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匈牙利象俄国人占领的其他地区一样，政治发展是同军事进展齐头并进的。在德国人占领时期，就由共产党、小农党和社会民主党组成一个地下“匈牙利阵线”，打算在战后组织联合政府。红军是随同在莫斯科受过长期训练的马扎尔共产党人一起到来的，人们不久就看出，他们最近期内的目标是要建立一个“民主”党派的联合政府。成立了一个政治委员会，其中除匈牙利阵线的三个党的代表外，还包括全国农民党和无党派的代表。在这个委员会名义上的督导之下，全国各地都仿照保加利亚的格局设立了国民委员会。还选出了出席临时国民议会的代表，这个临时议会在俄国最高统帅部的扶持下，于1944年12月在德布勒森召开。12月22日，临时国民议会以鼓掌方式认可了一个临时国民政府，共产党、小农党和社会民主党在政府中各分得两个部长，其余的部长则分配给其他党派的成员，包括一两名在霍尔蒂政权中任职过的前部长和将军。“莫斯科派”共产党人（它的领袖拉科西·马加斯同保加利亚人季米特洛夫一样，暂时还留在莫斯科）在受训期间受到过告诫，叫他们不要重犯1919年库恩·贝拉的那种错误。如前所述，共产党的政策是试图在各国首先同那些和前政权没有联系的政治团体进行合作，来赢得全国支持；匈牙利德布勒森政府中的共产党成员，在早期阶段曾公开帮助执政党联盟中的其他政党做组织工作。在临时国民政府中，正式由共产党人任部长的只有农业和贸易两个部，但是由于共产党人被委任为一些重要的部的副部长，该党的地位就大为加强，他们居然能够改组警察和保安部队，虽然内政部名义上是掌握在全国农民党手里。东部匈牙利处于俄国人直接占领下，因此临时政府完全受红军统帅部摆布。但是不管怎么说，政府中的共产党和非共产党成员之间，最初确实真正想要进行合作，来实行他们认为必要的某些基本的经济和社会改革。
在特里亚农条约所规定的边界范围内的匈牙利国土上，并没有进行过经济和社会改革，而在每一个从它分裂出去的后起国家中，却在某种程度上实行了这样一些改革。在两次世界大战之间那段时期中，甚至在第二次大战期间，匈牙利始终保持着一种半封建的秩序。它那已经过时的经济制度，长期以来一直处于工业巨头和地主的控制下。他们勾结在一起，保护他们的利益，反对革命，现在则是到了根本改革的时候了。因此，在这初步阶段，匈牙利共产党人能够和那些对推翻现制度同样感兴趣的党派进行合作，而现制度的许多支持者，则早已随同萨拉希一起逃跑了。
12月28日，德布勒森政府发表一项声明，谴责巴尔多希和萨拉希政府的政策，对10月间建立了萨拉希政权的德国暴力行动特别表示愤慨，宣布对德作战，并宣告临时政府已向各盟国政府请求停战。1945年1月20日在莫斯科签署的对匈停战协定，是仿照已在芬兰、罗马尼亚和保加利亚使用过的格式办理的。协定所规定的条件有：解除匈牙利境内德国人的武装，释放政治犯和废除种族歧视的法律，保证俄国军队可以自由通过匈牙利，遣返战俘，归还战时从匈牙利所占领的苏联和其他邻国领土上运走的贵重物品和财产，由俄国人没收一切德国战争物资，包括战舰在内，作为战利品，并在战争持续期间，由俄国人使用一切其他船只，支付苏军统帅部和盟国管制委员会的一切开支，恢复盟国的权利和产权；在逮捕和审讯战犯方面予以合作；解散亲希特勒的“或其他法西斯类型”的组织；由苏军统帅部接管一切宣传工具。由俄国人任主席的盟凰管制委员会将调节和监督协定的执行；在对德战争持续期间，该委员会应在俄军最高统帅部指导下进行工作。临时政府负责至少提供八个步兵师用于对德作战，除此之外，其余的匈牙利军队则应置于“和平时期”的基础上。应采取措施防止德国财产运出匈牙利。协定上的领土条款再次把匈牙利缩小到两次大战之间的疆域。1938年11月2日和1940年8月30日的维也纳议定书均被宣布无效，并规定要撤出以前曾划归过捷克斯洛伐克、南斯拉夫或罗马尼亚的领土，要废除一切有关匈牙利吞并这些领土的法律和行政条例。而且，还要匈牙利支付赔款，捷克斯洛伐克和南斯拉夫两国将分享赔款一亿美元。应付苏联的赔款数额规定为二亿美元，可能还要赔偿其他盟国所受的损失留待以后另行估计。匈牙利的民政机关将恢复到离前线五十到一百公里的地方，但必须服从苏军统帅部为执行停战条件所发布的命令。
