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对于扩大波兰在东欧的义务，贝克远不是那么愿意承担的。当首先由哈利法克斯然后由张伯伦提出南斯拉夫的立场问题时，贝克说南斯拉夫“只关心两个国家，那就是德国和意大利。……在和平时期，它大概宁可与意大利而不是与德国合作，在战争时期，它大概会选择德国而不选择意大利。”在另一方面，他采取这样的方针，即匈牙利尚未肯定加入轴心阵营，把它硬推进去是遗憾的。他说根据他最近与意大利和匈牙利外长的接触，使他得到这样的“印象，即意大利和匈牙利都对德国的霸权图谋深为不安”，他甚至似乎看到了波兰给予一个抵抗德国攻击的匈牙利以援助的可能性。他认为德国通过匈牙利来进攻罗马尼亚不太可能，并反对任何使此事更加可能的行动。他不想放弃波兰在布达佩斯仍旧具有的影响。贝克无疑是真的急切想把这块燃烧着的匈牙利木头抢救出来，使它免于被烧毁，如果这仅仅是因为匈牙利靠近波兰的中央工业区；但是与匈牙利之间可能产生的复杂情况也给了他一个借口，拒绝承担以下这种建议的义务，即波兰应该把它承担的义务扩大到罗马尼亚，办法是订立在德国侵略时可以适用的两国互助条约。他的真正动机也许可以从下面一句话中看出：如果受到攻击的是波兰，那么罗马尼亚就帮不了什么忙。他辩解说，任何想把罗马尼亚拉进“一个象小协约国那样的严格的政治体系的企图……将自动地把匈牙利推入另一个阵营”。他谈到波兰已经给予罗马尼亚以军事组织方面的帮助，并且似乎认为英国很可以把它对罗马尼亚的帮助只限于提供经济方面的援助。他避开了这样的问题：如果罗马尼亚受到攻击或严重威胁时，波兰打算怎么办，他并且不顾英国大臣们的强大压力，坚持必须让波兰政府自由进行它与罗马尼亚政府的谈判。
也花费了相当长的时间来讨论俄国参加一项安全体系的问题，但是在这个问题上英国的论点又没有能使贝克改变他的看法。他一再重复在先前的谈判中他说过的话：俄国也是一个签字国的一项互助条约只能是加速战争的爆发。他说，波兰愿意改善与俄国的关系，但不愿扩大。当张伯伦问他，俄国难道不是事实上波兰能够希望在战时补充军火的唯一来源，他回避一个直接的回答。他并不反对这样的建议：英国政府（按照张伯伦的说法，由于它对苏联的态度，它在下院一直受到攻击）应当“努力设法建立使它在战时能指望苏联给予帮助的关系”；但是他说，如果英国现在就承担对苏联的义务，波兰就不得不宣布它自己所负的义务并不因此而扩大。
准备4月7日在报上发表的会议公报的文本，在4月5日与张伯伦的第二次会议上取得了一致意见；6日，首相在下院宣布，波兰和英国政府打算签订一项协定，把单方面的暂时保证改变为一项永久性的互相援助的安排。不过，在他们4月6日最后一次会议时，哈利法克斯和贝克草拟了一个双方一致同意的结论摘要，它表明缔结正式的英波互助条约的基础尚未完全建立。两国政府写入记录，它们准备就以下各点达成协议：（1）英国将保证帮助波兰，如果发生一场德国的攻击或德国的任何其他行动，“这种行动显然威胁波兰的独立，并且是这样的一种性质。即波兰政府认为用它的国家武装部队予以抵抗是极端重要的”；英国也答应支持波兰抵抗想“用经济渗透的过程或任何其他方式”来破坏它的独立的企图。（2）波兰将给予英国以对应的保证。（3）两国政府将保证“把威胁每一方国家独立的任何发展，完全而又迅速地通知对方”。在缔结一项正式协定之前，3月31日宣布的英国保证将继续有效，在这段时间内相应的波兰保证同样具有约束力。
