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别留意鼓励个体小农。除教会土地外，现有的五十公顷以上的大地产，甚至连同地产所有者的家用财物，一律无偿没收，而小农的土地则增加到每户至少五公顷。然而，土地再分配对波兰来说并不是什么新鲜事，因为它已经逐渐进行了一段时间了，第二次世界大战开始时，波兰境内已有大约三百二十五万户个体农户。由波兰民族解放委员会和临时政府发起的土改措施，1945年6月以后由新农业部长米科拉伊奇克继续贯彻；至少在农业领域内，同新的临时政府有关系的各个党派是有可能在政策上取得总的一致意见的。
工业领域中也在进行着再分配。凡雇用四十人以上的企业一律实行国有化，企业主可以选择在新政府领导下当经理，或者无偿地放弃他们的财产。在以前属于德国的各省，波兰人正在巩固他们的行政控制，土地和工业全都被国有化了。
斯大林曾经保证（据贝文在1945年8月20日向下议院透露），俄国军队将很快撤出波兰，只留下少数部队以保护驻德红军的交通线。正如苏联政府在战时不断强调的，它对新波兰的政策是坚决主张波兰在其新边界内将保持自由和独立，因此俄国人力求避免因明显地破坏波兰人新近获得的主权而引起他们的反感。民族团结临时政府中几个主要的部都由共产党人所掌握，这就保证了使斯大林有一个“友好的”波兰。所以，1945年下半年，在一些西方访问者看来，波兰国内的气氛似乎要比红军所“解放”的任何其他国家更轻松——肯定比苏联国内的气氛更轻松些。波茨坦声明曾规定，应允许外交代表和新闻记者自由报道波兰选举以前的情况，记者们发现他们果然能比较自由地在波兰各地走动而感到喜出望外，至少在一段时期内是如此。
（五）波兰国内的政治冲突
在本章执笔之前，米科拉伊奇克的农民党同共产党和一些左翼分裂集团联盟之间的斗争始末，已经由许多亲身参与者和旁观者写过了，其中也包括米科拉伊奇克本人和美国大使莱恩。俄国人煞费苦心以确保华沙临时政府在新的民族团结临时政府中的核心地位之后，现在未必会容许他们的权力落到那些传统的反俄民族主义政党和右翼分子手里，这些传统的政党和右翼分子大多早已被剥夺了参与政治的资格。米科拉伊奇克的农民党开始时确是一个名副其实的左翼农民政党，但逐渐变成了一个抗拒共产主义和俄国政策的象征，特别在那些被剥夺了财产和权力的人的心目中是这样。因此，农民党就象罗马尼亚的马纽集团和保加利亚的佩特科夫集团一样，开始获得一大批陌生的政治同伙的支持，从一个主要是农民支持的政党发展成为一个一般的民族主义反对党。在共产党方面，他们起初希望利用米科拉伊奇克集团作为一个工具，来为自己的政策争取到一些群众支持，他们的政策同东欧其他地方的共产党的政策一样，目的是要建立一个包括愿意同他们合作的左翼分子，甚至包括资产阶级分子在内的联合政府，从理论上说，这是建立在平等基础上的，但实际上共产党通过掌握一些关键性的政府部门而使联合政府处于他们直接控制之下，这些关键部门已经由俄国人在英美的同意下交给了共产党人，而且他们决心保住这些部门。就这样，共产党人允许资产阶级政党的左翼集团参加政府，但决不容许他们威胁或妨碍共产党对总政策的掌握。
在共产党人设法阻止米科拉伊奇克的党全面改组时，他才逐渐意识到了这一政治现实。当他试图把他的农民党同曾经支持过临时政府的那个也叫农民党的分裂小集团统一起来时，这个集团的主席班奇克很快就在政府领导人的压力下被迫去职。于是，在他们那位著名的但是身体有病的领袖维托斯的支持下，米科拉伊奇克的农民党决定不参加执政各党派的联盟，而是单独建立一个组织，叫做波兰农民党，想依靠人民的支持来发挥他们的影响。