停战条件中提到的民政机关是由各地设立的国民委员会构成的，这些委员会名义上受德布勒森临时政府管辖。当战争尚在匈牙利西部进行时，控制着交通的红军当局，有时不免情不自禁地流露出对他们那些被保护的共产党人的偏爱；国民委员会的合作基础在许多情况下只是理论而已。尽管如此，在1945年头几个月里，执政党联盟中的大多数党派，特别是小农党，还是能够在组织上有所发展。1945年2月攻克布达佩斯后，虽然布达的城堡在苏军围攻时大部被毁，但临时政府仍能于1945年4月间转移到该城。
第二节 土地改革
在匈牙利，重行分配土地的必要性长期以来一直遭到忽视，这就为德布勒森临时政府建立后头几个月中的合作行动提供了又一股推动力；1945年3月中旬，政府发布了土地改革法令，并立即付之实施。新法令适用于一切农业庄园，不管其所有权属谁。早先为匈牙利地主所有的那些大得异乎寻常的庄园，以及属于天主教会的巨大地产的大部分，都被划成小块分掉，每块一百约赫或一百约赫以下。到了1946年9月正式宣布土改完成时，土地重新分配的进程已经达到了永远无法逆转的地步。土改法在执行过程中并非没有过火之处，因为在许多情况下，土地是由农民自己动手夺取的；但尽管如此，参加临时政府的各党派似乎都一致同意，土改执行速度之迅猛和改革性质之激烈，都是当时形势下应采取的最好的方针。这次改革使六十四万二千人分得了土地。
第三节 市议会选举和全国普选
匈牙利共产党和社会民主党的领袖们，根据早在1944年10月10日所达成的一项协议，订立了一项全面合作的公约，其中包括两党最终要合并的一项谅解。他们觉得两党合作在布达佩斯周围的工业地区特别有利，因为那里的工会领导权已经掌握在共产党人手中，他们预期那里的工人将会给予有力的支持。共产党…社会民主党集团对自己的地位很有把握，因而向小农党领导人建议，在匈牙利全国普选前，应先举行布达佩斯的市议会选举，小农党同意参加1945年10月2日的市议会选举，条件是普选必须接着在一个月内举行。选举是在非常公平的情况下进行的；除了共产党和社会党联合组成一个选举集团外，其他的每一个党派都各自单独有一张候选人名单。选举结果，小农党获得百分之五十一的选票。小农党认为这是他们党的巨大胜利，而共产党…社会党集团则认为这是“反动分子”操纵的结果。市议会选举的这一结果对即将于1945年11月举行的普选来说意味着什么，俄国人是清楚的；因此盟国管制委员会主席伏罗希洛夫元帅在10月间决定亲自控制事态的发展。他召见小农党的领袖们，迫使他们接受一张由整个执政党联盟共同提出的候选人名单，起先答应他们可在新议会中占百分之四十的席位，后来改为百分之四十五，最后答应百分之四十七点五。伏罗希洛夫的行动引起了西方国家的忧虑，它们当时正在密切注视匈牙利的竞选运动，着眼于选举对它们以后承认匈牙利政府的可能性有什么影响。小农党全国执行委员会拒不接受伏罗希洛夫的建议。在小农党领导人发起召开的各党联席会议上，共产党人最后同意由各党分别提出名单，但是他们的条件是，不论选举的结果如何，联合政府应继续执政；各个党派在政府中实际各占多少名额的问题可以在以后决定。达成了这一协议之后，以“独立阵线”名义发表了一项共同的政策宣言，各党间停止了互相谴责，这样就为匈牙利历史上举行一次空前自由的普选扫清了道路。1945年11月4日投票，小农党获得巨大胜利。他们在议会中所获得的席位几乎占总席位的百分之六十；甚至伏罗希洛夫也深为所动，他宣称苏联政府愿意把苏匈友谊建筑在他们同小农党关系的基础上。