这些就是已经达成协议的各点。在正式协定签字之前必须解决的其他两个特别问题是：（1）英国希望波兰政府的保证将适用于因德国攻击荷兰、比利时、瑞士或丹麦而引起的战争（贝克答应波兰政府将对这个问题加以认真的考虑这一点已写入记录）；（2）英国政府在正式协定中承担的义务需要得到法国政府的认可。
对罗马尼亚应持的立场并不包括在必须于正式协定签字前解决的问题之列，但是作了如下的另外处理：
陛下政府希望以下一点成为正式协定的一部分：波兰将援助罗马尼亚，如果后者成为受到威胁的国家。波兰政府虽然完全尊重存在于波兰和罗马尼亚之间的互助义务，认为对于在正式协定中包括罗马尼亚一事的可取性表示明确的意见，现在还为时过早。它认为它应该首先直接与罗马尼亚和匈牙利政府商谈处理这件事。在此期间，它将立即与陛下政府商量，如果有关罗马尼亚或匈牙利的局势发展使得这种商量成为需要的话。
两国政府在结论摘要的最后几段记载了：（1）一项关于两国中的每一方都有权“为了保障它们自己的或别国的独立而与其他国家签订进一步的协定”的谅解；（2）为了发展反对德国侵略的合作，英国政府打算继续与罗马尼亚协商，并开始与巴尔干协约国的其他成员协商；（3）英国政府意识到把苏联与这种合作联系在一起的困难，不过，它深信，重要的是应维持“同苏联政府尽可能好的关系，因为它在这件事中的地位是决不能无视的”；（4）英国政府在东欧承担的任何进一步的义务，将“决不扩大波兰所承担的义务”，波兰政府在这一点上有保留；（5）波兰政府希望对波罗的海各国的地位也加以考虑。
人们将可以看到，张伯伦和哈利法克斯并没有从他们与贝克的会见中获得完全的胜利。他们得到许诺，波兰将帮助英国如果它直接受到攻击，并愿意考虑在西欧扩大保证范围的问题；但是作为报答，他们事实上已把他们对波兰的暂时保证改成永久的保证。尤其是，他们已被迫让贝克去自行处理东欧的事务，而在那里，波兰的合作却是具有真正的价值的。创立一个俄国和波兰都参加的有成效的安全体系的可能性，似乎比过去更加遥远了；英国政府已经被迫放弃它原来的打算，那就是使波兰答应给予罗马尼亚援助成为它自己给予波兰保证的一个条件（当他们在3月31日给予波兰一项无条件的暂时保证时，他们事实上在这方面已经束缚了他们自己的手脚）。
贝克于4月8日回到华沙。途中经过柏林时，他受到德国外交部一名官员的形式上的迎接，但没有与任何主要纳粹党人谈话。在他回国途中，德国的轴心国伙伴方面的一项侵略行为，使得已经很紧张的国际局势更加危险了。意大利的入侵阿尔巴尼亚，它的背景和它的立即后果，将在本卷的另一部分论述。
第五章 英法两国对希腊和罗马尼亚的保证
当4月7日意大利进犯阿尔巴尼亚的事变的消息传到伦敦时，立即引起了对希腊处境的极大忧虑，由于意大利军队的到达阿尔巴尼亚，希腊现在看来已受到直接的威胁。在以后的几天里，由于在阿尔巴尼亚的意大利部队加强到了一种简直不是对付阿尔巴尼亚的抵抗所必要的程度，这种忧虑变得更为严重了。意大利军队还集结在多德卡尼斯群岛（特别是罗得岛），并有谣言说意大利即将占领科孚岛。由于贝尔格莱德所采取的态度，看来实际上可以肯定意大利的入侵阿尔巴尼亚是在南斯拉夫政府的默许下进行的，于是对希腊的威胁也就被看得更加严重了。失掉希腊让轴心国去占领，这对英国在地中海和中东的利益是一个比失去罗马尼亚更为直接的威胁，人们认为要避免这种危险，立即采取行动是必要的。
