚刚达成协议的最后那句话。丘吉尔然后又提到关于波兰西部边界的协议，他说伦敦战时内阁反对给波兰划定一条西面达到西尼斯河这么远的西部边界。莫洛托夫说没有必要对西部边界作出象东部边界那样的具体规定。于是起草了一个声明，列入雅尔塔会议关于波兰问题的协议中，这个声明提到了已规定的东部边界（寇松线，只作了有利于波兰的一些微小调整），但建议应在“适当的时候”就波兰将在北方和西方“实际上获得领土”的范围，同波兰新政府进行磋商，“波兰西部边界的最终确定则应留待今后的和会上解决”。
（三）罗斯福和丘吉尔为自己在雅尔塔会议上的政策辩护
当罗斯福和丘吉尔开完雅尔塔会议回到本国时，他们都必须为他们在这次会议上缔结那些主要的、影响深远的协议方面所起的作用进行辩护。罗斯福于1945年3月1日在两院联席会议上发表演说，强调指出在波兰问题上达成了一项“妥协”。他为作为波兰东部边界的寇松线辩护说，俄国有权维护其西部边境的安全，并指出这条线以东的居民大部分不是波兰人。按照雅尔塔方案组成新政府后，三大盟国将承认其为波兰的临时政府。它将保证尽早举行自由选举，这样就可以在一个强大和独立的波兰国土上，由波兰人民自己建立波兰政府。
2月27日，丘吉尔开始为雅尔塔协议辩护时，下院对他持批评态度。作为三天辩论的开场，他的演说一下子就转到波兰问题上来了，并且承认这一直是雅尔塔会议上最关键性的争端之一。他说，他总觉得波兰的自由和独立是一个比其边界更为重要的问题。他说明了俄国人对寇松线的要求，他们是始终坚持这一要求的；他还说明了关于在北方和西方对波兰进行补偿的建议。他认为这样划分领土是最公平的，而且他提到1944年12月15日艾登对寇松线的详细说明。他回顾了历史，说1914年以前沙皇俄国的边界曾扩展到寇松线以西两三百英里处，他还提请人们注意斯大林关于不坚持苏联保有比亚威斯托克省的表示。他说，此外，虽然划界时顺着河流或山脉的走向作八到十公里的偏离是合乎情理的，但俄国人还是同意使这种偏离只有利于波兰。他说明了德国人的政策是要消灭波兰国家和人民，并指出，不到三个星期，俄国军队就把德国人赶出了波兰。他的政府并没有“搞什么可疑的妥协，或者向压力和恐惧低头”，他信心十足地断言这一政策是“完全公正”的。他详细谈了有关补偿给波兰人的德国领土范围的协议，说这些北方和西方土地中，有很多地方比寇松线以东的地区（其中很大一部分是普里皮亚特沼泽地）“肥沃得多，发达得多”。各大盟国确信，为波兰作出的这一安排，不会“播下将来战争的种子”，因为他们决心使德国不再有进行侵略的力量，而且还将由新的世界组织来保证安全，防止这种侵略。他解释说，考虑到俄国人在解放波兰时所作出的牺牲和他们的部队驻在那里的事实，他认为他们的领土要求已经是非常有节制的了；他对达成的协议、对“讨论这些协议的过程中所表现的耐心”都感到满意。
然而波兰的自由问题却更不明确、更为悬而未决了。他说，他愿意“极为直率地”道出这个问题的实质所在：波兰人将获得西方所理解的那种自由呢，还是将被迫采用共产主义制度而成为“苏维埃国家的一个影子”？他提到斯大林和苏联政府同英美政府一起作出的一项庄严宣告，说波兰应该是自由的、强大的和独立的。他说他个人的看法是，“波兰人掌握着他们自己的前途，只有一个限制，那就是，他们必须协同他们的盟国真诚地奉行对俄友好的政策……那，”他说，“肯定是合情合理的。”