因为选举前有协议，小农党不能组织一个单一政党的政府，他们还担心如果坚持要在内阁中占大部分席位的话，共产党人会拒绝参加政府。经过各党间的讨论，最后同意把内阁成员从十二名扩大为十八名，各部部长职位则按9：4：4：1的比例在小农党、共产党、社会民主党和全国农民党间分配。在十分重要的内政部长职位问题上发生了一场争执，最后当共产党人以退出政府相威胁时，小农党把这一职位让给了共产党。小农党领袖之一蒂尔迪·佐尔担任总理，他的党分得了农业、外交、财政、国防、建设和供应等九个部的部长职务。投票前夕，美国政府给匈牙利政府事实上的承认，以表示赞赏竞选进行的情况；英国政府则在11月中旬匈牙利新政府名单宣布之后才予以承认。
选举前实现的党派融洽情况不久就受到了威胁。在驱逐匈牙利境内日耳曼少数民族问题上各党意见分歧。伏罗希洛夫所发的一项指令，建议立即把整个少数民族统统驱逐出境，共产党和社会党支持这一指令。可是，小农党人在这个问题上意见不统一，主要是因为这里所涉及的“斯瓦比亚人”有许多本身就是小农党人，其中有些甚至还是匈牙利爱国者。虽然如此，若干持不同意见的小农党人还是投票赞成伏罗希洛夫的解决办法，于是通过了这一办法。可是，投票反对的那些小农党领袖仍然对所建议的办法抱着敌对态度，这一争执逐渐发展成为新政府内部小农党领袖和左翼集团之间严重摩擦的根源。
另一个很有争议的问题是要不要保持君主政体。在这个问题上，新执政联盟中的各党派总算设法消除了彼此间的分歧。1946年2月1日，匈牙利国民议会宣布匈牙利第三共和国成立，蒂尔迪·佐尔坦当选为共和国总统，于是，在实际上没有人反对的情况下，那个有着九百四十五年历史的、由圣斯蒂芬王冠的光辉所神圣化了的匈牙利王国被宣告废止了。由于蒂尔迪当选总统，空出了总理的职位，但是各党不久就一致同意应由小农党领袖纳吉·费伦茨继任该职，在这之前他是国民议会议长。
第四节 经济状况
虽然俄国人要把匈牙利经济同他自己的战后经济恢复计划联系起来的意图是逐渐透露出来的，但在将近1945年底时，苏联和西方国家间日益紧张的关系，还是在匈牙利经济方面表现出来了。上文已经提到过，停战条件规定，匈牙利应在六年内向俄国提供价值二亿美元的商品作为赔偿，并且要负责红军统帅部和盟国管制委员会的日常给养。俄国人和德国人在匈牙利作战所造成的破坏本已使履行这些义务非常困难，更何况萨拉希政府及其追随者跟着退却的德军一起逃跑时又带走了能够到手的一切财物，包括匈牙利的黄金储备。此外，在俄军占领初期，已有大量工业设备和机器被搬运到苏联去了。在这种情况下，停战条件规定的沉重义务是匈牙利的经济所无法负担的，于是匈牙利人不得不转向其他方面寻求帮助。1945年夏季，匈牙利派了一个贸易代表团去莫斯科，表面上是去讨论俄国人建议的一项协定，使匈牙利得以用工业制品向苏联换取急需原料的进口。事实上，谈判发展成为讨论一项具有深远意义的条约，这一条约规定要在为期五年的时期中在一切主要经济领域里密切协作，并为设立一些俄匈股份公司打下基础。由于美国和英国政府提出抗议，使这件事搁了一个时候，但是，终于还是在1945年秋季签订了这一条约并于12月间予以批准。条约的具体条款没有公布，大概是由了双方都想隐瞒苏联对匈牙利的经济渗透的程度。整个1946年内，俄国的政策是要加强条约所建立的经济联系，盟国管制委员会中的俄国代表总是力图阻挠美国所提出的经济援助的建议，虽然他的努力并不总是成功的。4月间，纳吉带了一个代表团访问莫斯科，商得了斯大林的同意，将匈牙利支付赔款的期限从六年延长为八年；可是，到了5月，俄国人从这一让步中可能赢得的一点好感，却由于苏联政府同