我们已经看到，当英国政府在3月的下半月要希腊政府表明，如果德国侵略罗马尼亚它将采取什么态度时，它不是很愿意明白答复的。不过，现在的形势是根本不同了。现在是希腊自己感到，需要外来援助以对付轴心国家之一的攻击威胁了；而英国政府通过它单方面对波兰的暂时保证也已经表明，它是认真地决心要抵抗轴心国任何进一步的侵略行为的，必要时不惜使用武力。因此，在意大利开始占领阿尔巴尼亚的四十八小时之内，希腊政府就声明要用它所掌握的一切手段坚决抵抗意大利的侵略，以此作为获得西方大国的援助许诺的第一步行动。当希腊政府从可靠方面获悉意大利打算在4月10至12日之间入侵科孚岛之后，梅塔克萨斯就在4月8…9日午夜向英国驻雅典公使宣布了这一决定。梅塔克萨斯没有直接要求英国的援助，但当希腊驻伦敦公使西莫普洛斯在4月9日晨向哈利法克斯表达了他的政府同样的保证时，他还询问一旦发生对科孚岛的攻击时英国政府将如何办，他得到了将尽快给予明确答复的许诺。希腊政府按照同样方式也向法国政府作了试探。
哈利法克斯在会见西莫普洛斯之前，已经得到意大利代办的保证：意大利无意进攻科孚岛或威胁希腊的独立。他立即要求并随后获得了罗马最高方面对这种保证的证实。这一消息立即转送给雅典，意大利人也在4月9日和10日直接向希腊政府保证：即将开始攻击的谣言是毫无根据的。
英国政府在4月9日下午把意大利的保证通知了法国政府，并询问，如果保证落空、侵略希腊的行动开始，法国是否将与英国合作来支持希腊的抵抗。法国政府对于最近轴心国的行动感到非常惊慌，并担心很快就会有另一次意大利搞的事变（科孚岛、埃及、直布罗陀和突尼斯，据他们看来都可能是攻击的目标），或者甚至对阿尔巴尼亚的攻击也只不过是意德两国从北海到埃及这一总攻势的前奏。法国国防委员会在4月9日晚上决定，把大部分大西洋舰队调至地中海，向突尼斯和法属索马里派出进一步的增援部队，并把空军集中到容易轰炸意大利的地点；那天晚上，达拉第向菲普斯保证，法国将立即向意大利宣战，如果英国帮助希腊抵抗对科孚岛或希腊领土的任何部分的攻击。
4月10日，复活节后的星期一，英国内阁（自从1918年以来第一次在一个公假日开会）决定在没有要求希腊作出相应的保证的情况下开给希腊一份与开给波兰相似的“临时保单”。同一天通知了在复活节休会中的议会于13日开会（而不是原定的在18日复会），以便张伯伦可以就政府对意大利在阿尔巴尼亚搞的事变的态度以及它为对付这种局势正在采取的步骤发表一项声明。到4月11日，首相13日向下院讲话时打算宣布给予希腊以保证已成尽人皆知的事。
英国政府认识到，如果张伯伦能够宣布，不仅法国参加这项保证，而且土耳其也愿意把根据巴尔干条约它对希腊的义务扩大到适用于意大利的侵略，那将具有特殊的价值。与土耳其的协商从3月中旬以来就已准备就绪；情况表明，土耳其对于组织一个反对轴心国家侵略的安全体系，总的来说是抱有同感的。不过，土耳其政府对于英国政府对意大利在阿尔巴尼亚搞的事变的反应感到不安，英国政府显然不愿意把这一事变看作是违反英意条约，从土耳其（就同更为邻近英国的许多评论家一样）看来，这有着一种肯定是绥靖的味道。土耳其政府拒绝同意张伯伦在提到希腊的担保者时把土耳其也同法国一样列进去的建议，虽然它在4月13日的早晨同意了在声明中可以提到希腊与土耳其政府之间存在着密切的关系。
与此同时，在英国政府把它的意图正式通知希腊政府之前，关于正在来到的保证的消息传到了意大利和德国政府，促使它们对希腊施加了压力，叫它不要去参与一项“包围”的政策。希腊政府对于科孚岛的忧虑因意大利的担保（归功于英国的干预）而减轻了，梅塔克萨斯也赶忙向意大利政府表示了有点令人作呕的谢意，还于4月10日和11日在希腊的报纸上发表公报，宣称希腊的独立和完整是“绝对有保证的”，意大利计划攻击希腊的谣言