英国政府将继续承认波兰流亡政府，直到它认为“一个新的临时政府已经按照协议规定的各项条件在波兰正式成立”为止。他强调这并不意味着“过去或现在立即”承认原已存在于波兰的那个临时政府。
他提到他在以前几次关于波兰问题的演说中曾经说过，如果伦敦的波兰政府早就采纳英国的建议，就不会有卢布林委员会。甚至在10月间，米科拉伊奇克本来还是可以从莫斯科去卢布林当新政府总理的。“但是这些机会都错过了。”他知道，在大联盟的各成员国之间，对于象“民主政党”，“不受拘束的自由选举”之类的提法是有不同解释的；但他接着说：“显然这个问题是能够解决的。”他告诉下院，他在雅尔塔得到的印象是，俄国人希望同西方国家友好相处。
第六节 从雅尔塔会议到1945年6月28日波兰联合政府的成立
（一）波兰对雅尔塔宣言的反应
1945年2月12日，雅尔塔会议的正式公报发表，其中包括那段好不容易才搞出来的波兰问题宣言。第二天，波兰流亡政府发表了一项声明，拒绝承认雅尔塔会议的决定。他们反对的是没有同他们商量，虽然在会议之前递交给他们一份英美备忘录，曾经使他们期待着来同他们商量；他们认为，把寇松线“强加给他们”是对波兰的第五次瓜分；而按照雅尔塔会议所规定的方式产生一个新政府的决定，“只会使苏联干涉波兰内政合法化”。在俄国军队占领的情况下，即使有英美大使在场，也保证不了波兰的基本权利会受到尊重。
甚至连米科拉伊奇克（人们认为雅尔塔的某些决定就是以他的建议为基础的），也强烈表示异议。他指出他一向主张波兰保有利沃夫和加里西亚油田；他说，他认为东西部的边界应同时确定。而且，他所建议的由民主人士组成波兰政府，从来不是指现有波兰临时政府的扩大和改组而言。
在意大利，安德尔斯于1945年2月13日写信给第八集团军司令麦克里里将军，要求把波兰第二兵团的人撤离战线，因为在雅尔塔会议作出这些决定之后，他觉得他没有权利要求这些人作更多的牺牲。但在2月15日和16日同麦克里里将军和马克·克拉克将军举行的会议上，他被说服把他的人留在前线，因为没有别的部队可以调去替换他们。他飞往那不勒斯与陆军元帅亚历山大会商，后者劝他保持冷静，以待事态的发展。接着，安德尔斯应拉奇基耶维奇总统之请飞往英国，于2月20日到达，第二天受到丘吉尔接见。丘吉尔向他保证，波兰并没有被出卖，雅尔塔的决定还是有其公平合理的根据的。他还说，如有必要，盟国没有波兰部队也可过得去。2月26日，当安德尔斯还在伦敦的时候，他被任命为波兰武装部队代总司令，因为博尔…科莫罗夫斯基将军已是德国人的俘虏。然而，自从米科拉伊奇克辞职以后，波兰流亡政府已经丧失了盟国的同情，而且，虽然他们决定他们的部队继续和盟国并肩作战，直到把德国打败，但是安德尔斯和他的部下却发现自己的处境愈来愈孤立了。
（二）关于波兰问题的雅尔塔协议未能履行
从1945年2月24日到4月2日，莫洛托夫、哈里曼和克拉克…克尔在莫斯科会晤了多次，作为三人委员会来安排同波兰领导人磋商，以便改组华沙临时政府，并且决定邀请哪些波兰人来磋商。不同的解释和观点，在雅尔塔会议上原是用模棱两可的词句掩盖起来的，现在却顿时暴露出来了，三人委员会为克服这些分歧而作的努力毫无结果。当该委员会向华沙政府提出准备同它的代表一起在莫斯科进行协商的其他八位波兰领导人名单时，它回答说，参加协商的人应该是能够代表人民意志的，应该声明同意雅尔塔商定的原则。