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格瑞布罗德——卡提尔王国的新政府，目前面临着无人可用的麻烦——才怪。
事实上，在这之前莱昂早就已经预料到了这个问题。在这两年的时间里，他在军队中推行扫盲和文化课程。早就了一批学问不行，但是能力却不错的职业军官。
这些军官虽然还缺乏经验，但是只要假以时日，是可以成为出色的职业官员的。而且最重要的是，他们的数量也足够。总共七万大军拥有超过五百名百夫长，上千名副长以及七千余名什长。
除此之外，还有更多的士兵，虽然缺乏军事上的能力，但是对于管理，法律，农业或者工商业拥有一定的天赋。最重要的是，他们识字。所以他们足以成为一名基层的文员。
所以，只要莱昂狠下心，从军队中抽调足够人手，就能让他在最短时间内将王国的政治系统建筑起来——但是同时，将这一批军中精华抽调出来，也肯定会影响到王国军队的素质与战斗力。特别是在王国军队正在实行改制，要设立团、联队、军团级指挥官的情况下。
七万大军就需要五十到七十个团，需要五十到七十名团长，两倍数量的副长，需要二、三十名联队长，两倍数量的副长……同时，莱昂还要建立总参谋部，总后勤部，总装备部，陆军、海军部，军事技术研发部等等一系列军事部门，还要着手组建第四军团。这也需要大量的职业军官。
这样计算起来，如果单单从王国军中抽调军官和优秀士兵，以组建政府机构与军事机构，那么就等于是将这支大军的脊柱整个抽走。到时候，军队扩编了一个军团。总体战斗力恐怕不会上升，反而要下降。这是莱昂绝对不想看到的——更不用说王国目前还处于备战状态。这样严重削弱军力的行为无疑是在作死。
所以莱昂已经做出了决定，最多四分之一。格瑞布罗德——卡提尔王国的政府官员，最多只能有四分之一，是从军队中抽调出来的。而这四分之一，再加上格瑞布罗德——卡提尔王国原有的官员，最多只能填满政府机构的三分之一。这对于莱昂来说是个极糟糕的消息。
不过，幸运的是，尽管目前新的三王同盟与北地贵族联邦，东部军区之间的大战一触即发。但是莱昂作为“最后出牌的人”仍旧有一定时间的空闲与余裕。在这一段时间内，他可以拼命的建设他的国家，扩充他的官僚团队与军官团队。事实上，他也的确是准备这么做的。
莱昂在威士兰城的郊外划出了大片的空地。要他的工程师们建造两所学院——一所军事，一所政治。执教的教官们全都是现役的军官，未来的文职官员。甚至几位将军，廷相高文，四名军团长，以及莱昂本人也都在内挂了个名。
这两座学院的校长都是莱昂。而目前，这两座学院的学员，则都是莱昂的士兵——他从他的三个军团内的每个什抽调了一名幸运的混蛋，进入这所学院学习。
在为期半年的突击学习之后。这些幸运的混蛋便可以胜任一名基层百夫长，或者地方官员。成绩好的人甚至有可能成为团副长，或者进入总参谋部担任参谋职务。又或者成为中央各部下属机构的一名文员。
莱昂希望，在半年时间内，自己的王国政府能够获得足够的官员，自己的军队能够获得足够的军官——在新的军团，第四军团编练，组成的情况下。
为了达到这个目标，莱昂选择的第二个系统政策就是“文官培训技巧”。
文官培训技巧增加文职官员培训速度百分之五十，增加接受培训者的学习与理解能力百分之五十。莱昂相信，有了这个系统政策，半年的时间已经足够了。
而至于军官们……接受培训的全都是士兵和低级军官！这些混蛋没看过猪跑还没吃过猪肉？（这句俗话演变到现在，必须要把前后两件事情调转一下才行）所以莱昂完全不用担心他们接受军官训练的速度，以及他们的理解能力。因为他们本身就有着基础。
当然了，或许也有一些真正的白痴，他们没有办法在这么短的时间内合格毕业。对于那种白痴，莱昂决定不给他们第二个机会，让他们继续去军队里面做大头兵吧。
