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全广至德，以奉天心。”帝敬纳宠言，每事务于宽厚。其后遂诏有司，绝钻钻诸惨酷之科，＇一一＇解妖恶之禁，除文致之请谳五十余事，定着于令。＇一二＇
是后人俗和平，屡有嘉瑞。
注＇一＇事见左传蔡大夫声子辞。
注＇二＇尚书舜典之辞也。眚，过也。醔，害也。肆，缓也。言过误有害，当缓赦也。
注＇三＇尚书立政之辞也。言文子文孙，从今以往，惟以正道理觽狱勿误也。
注＇四＇三德，刚、柔、正直。尚书吕刑曰：“伯夷降典，折民惟刑，惟敬五刑，以成三德。”
注＇五＇济，益也。
注＇六＇晏晏，温和也。尚书考灵耀曰：“尧聪明文塞晏晏。”
注＇七＇篣即榜也，古字通用。声类曰：“笞也。”说文曰：“格，击也。”
注＇八＇臧孙，鲁大夫，行猛政。子贡非之曰：“夫政犹张琴瑟也，大弦急则小弦绝矣。故曰：‘罚得则奸邪止，赏得则下欢悦。’子之贼心见矣。独不闻子产之相郑乎？推贤举能，抑恶扬善，有大略者不问其短，有厚德者不非小疵，家给人足，囹圄空虚。子产卒，国人皆叩心流涕，三月不闻竽琴之音。其生也见爱，死也可悲。故曰；‘德莫大于仁，祸莫大于刻。’今子病而人贺，子愈而人相惧，曰：‘嗟乎！何命之不善，臧孙子又不死？’”臧孙臱而避位，终身不出。见新序。
注＇九＇优优，和也。
注＇一０＇假，至也，音格。上下，天地也。
注＇一一＇苍颉篇曰：“钻，持也。”说文曰：“钻，铁□也。”其炎反。□音陟叶反。钻，膑刑，谓钻去其髌骨也。钻音作唤反。
注＇一二＇文致谓前人无罪，文饰致于法中也。
汉旧事断狱报重，常尽三冬之月，＇一＇是时帝始改用冬初十月而已。元和二年，旱，长水校尉贾宗等上言，以为断狱不尽三冬，故阴气微弱，阳气发泄，招致醔旱，事在于此。帝以其言下公卿议，宠奏曰：“夫冬至之节，阳气始萌，故十一月有兰、射干、芸、荔之应。＇二＇时令曰：‘诸生荡，安形体。’＇三＇天以为正，周以为春。＇四＇十二月阳气上通，雉雊鸡乳，地以为正，殷以为春。＇五＇十三月阳气已至，天地已交，万物皆出，蛰虫始振，人以为正，夏以为春。＇六＇三微成着，以通三统。
＇七＇周以天元，殷以地元，夏以人元。若以此时行刑，则殷、周岁首皆当流血，不合人心，不稽天意。月令曰：‘孟冬之月，趣狱刑，无留罪。’＇八＇明大刑毕在立冬也。又：‘*（孟）**＇仲＇*冬之月，身欲宁，事欲静。’＇九＇若以降威怒，不可谓宁；若以行大刑，不可谓静。议者咸曰：‘旱之所由，咎在改律。’臣以为殷、周断狱不以三微，而化致康平，无有灾害。自元和以前，皆用三冬，而水旱之异，往往为患。由此言之，灾害自为它应，不以改律。秦为虐政，四时行刑，圣汉初兴，改从简易。萧何草律，季秋论囚，俱避立春之月，＇一０＇而不计天地之正，二王之春，实颇有违。＇一一＇陛下探幽析微，允执其中，＇一二＇
革百载之失，建永年之功，＇一三＇上有迎承之敬，下有奉微之惠，＇一四＇稽春秋之文，当月令之意，＇一五＇圣功美业，不宜中疑。”书奏，帝纳之。遂不复改。
注＇一＇报，论也。重，死刑也。
注＇二＇易通卦验曰：“十一月广莫风至，则兰、夜干生。”月令：“仲冬日短至，阴阳争，诸生荡，芸始生，荔挺出。”射音夜，即今之乌扇也。芸，香草。荔，马薤。
注＇三＇时令，月令也。荡，动也。仲冬一阳爻生，草木皆欲萌动也。礼记月令“仲冬诸生荡，君子斋戒，安形性”也。
注＇四＇正，春，皆始也。十一月万物微而未着，天以为正，而周以为岁首。
注＇五＇十二月二阳爻生，鴈北乡，阳气上通，诸生皆动，始萌牙，地以为正，殷以为岁首也。月令“季冬，雉雊鸡乳”也。
注＇六＇十三月今正月也，天子迎春东郊，阴阳交合，万物皆出于地，人始初见，故曰“人以为正，夏以为岁首”也。月令“孟春天气下降，地气上腾，天地和同，草木萌动，东风解冻，蛰虫始振”也。
