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人员的任用是根据政治和个人利益来决定的，而不是依据能力和经验。有效资金的使用，是由个人的和政治的利益决定的。在缺乏现代化的计算方法的情况下，在钱的问题上到底搞了些什么事情，就不得而知了。
第三编 阿拉伯国家与西方列强
第一章 欧洲人在列万特各国的优势的结束
1945年5月的叙利亚危机和随之而来的英国在法国军队和叙利亚政府之间进行的干预，这主要应由戴高乐的不妥协态度负责：他的这种态度的后果，便是促使法国在列万特势力的最后告终（尽管目前法国军队仍驻在叙利亚的少数地点和黎巴嫩的全国各地），并使该地区的英法关系更加紧张，显然到了一触即发的地步。这时，叙利亚和黎巴嫩政府正在迫切盼望外国军队的最后撤退。据1945年10月14日来自巴黎的报道说，一度中断的调整英法在列万特的关系的谈判已继续进行，但法国政府仍然希望英国能帮助他们去缔结抵得上战前它自己同埃及和伊拉克所订立的条约，甚至还要包括享有空军基地的特权。法国人同现实十分隔阂，以至当叙利亚政府关闭大约有四万六千名学生上学的法国学校时，竟引起了惊讶，导致了法国政府的抗议和法国报纸上的辩论。
10月24日，叙利亚总理萨杜拉·贾比里在一次记者招待会上明确宣布，他的政府最希望的正是法国军队的撤出：而另一方面，英国军队的地位（他说）可以同驻在已解放了的欧洲的盟军的地位相比拟，一俟“战略上需要他们留驻的理由消失”，他们马上就会撤退。几天以后，舒克里·库阿特利总统告诉一名记者说：“除非法国人离开叙利亚和黎巴嫩，否则必将重新发生流血事件。当法国的特务和金钱正在破坏我的权威，当他们正在我国上空散发传单吹嘘他们将卷土重来时，英国人怎么能够期望我对法国人有信心呢？”
在这种不祥的气氛中，贝文和法国外交部长皮桂尔以及双方的大使，经过谈判，拟订出一个协定草案；他们并在12月13日互换了信件，信中确认：
英法两国的军事专家们将于1945年12月21日在贝鲁特会晤，以便拟订一项分期撤军和相应的重新部署军队的洋细方案。这次讨论的自的之一，是确定一个开始撤退的最早日期。
双方已明确，在叙利亚的撤退工作应同时按同一步调进行，以便英国和法国军队能同时撤退完毕。撤退方案应考虑到，在联合国组织就列万特地区的集体安全组织作出决定前，应保证在该地区维持足够的军队以确保安全。
在这些安排得到贯彻执行以前，法国政府将保留部署在黎巴嫩的部队。
联合王国政府和法国政府将把撤退的详细情况通知黎巴嫩和叙利亚政府，并将要求它们尽快地委派代表，来共同讨论根据这些决定应作出的、为各方所同意的各项措施。
亚历山大·卡多根爵士在1946年2月15日通知联合国安全理事会说：
“当地各国政府要求得到保证，即只要别的外国军队仍然留驻未走，英国军队将不从列万特撤退；而我们则更认为：英王陛下政府在当时情况下所给与的这种保证，是同该协定的精神相一致的。”然而，当军事专家们开始其讨论时，法国人坚持他们的解释说：“当仍然驻在叙利亚的法国军队被重新部署于黎巴嫩的一些地点时，那里的英军应撤退到伊拉克、外约旦或巴勒斯坦”，这样，驻在列万特的法国军队，“在联合国组织还没有就列万特的未来安全作出决定以前，在人数上就不至于处于劣势地位”。另一方面，英国军事当局似乎提议，驻在叙利亚的英国军队也应当在列万特重新部署，在那里，他们的人数应大大超过法国。“在那种情况下”，《泰晤士报》驻巴黎记者加以述评说，“一切将丝毫无助于法国的威望。而那些协定的价值，特别是那个关于协调两国政策的协定，在保护共同的利益方面，几乎是毫无价值可言。”