差不多与此同时，著名的战前社会党领袖祖拉夫斯基试图组织一个社会民主党，但共产党人不让他这样做。相反地，他被说服加入了临时政府中的社会党左翼集团，这显然是共产党人的一大政治胜利，因为它给临时政府带来了社会党过去的主要支柱，即工会和合作社的支持。虽然祖拉夫斯基的归附给临时政府带来了这么多的好处，但他从未被授予权威的职位；联合政府里的重要职位，除关键性的几个部已由共产党人担任外，都给了1944年以后的社会党领袖，他们当中的许多人之所以全心全意地同共产党人合作，有的是因为怕俄国人的占领，有的则是由于抱有幻想，以为共产党人会继续尊重社会民主党的政治原则，会平等相待。共产党人用以约束左翼社会党人的一个特殊方法是，警告他们要慎防反动的复辟，指出被放逐在国外的一些集团正把希望寄托在东西方之间的战争上。共产党人警告这些不幸的社会党人，如果任何一个党派在波兰掌权而不是由波兰工人党（共产党）掌权，那么俄国人就要占领波兰。
由于新设立了一个由瓦迪斯瓦夫·哥穆尔卡领导的收复地区事务部，使共产党人能够对已经移交给波兰的前德国领土直接进行统治。虽然米科拉伊奇克的农民党的基耶尔尼克是公共行政部长，但他的权力范围既不包括对警察的控制（警察仍由共产党人领导），也不包括对新收复各省的行政管理。哥穆尔卡借助于一项细心制定的封官许愿政策，因而能够使政府在这些地区中得到人们更大的支持；新工业地区的所有各种工作职位，德国人留下的农场，甚至联总的救济物资，只给予那些能够以令人信服的证据证明自己是同情现政权的人。
1945年10月，米科拉伊奇克还在政府中任职，人们利用他从美国政府取得联总的援助；但援助物资的分配权却仍操在临时政府手中。在共产党人不能控制外来援助的分配，或不能利用它来为政治目的服务时，他们就千方百计地阻挠英美在波兰的救济活动。
当米科拉伊奇克加紧努力在波兰组党时，执政党联盟中的共产党人，在受骗的社会党人帮助下，采取了更积极的措施去阻挠他。随着斗争的发展，对立的阵线渐渐形成了，而且这一点已很明显。即米科拉伊奇克的农民党得到了各个旧的传统政党中很多人的支持，这些政党由于他们的反俄性质，当时在波兰是被禁止的。国民民主党甚至在对德战争高潮时期，还保持着它那矛头针对苏维埃游击队和红军的武装组织“国民武装部队”，这时他们仍在波兰活动，它的一些游击队仍在对临时政府采取时断时续的作战行动。人们还认为，同伦敦的波兰社会党人有联系那个旧的“社会主义者地下组织”也在参与秘密活动。共产党人怀疑当时在波兰的祖拉夫斯基和其他一些温和派社会党人同这一组织有关系。执政党联盟指责米科拉伊奇克集团有地下组织的支持，这无疑是有些根据的，虽然米科拉伊奇克也许从未鼓励过这种支持。同时，在战争之后，由于生活条件非常困难，各色各样的股匪也不少，加剧了当时的混乱局面。
（六）1946年6月30日的公民投票
执政党联盟对米科拉伊奇克的农民党日益增长的影响感到惊慌不安，这在1946年1月举行的第一次党代表大会以后表现得愈来愈明显。从那时起，共产党人决心要迫使这个政党加入执政党联盟，以便把它置于有效控制之下，如果不能做到这一点的话，就把他们推入一种孤立的反对派地位，这样可以通过国家宣传机器来设法使它信誉扫地。波兰农民党的党员们尽管受到种种限制，却仍能同各种地方集会中支持他们的人保持联系，仍能向议会里的非共产党分子发出呼吁。可能正是因为农民党能够不顾治安警察、民兵、甚至波兰军队的有组织阻挠，而依旧发挥他们的影响，共产党人终于在1946年的头几个月中决定作一个姿态，表示要履行波茨坦会议上所许下的在一年内举行选举的诺言。然而，很清楚，共产党要用单一候选人名单来进行选举的打算，决不会得到美国人和英国人同意，因此决定就三个问题举行一次公民投票，借以证明波兰人民团结一致地拥护他们的领袖，而且希望采用单一候选人名单来选出一院制议会的议员。