就是这样。在莱昂设计中，有着明亮的教室，美观的教学楼，大操场，铺石路面，绿化植被，喷泉还有高档宿舍的两所学院尚未建成。或者十年以内有可能建成……又或者二十年。
不过，总之，这些在简陋的营垒，行军帐篷里面完成学业的，学院的第一批毕业生们虽然没有这么好的学习条件和学习环境。但是可想而知，他们未来的仕途绝对要比他们的学弟们高得多。
因为时代特殊性，莱昂才会如此大规模的培训，才会在培训结束之后直接任命他们为实职军官和文职官员。等到格瑞布罗德——卡提尔王国步入正轨之后，学院绝对会提高招收与毕业的标准，减少招收与毕业人数定额。增加学习实践……而且还会降低毕业生的待遇。
这样的好事儿只有这一次，赶上了的算。赶不上的就算他倒霉。莱昂相信就算是这样，在这之后还会有数不清的人打破脑袋要来这里读书。一边诅咒着自己学长们的好运气，一边憧憬着能够一鸣惊人一飞冲天什么的。
当然了，这个与莱昂就没有什么关系了。
在担任了校长的职务之后，莱昂就甩手，将学校的具体操作和运行交给了高文以及他的四位军团长，琪萨拉，加雷斯，梅尔还有康德。而这些人通常也是忙得脚不沾地的。所以就又把任务压到了下层的教官，也就是现在的那些军官与文职官员们。
这让这些军官与文职官员们非常不满。王国正是百废待兴的时候，军队里面，地方与中央政府中有那么多的职务。谁不想要再进一步的？谁耐烦要教这些个小崽子？
于是，为了安抚日渐浮躁的这些教师与教官们，莱昂马上向他们许诺，在完成了教导之后，就可以优先让他们选择职务。视教导出的学员质量与数量论其提升的级别与位置。
这极大地提升了教师们的积极性。也把学员们推向了拼命学习的地狱中去。
就这样，格瑞布罗德——卡提尔王国的新的政治系统开始缓慢的，缓缓地架构起来。首先是在威士兰堡周围，在极北地区，在重要的，以及格瑞布罗德掌控力度强的地区推行。而后慢慢地向外延伸……
王国军队也在逐步扩展。标准军团结构的第四军团，其兵力，其武器装备，车载弩炮，工程兵以及辅助兵等等，都在稳步的增添，建设。与第二、三军团不同的是，第四军团的辅助兵并没有使用大地精，而是蜥蜴人。同时莱昂决定将第四军团设计为一支专业的山地部队。他们的装备与他们的战术，都与一般的标准军团略有不同。
最后，就是莱昂选择的最后一项系统政策了——前两者，一个是人口，一个是政府组织。都是基础中的基础，重点中的重点。堪称最为必要，也最为需要，最为正确的选项。
但是在选完了这两项之后，莱昂发现他很难选择一个“绝对正确”的第三项了。
第278章 军制改革
人口——然后是政府组织。在这之后，对于一个国家第三重要的东西究竟是什么呢？这个问题困扰了莱昂很长时间。他在那些选项中挑挑选选，一会儿觉得这个比较好，有一会儿觉得那个比较优秀。到底还是拿不定主意。
不过莱昂．德．狄奥德里克毕竟是莱昂．德．狄奥德里克。很快他就明白了这个选择的意义所在。这一回并没有“绝对正确”的选项。所有的选项都是“相对正确”。如果说第一、二项选项是必必选的话。那么第三项就是真正的进行选择。
当然了，这并不是说第三项系统国家政策就不重要了。如果说第一、二项国家政策可以决定格瑞布罗德——卡提尔王国是一个好国家的话。那么第三项选择就能够决定，格瑞布罗德——卡提尔王国究竟是一个怎样的好国家。
或者说，这将决定未来的王国的风格，倾向，所擅长的方面等等等等……所以，从某种意义上说，这个第三项和前两项同样重要，甚至更加重要。
所以莱昂考虑的也更加仔细。
他对于这个国家的定位非常明确。格瑞布罗德——卡提尔王国是一个军国主义的陆权国家。在绝大多数时候，战争都是国家的主流——至少在自己执掌这个国家的情况下。
那么，基调定下了，他需要的仍旧是有助于他的战争的政策。有助于陆地上的战争的政策。