然而，12月26日黎巴嫩驼巴黎公使声称：黎巴嫩享有暖合国组织全体会员国所享有的同样的权利，它要求驻在其领土上的所有外国军队全部和同时一齐撤走。它愿意在作为联合国和阿拉伯国家联盟的一个成员国所应有的义务和权利的范围内，同世界上一切国家保持友好关系，并拒绝充当矛头指向阿拉伯国家的独文的桥头堡。黎巴嫩总理萨米·索勒赫，他是1943年秋天领导民族主义者“起义”反对法国的里亚德·索勒赫的堂兄弟，在28日宣称，出席1月间在伦敦召开的联合国大会的黎巴嫩代表团已被授权向大会提出英法两国占领他们国家的问题。《泰晤士报》外交记者在28日承认，12月13刀协定的措词“即使还有支持法国论点的地方”；但是，据说“在讨论期间，对法国政府来说，已经一清二楚的事情是，黎巴嫩人仅仅反对法国军队留在他们的国家内，因此，英国政府已答应在那里留驻一些军队，直到双方军队最后都撤退时为止。”
12月31日，列万特的已经很紧张的局势更加紧张了，因为有一百五十至二百一十名左右的法国军队在贝鲁特登陆，表面上说是来替换比这个数目大的一批人员的，但它使人回想到引起先前5月危机的那次兵临城下；而且在那次危机中对炮轰大马士革应负责任的奥利瓦…罗热将军又同时抵达该城郊外的米扎机场。后来据解释说，他是到贝鲁特去收拾在6月间他被迫仓卒离开时不得不遗留下来的私人财物的；但是这个偶然的巧合所引起的谣言（特别是新抵达的军队都是塞内加尔人），却激起了民族主义的学生们（他们早已举行了示威游行反对英法协定）和其他的人在大马士革、阿勒颇和贝鲁特举行一次总罢工。在以后的几天中，据证实，苏联驻贝鲁特公使丹尼尔·索洛德曾口头上向黎巴嫩外交部长表示，他的政府不赞成英法协定：而且据说，美国也同样不赞成。当法国同英国政府之间对它们的“协定”的解释还继续存在僵局时，叙利亚和黎巴嫩政府在1月10日向它们提交了一个联合照会，要求“迅速和全部撤走”它们的部队，并于2月4日向联合国秘书长递交了一封信，要求他“把这个争端提请安全理事会注意并要求它作出一项决定，劝告驻在叙利亚和黎巴嫩领土上的外国军队全部和同时一齐撤离”。
当2月15日对这一控诉展开讨论时，在黎巴嫩和叙利亚的代表们陈述了他仍的提案之后，法国外交部长皮社杜尔声称：法国的政策是让这两个国家最后得到完全的独立，在这方面它并没有动摇。
12月13日的协定并没有被签订者双方看作是有任何企图要在安全理事会没有作出一项决定以前在列方特无限期地保持军队。我国政府准备同叙利亚和黎巴嫩政府一起来研究这个问题，以便同它们一起商定具体的解决办法。因此，我请求联合国的代表们，考虑到为实现叙利亚和黎巴嫩的独立而已经作出的那些努力，把他们的信任给予法国，让它与大不列颠一起，保证解决这个问题。在亚历山大·卡多根爵士简单他说明了英国的立场之后，斯退丁纽斯表示，“叙利亚和黎巴嫩政府要求驻在其领土上的外国军队在切实可行的尽早时间内离开，这一愿望能够通过一项使双方满意的协定来得到实现”。维辛斯基批判地研究了皮杜尔的提议：由法国同那两个政府一起“研究这个问题”，“以便同它们一起商定详细办法”。
他问道，难道这不是贝内将军在1945年5月18日致两国政府的备忘录的一种回声吗？在这个备忘录中，法国提出了使人无法接受的保持法国文化、经济和战略方面特权的条件。12月13日的英法协定，也同样是对这两国的主权和独立的一种侵犯。至于说“为了保证安全”需要有外国军队，“看来好象就是那末一回事：英国军队集中在那里是为了防止由于法国军队的出现而引起的骚动；而法国军队留在那里，又是因为英军不肯撤离的缘故”。第二天，由于皮杜尔曾提到磋商，黎巴嫩和叙利亚代表就问他，对于所建议的撤军问题，需要进行什么样的磋商。皮杜尔回答说：或者是存在着一个争端，在这种情况下，就要求我们按照联合国宪章第三十三条去进行磋商，以便找到一种解决争端的办法：或者是如果不进行磋商，如果拒绝进行磋商，那就只能假定为不存在争端。