所选的三个问题，因而也是波兰大多数政治党派（除战前右翼政党外）的人们都会同意的：废除上议院或参议院，土地改革和国有化（同时保留有限数量的私营企业）的政策，和以奥得河和西尼斯河线为波兰的西部边界。米科拉伊奇克对他在波兰的拥护者的实力很有信心，他决定利用这个机会向波兰和外界显示一下力量。于是，他通过那些受到限制的渠道，向支持他的人发出指示，叫他们投票反对废除参议院，这主要是作为反对政府的一个姿态。当公民投票于1946年6月30日举行时，共产党人为了确保第一个问题的投票结果不致暴露，不得不诉诸暴力行动。米科拉伊奇克所得的支持实际有多大，不太清楚，但共产党人在计算投票结果时无疑使用了非法手段。西方在波兰的观察员就这些事态所提出的报告，促使英美两国政府于8月间分别发出抗议照会，提请波兰临时政府注意雅尔塔宣言中关于自由选举的定义。而民族团结临时政府在复照中却仅仅抗议外国的干涉。
公民投票期间，在琴斯托霍瓦和凯尔采发生了大批杀害纳粹屠刀下幸存的犹太人事件。据不同的观察者报告，有迹象表明凯尔采事件是经过细心组织和筹划的，并牵涉到治安警察。但真正的主犯究竟是谁，始终不清楚。这是一个不祥的事态发展，它提醒外界人士，在东欧，反犹主义仍然是一个根深蒂固的老毛病。
共产党人在波兰进行政治斗争的策略是很高明的。为了追求他们的第一个目标，即把人民对米科拉伊奇克的农民党的支持转为己用，他们力求阻止农民党和社会党这两个波兰最强大的政党联合成为一个反共阵线。
公民投票以后，波兰农民党和执政党联盟之间的距离扩大了。政府采取的阻挠手段愈来愈粗暴，有时达到恐怖主义的程度。各种游击队活动起初使共产党人感到忧虑，但后来证明它们在使米科拉伊奇克名誉扫地的运动中倒是有用的。英美政府对公民投票结果所表示的不赞成，促使共产党人采取公开的敌视态度，从那时起，他们常常把这两个西方国家政府同米科拉伊奇克和他的党相提并论，要不就说它们是在支持波兰国内的地下集团，或支持象安德尔斯和他的军队那样在国外的波兰右翼分子。
1946年下半年，当社会党领袖们发现了他们在工会和合作社方面实际拥有的支持力量之后，开始对他们在政府中所受的不平等待遇表示不满。8月间，在莫斯科举行的一次会议上，先由波兰共产党的代表，然后由社会党的代表，向俄国领导人诉说了他们的不满，但没有取得积极的结果，在共产党人排挤掉公安部的一名社会党员之后，社会党人就转向米科拉伊奇克的党，并且主动提出建议，要进行合作，答应把新议会中百分之二十五的席位留给他们，如果他们同意参加执政党联盟的话。可是农民党这时同执政党联盟间的隔阂已经很深，对自己的力量又很自信，因此拒绝了这个建议，听任社会党孤立无援地去对付共产党。
那年秋天，共产党人加强了他们反对波兰农民党的恐怖活动。农民党的很多领袖被治安警察逮捕了，米科拉伊奇克集团的成员们要举行公开集会已变得极端困难了。分配给他们的新闻用纸定额被削减到只有一点点，他们的总部不断遭到无情袭击。美国国务卿贝尔纳斯在斯图加特发表了一篇被大肆宣传的演说，其中提到波德边界未定，共产党人就巧妙地利用这篇演说作为一个有价值的宣传武器；因为，如果存在着几乎所有波兰人都持一致看法的任何一个问题的话，那末这就是：鉴于他们已经在东部丧失了领土，因此到奥得…（西）尼斯线为止的西部一带土地理所当然地是属于他们的了。对米科拉伊奇克本人来说，不幸的是，他那时刚巧有事在丹麦，他所举行的批评贝尔纳斯关于波德边界那段话的记者招待会，在波兰国内始终没有被公布，因此政府报纸能够指责米科拉伊奇克站在支持德国的英美人士一边。
（七）1947年1月的选举
姗姗来迟的波兰选举终于宣布将在1947年1月举行，而且，在1946年11月间，鉴于共产党和社会党之间有争吵，在莫斯科又举行了一次波兰社会党和共产党领袖的会议，在这一次斯大林和莫洛托夫也出席了。显然是由于考虑到社会党在波兰国内