于是下一个问题，就变成了“究竟要发动什么样的战争”。
如果可以的话，莱昂想要的是大量的人口，大量的兵员，快速训练，然后以无以争议的绝对优势碾压敌人。
但是不行，因为他的王国没有那么多的人口。所以人海战术不行。
那么接下来，退而求其次
“快速部署，快速打击，快速分割，包围，而后予以歼灭。在数量不足的情况下，机动力是唯一可以填补的战术。
但是同时，值得一提的是，格瑞布罗德——卡提尔王国现在仍旧处于劣势。我们是防守的一方。
对于格罗德诺，对于米迪亚，我的信心不足。尽管他们已经制定了对于他们来说最合适的战略，但是他们毕竟不是我。既然他们不是我，我就不该信任他们才对。
所以我也必须要有所准备。必须准备好，一旦他们失败，自己将会独立面对北地贵族联邦这种糟糕的状况。所以，一道国土防线是必不可少的。
而在王国转入攻击之后，在将蕾比莉雅击败，将战线推移到联盟之外后，我也不能放弃防守的态势。在离开了格罗德诺，米迪亚的山地地区后，我们就更需要依赖防御工事的帮助了”
想明白之后，莱昂马上确定了自己第三项国家政策应该选的是什么。
“大型国家防御工程”。
大型国家防御工程增加所有国家级防御工程的建造速度百分之五十，防御坚固程度百分之三十。减少所需花费的资金与资源百分之二十。
这里要说明的是“大型国家防御工程”，并不单单是要塞啊，堡垒啊，城市城堡关隘之类的东西。军用码头，干船坞，兵营也包括在内。同时更为莱昂看重的一项，也就是“道路”同样属于国家防御工程体系之内。
交通运输系统，与国防有关。这一点任何一个人都不会觉得惊讶的对不对？当年的秦直道，可是与秦长城相提并论的国家防御工程之一。交通运输的便利，便是莱昂所计划的“快速机动力”的保证。
在这之后，莱昂将会把格瑞布罗德的水泥筑路技术引进卡提尔。并且建造以威士兰堡为中心的，贯通卡提尔各境的，可以让他快速调遣部队的公路网。
这就是莱昂最终选定的三个系统政策。提高出生率的“繁衍”，快速组成政府的“文官快速培养”以及国家战略处于守备势态的“大型国家防御工程”。
这就是短时间内，莱昂对于他的国家的全部规划与期望。
在选择过全部的系统国家政策，将略有删减，改动的格瑞布罗德法典引入卡提尔地区。并且颁布了新的婚姻法，以及鼓励生育的政策之后，莱昂并没有就此停下休息。
从各个军团中抽调军官，提拔新人，组建第四军团。任命卡提尔中部地区各郡郡长，组建中央与地方政府……这一切都要花费他大量的时间。以至于莱昂每天要工作超过十四个小时。
其中的重中之重，便是重组自己的军队。
并不从属于政府，与政府平行，社会地位极高的王国军队，有着自己的一套体系。
莱昂自己领导的总参谋部，负责制定国家战略，拟定策略，以及指挥作战，传达命令。
由老柯特领导的总装备部负责装备的制造与研发。因为其特殊性，所以莱昂仍旧没有剥夺他那一个团的部队的指挥权。
由丽安娜负责的总后勤部，则负责军队的后勤供给，调度，运输。包括但不限武器装备，马匹，军粮食品在内的所有物资都归她管理。
这就是格瑞布罗德——卡提尔军队中央的三个辅助性质的部门。王国并没有设立大将军，大元帅或者类似的，可以统筹全国军队的职务。格瑞布罗德——卡提尔王国的全部军队，在理论上只收莱昂．德．狄奥德里克一个人的指挥。
同时，四个军团的军团长职务，莱昂也都有任命。第一军团赛维昂遗孤，这一支精锐至极的骑兵军团仍旧由他自己掌握。不过同时，安德烈和哲别将担任一个轻骑兵联队的联队长职务。这样一来，莱昂实际能够完全掌控的部队，是一万两千骑……当然，这个数字已经够夸张的了。
第二军团的军团长是梅尔，而第三军团则是康德。这两个任命并不出人预料。在他们的军团中，莱昂指定了部分联队的联队长职务，他们是最早追随莱昂的几名疾风骑士。以及一