据我看来，最近几小时在这张卓子上发生的事情是：虽然在基本的问题上没有争论，但是有人正打算在得到完全的满足之外，还要得到一种类似谴责法国的东西。法国在任何情况下都决不会接受这样一种耻辱。
黎巴嫩代表回答说：
皮杜尔先生说，法国不能回避国际联盟因委任统治而交付给它的维护安全的责任。。我们不再承认任何人有权在那种委任统治的基础上进行辩论，我们特别对要求享有委任统治下的种种特权的任何企图，感到愤慨。
我们并没有打算谴责法国；我们所希望的和要求的是明确的规定，因为我们以前遇到困难的主要原因正是由于我们的关系不明确，向我们提出的要求不明确，以及要求我们在什么基础上进行谈判也不明确。叙利亚代表更直率地补充说：“叙利亚政府并不要求在其领土上驻有武装部队的压力下，就任何问题进行谈判。它不得不说，因为它有过最近的经验，它担心这种事情可能会重新发生。”
在作了进一步讨论之后，黎巴嫩代表说，他准备接受斯退丁纽斯所建议的如下决定，如果其中带有重点符号的字句也包括进去的话：
安全理事会表示它相信，驻在叙利亚和黎巴嫩的外国军队将在切实可行的范围内尽快地撤退，专门为了这一目的的技术性质的磋商，将由各方毫不拖延地进行；并要求各方把磋商的结果，以及最后撤退的日期通知安全理事会。贝文反对，他说这些增加部分是不现实的，因为“还有其他问题也必须加以解决，正如我的叙利亚和黎巴嫩的朋友们所知，其中有一些问题是十分重要的”，这时黎巴嫩代表就回答说：“正如我们在1945年5月18日所看到的，如果有人要我们同时讨论文化问题和战略基地的话，那对我们就会是一桩危险的事；那可是完全不能接受的。”
经过进一步讨论之后，他更明确地陈述其立场说：
撤退的方式和方法，它的技术方面和时间期限，所有这些问题，我们将非常乐于讨论。但我必须再一次重申，任何与军队撤退无关的问题一概不在讨论之列。我们准备讨论任何一个问题，无论是经济的、文化的或社会的，一俟我们达成协议，我们将通过所有的协定，但我们肯定地不能同意把载入12月13日协定中的政治条件仍继续作为依据。叙利亚代表甚至更加明确地表示：我所说的话是表明我国政府的看法，我国政府宁可这样：在目前，只要军队仍驻在我国，就不要同法国开始进行别的问题的谈判。当军队已经撤走时，我们就能够表示，我们愿意就可能要求我们去磋商的任何问题开始进行谈判，我们就能够取得成果，使良好的关系能继续维持下去。一系列决议案（其中包括苏联的一项要求英法政府立即撤退其军队的修正案）都没有能获得通过仪案所必需的七票，其后，美国原来提出的、未经修正的那个决议案得到了七票，但被维辛斯基行使否决权推翻了，他说：“因为那个本来可促使我投以赞成票的修正案没有被接受”。因此，决议没有被通过，但法国和英国的外交部长都声称，他们愿意执行投票中所表明的多数人的决定。
在此期间，
1月20日戴高乐辞去法国总理一事，据信已使法英两国政府之间的关系有所缓和，虽然法国官方的意见仍希望安全理事会会认为应当由法国负起在列
万特最后建立一个集体安全体系的责任。
3
月1日，英法两国就撤退问题在巴黎开始了军方会谈，并在三天之内达成了一项两国军队同时从叙利亚撤出的协议，撤军将从3月11日开始，到4月30日完成。
3月9日，据说英国军队将在6月30日之前撤离黎巴嫩，而法军指挥部和军队将于8月31日之前撤往的黎波里，这时一位法国外交部发言人宣称，他们的撤退或许要到1947年4月1日才能完成。
这位外交部发言人冗长面又详细地坚持说，一年的拖延完全是运输军队和物资技术细节问题所造成的结果。他承认，在黎巴嫩只驻有八千名法军，但他列举了他所坚持的必须由法国人来拆除和处理的大批设施。
作为这些设施之一，他提到了在拉亚克的飞机场。他还提到了工程方面的事，以及停放在贝鲁特的坦克和装甲车，尽管在较早