因为消息非常少，莫洛托夫于2月27日建议英美政府派人到波兰去观察和汇报那里的情况；但是克拉克…克尔坚持这决不能含有正式承认华沙政府的意思，哈里曼则建议他们应该等一下，等到他们与华沙政府谈过之后再说，这时莫洛托夫收回了他的建议，虽然其他两人都曾表示原则上同意。莫洛托夫对于别人向他提出的一张二十人的名单表示反对，他说，他所比较了解的唯一的人就是米科拉伊奇克，而他确信此人是不会得到华沙政府同意的。哈里曼和克拉克…克尔则拒绝了莫洛托夫建议的另一份名单，因为它让临时政府享有四对三的优势。3月5日以后，三国政府参加处理这一问题，英美方面认真接受了莫洛托夫2月27日的建议，莫洛托夫这时却试图把这一建议的责任推给西方国家：他说雅尔塔会议上没有提到这一点，而且这会伤害波兰人的民族自尊心。有关这个问题应该直接同华沙临时政府交换意见。在4月2日该委员会的最后一次会议上，莫洛托夫说，这个问题之所以不能取得进一步进展，主要障碍是英美方面坚持要请米科拉伊奇克来参加协商。
同时，自从3月8日以后；由于丘吉尔一再向罗斯福提出请求，因而罗斯福在3月29日，丘吉尔自己在4月1日分别亲自致电斯大林，对有关波兰问题的雅尔塔协议未能履行提出抗议。4月7日，斯大林给他们两人发出了正式答复，还附了一份给丘吉尔的私人电报，对哈里曼和克拉克…克尔在大使委员会上采取的立场提出了反指责。
罗斯福在3月29日给斯大林的照会中表示，他对雅尔塔会议以来的事态发展，对贯彻雅尔塔会议的决定，特别是关于波兰的各项决定所遇到的困难，深感不安。他说，他对俄国人那种明显的漠不关心感到迷惑不解。问题的核心在于苏联政府对雅尔塔决定的解释，特别是他们把波兰民族团结临时政府和华沙临时政府看作实质上是相同的那种明显的假定。他指出，这种解释不符合雅尔塔会议的决定，甚至也不符合作出这些决定之前的讨论；他强调指出，那种只是拙劣地伪装起来的要想永久保存华沙政府的解决办法，美国政府是决不会接受的。莫斯科委员会有权决定该邀请哪些人去莫斯科参加协商，这一权力决不能受华沙政府的限制，也决不容华沙政府分享。他不会排斥莫洛托夫所建议的邀请对象，他期望美国政府的建议也能得到同样的考虑。作为第一步，他建议委员会先召集少数几个能够提出其他人选的波兰领导人。三国政府的首脑应当运用他们的影响，务使波兰的各个对立集团不再相互妨碍，使那里保持平静。他还提出，应按照莫洛托夫2月27日提出的并于当天马上收回去的那一建议，让委员会中英美方面的人员访问波兰。丘吉尔在4月1日给斯大林的电报也是同样的意思。
斯大林在4月7日给罗斯福的答复中声称，委员会工作的陷入僵局，是因为英美大使把雅尔塔宣言解释为应“取消”华沙临时政府，换上一个完全新的政府。他指责哈里曼关于新政府中可能连一个华沙临时政府的成员都没有的说法。雅尔塔会议上商定的是从波兰国内邀请五名波兰领导人，从伦敦邀请三名，但英美政府现在却要求允许委员会的每个成员邀请数额不限的波兰人。委员会只应邀请那些愿意接受雅尔塔宣言、包括接受寇松线的规定并真诚致力于建立波苏友好关系的波兰人。至于派观察员去波兰的建议（本来是莫洛托夫提出的），斯大林的回答重复了莫洛托夫所使用过的论点，即波兰人将认为这是对他们民族尊严的侮辱。在给丘吉尔的复电中，斯大林说对米科拉伊奇克的反对意见可以收回，如果他公开声明接受雅尔塔宣言并赞成在波苏之间建立友好关系的话。
罗斯福同意丘吉尔的意见，认为他们应联名给斯大林一个答复。然而，就在起草这个答复时，罗斯福