注＇七＇统者，统一岁之事。王者三正递用，周环无穷，故曰通三统。三礼义宗曰：“三微，三正也。言十一月阳气始施，万物动于黄泉之下，微而未着，其色皆赤，赤者阳气。故周以天正为岁，色尚赤，夜半为朔。十二月万物始牙，色白，白者阴气。故殷以地正为岁，色尚白，鸡鸣为朔。十三月万物始达，其色皆黑，人得加功以展其业。夏以人正为岁，色尚黑，平旦为朔。故曰三微。王者奉而成之，各法其一以改正朔也。”易干凿度曰：“三微而成着，三着而体成。”
当此之时，天地交，万物通也。
注＇八＇臣贤案：月令及淮南子皆言季秋趣狱刑，无留罪，今言孟冬，未详其故。
注＇九＇月令“仲冬，君子斋戒，身欲宁，事欲静，以待阴阳之所定”也。
注＇一０＇草谓创造之也。论，决也。
注＇一一＇言萧何不论天地之正及殷、周之春，实乖正道。
注＇一二＇允，信也。中，正也。言信执中正之道。语见尚书。
注＇一三＇尚书曰：“立功立事，可以永年。”
注＇一四＇三正之月，不用断狱，敬承天意，奉顺三微也。
注＇一五＇春秋于春每月书王，所以通三统也。何休注云：“二月三月皆有王者，二月殷正月，三月夏正月也。”
垄性周密，常称人臣之义，苦不畏慎。自在枢机，谢遣门人，拒绝知友，唯在公家而已。朝廷器之。＇一＇
注＇一＇器，重也。
皇后弟侍中窦宪，＇一＇荐真定令张林为尚书，帝以问垄，垄对“林虽有才能，而素行贪浊”，宪以此深恨垄。林卒被用，而以臧污抵罪。及帝崩，宪等秉权，常衔宠，乃白太后，令典丧事，欲因过中之。黄门侍郎鲍德素敬宠，说宪弟夏阳侯绬曰：“陈宠奉事先帝，深见纳任，故久留台阁，赏赐有殊。今不蒙忠能之赏，而计几微之故，＇二＇诚伤辅政容贷之德。”绬亦好士，深然之。故得出为太山太守。
注＇一＇臣贤案：窦后纪及宪传并云宪窦后兄，今诸本皆言弟，盖误也。
注＇二＇几微言微细也。
后转广汉太守。西州豪右并兼，吏多奸贪，诉讼日百数。宠到，显用良吏王涣、镡显等，以为腹心，＇一＇讼者日减，郡中清肃。先是*（洛）**＇雒＇*县城南，＇二＇
每阴雨，常有哭声闻于府中，积数十年。宠闻而疑其故，使吏案行。还言：“世衰乱时，此下多死亡者，而骸骨不得葬，傥在于是？”宠怆然矜叹，即□县尽收敛葬之。自是哭声遂绝。
注＇一＇镡音徒南反。
注＇二＇*（洛）**＇雒＇*，县名，故城在今益州雒县南也。
及窦宪为大将军征匈奴，公卿以下及郡国无不遣吏子弟奉献遗者，而宠与中山相汝南张郴、＇一＇东平相应顺＇二＇守正不阿。后和帝闻之，擢宠为大司农，郴太仆，顺左冯翊。
注＇一＇光武子中山王焉相也。
注＇二＇东平王苍孙敞之相也。
永元六年，宠代郭躬为廷尉。性仁矜。及为理官，数议疑狱，常亲自为奏，每附经典，务从宽恕，帝辄从之，济活着甚觽。其深文刻敝，于此少衰。宠又钩校律令条法，溢于甫刑者除之。＇一＇曰：“臣闻礼经三百，威仪三千，＇二＇故甫刑大辟二百，五刑之属三千。礼之所去，刑之所取，＇三＇失礼则入刑，相为表里者也。今律令死刑六百一十，耐罪千六百九十八，＇四＇赎罪以下二千六百八十一，溢于甫刑者千九百八十九，其四百一十大辟，千五百耐罪，七十九赎罪。
春秋保干图曰：‘王者三百年一蠲法。’汉兴以来，三百二年，宪令稍增，科条无限。又律有三家，其说各异。宜令三公、廷尉平定律令，应经合义者，可使大辟二百，而耐罪、赎罪二千八百，并为三千，悉删除其余令，与礼相应，以易万人视听，以致刑措之美，传之无穷。”未及施行，会坐诏狱吏与囚交通抵罪。诏特免刑，拜为尚书。迁大鸿胪。
注＇一＇钩犹动也。前书曰：“钩校得其奸贼。”钩音工候反。溢，出也。孔安国注尚书曰：“吕侯后为甫侯，故或称甫刑也。”
注＇二＇礼记曰：“礼经三百，曲礼三千。”郑玄注云：“礼篇多亡，本数未闻，其中事仪有三千也。”
注＇三＇去礼之人，刑以加之，故曰取也。
注＇四＇耐者，轻刑之名也。
宠历二郡三卿，所在有夡，见称当时。十六年，代徐防为司空。宠虽传法律，而兼通经书，奏议温粹，号为任职相。在位三年薨。以太常南阳尹勤代为司空。
勤字叔梁，笃性好学，屏居人外，荆棘生门，时人重其节。后以定策立安帝，封福亭侯，五百户。永初元年，以雨水伤稼，策免就国。病卒，无子，国除。
垄子忠。
忠字伯始，永始中辟司徒府，三迁廷尉正，＇一＇以才能有声称。司徒刘恺举忠明习法律，宜备机密，于是擢拜尚书，使居三公曹。＇二＇忠自以世典刑法，用心务在宽详。初，父宠在廷尉，上除汉法溢于甫刑者，未施行，＇三＇及宠免后遂寝。而苛法稍繁，人不堪之。忠略依宠意，奏上二十三条，为决事比，＇四＇以省请谳之敝。又上除蚕室刑；＇五＇
解臧吏三世禁锢；狂易杀人，得减重论；＇六＇母子兄弟相代死，听，赦所代者。
事皆施行。
注＇一＇正，廷尉属官也，秩千石也。
注＇二＇成帝置五尚书，三公曹尚书主知断狱也。
注＇三＇上音时掌反。
注＇四＇比，例也，必寐反。
注＇五＇蚕室，宫刑名也，或云犗刑也。音奇败反。作窨室畜火如蚕室。说文曰：
“犗，騬牛也。”騬音缯。汉旧仪注曰“少府若卢狱有蚕室”也。
注＇六＇狂易谓狂而易性也。
及邓太后崩，安帝始亲朝事。忠以为临政之初，宜微聘贤才，以宣助风化，数上荐隐逸及直道之士冯良、周燮、杜根、成翊世之徒。于是公车礼聘良、燮等。
后连有灾异，诏举有道，公卿百僚各上封事。忠以诏书既开谏争，虑言事者必多激切，或致不能容，乃上疏豫通广帝意。曰：“臣闻仁君广山薮之大，纳切直之谋；＇一＇忠臣尽謇谔之节，不畏逆耳之害。＇二＇是以高祖舍周昌桀纣之譬，＇三＇
孝文嘉爰盎人豕之讥，＇四＇武帝纳东方朔宣室之正，＇五＇元帝容薛广德自刎之切。＇六＇昔晋平公问于叔向曰：‘国家之患孰为大？’对曰：‘大臣重禄不极谏，小臣畏罪不敢言，下情不上通，此患之大者。’公曰：‘善。’于是下令曰：
‘吾欲进善，有谒而不通者，罪至死。’＇七＇今明诏崇高宗之德，＇八＇推宋景之诚，＇九＇引咎克躬，谘访髃吏。言事者见杜根、成翊世等新蒙表录，显列二台，＇一０＇必承风响应，争为切直。若嘉谋异策，宜辄纳用。如其管穴，妄有讥刺，＇一一＇虽苦口逆耳，不得事实，且优游宽容，以示圣朝无讳之美。若有道之士，对问高者，宜垂省览，特迁一等，以广直言之路。”书御，有诏拜有道高第士沛国施延为侍中，延后位至太尉。＇一二＇
注＇一＇左氏传曰：“川泽纳污，山薮藏疾，瑾瑜匿瑕，国君含垢，天之道也。”
注＇二＇史记曰，赵简子有臣周舍好直谏。周舍死，简子曰：“吾闻千羊之皮，不如一狐之腋；觽人之唯唯，不如周舍之谔谔。”家语孔子曰“忠言逆耳而利于行”也。
注＇三＇周昌为御史大夫，尝燕入奏事，高帝方拥戚姬，昌走出，高帝逐得，骑昌项问曰：“我何如主也？”昌仰曰：“陛下桀纣之主也。”上笑，不之罪也。
注＇四＇文帝幸慎夫人，常与皇后同坐。后幸上林，慎夫人从，盎为中郎将，漤慎夫人坐。慎夫人怒，不坐，帝亦起。盎前说曰：“陛下为慎夫人，适所以祸之也。独不见人豕乎？”上大悦。人豕，解见皇后纪也。
注＇五＇武帝为馆陶公主私人董偃置酒宣室，东方朔为太中大夫，谏曰：“不可。
夫宣室者，先帝之正处也，非法度之正不得入焉。”上曰：“善。”更置酒北宫也。
注＇六＇元帝酎祭宗庙，出便门，欲御楼船。御史大夫薛广德当车免冠谏曰：“宜从桥。”诏曰：“大夫冠。”广德曰：“陛下不听臣，臣自刎，以血污车轮。”帝乃从桥。
注＇七＇此已上皆见新序。
注＇八＇高宗，殷王武丁也。有雉登鼎耳而雊，惧而修德，位以永年。
注＇九＇史记曰，宋景公时荧惑守心星，太史子韦请移之大臣、国人与岁，公皆不听，天感其诚，荧惑为之退三舍也。
注＇一０＇谓杜