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面对印军的疯狂扩张军力，总部官员感到了沉重的压力。不同于东段边境，在那里两军的战场已经位于喜马拉雅山脉的山前丘陵和平原地带，而西部战线，尽管我军已经全部收复了失地，并攻占了斗拴特别里奥地和楚舒勒两大重镇，可是整个战区仍在３０００－４０００米的高原，５６军和５７军有２０－３０％的官兵有严重的高原反应，影响了战斗力，第１５空降军、中央突击师和二个独立师的官兵虽然没有这个问题，但是连续高强度的作战，精神和体力的消耗也相当大。
更大的问题是印军在战役前，由于美英法的全力支持可以集结１０００架以上的各型先进直升机，我军对美国的“阿帕奇”和“基沃瓦勇士”又很不熟悉。我军尽了很大的努力扩大生产，加速引进，可是长期激战的消耗是很大的，现在重型武装直升机ＷＺ－１２、ＷＺ－１３总共只有１４０架，轻型的ＷＺ－１０也只有２００架，作为战斗直升机的ＷＺ－１１也只有１４０架，武装侦察型的Ｚ－１５５０架，ＷＺ－９虽然改装了１２０架，但只能作为装甲运输用，Ｚ－９也有２３０架可以作为战勤直升机用。Ｚ－１４已有５４架。这些绝大多数是性能优良的电动直升机，可是不可能都投入西线。我们以一个刚起步的直升机生产系统要挑战几乎是整个西方的直升机工业，其难度是不言而喻的。困难还在于，全部处于３－４千米高原上的直升机基地，最大限度只能集结５００架直升机，与印军相比差距相当大。在很多时候质量并不能代替数量。
曾司令员的报告似乎令总部官员感到欣慰，根据总参指令，替换５６、５７军的第２１集团军和５４集团军的先遣部队已经到达前沿，他们部队已严格进行筛选，２６％有严重高原反应的的官兵留了下来，以５６、５７集团军中身体条件好，实战经验丰富的官兵补充上去，而且他们的陆航兵团全部留下。这样既增强了第２１、５４军的战斗力，而且有利于阵地的交接。曾司令员感叹道，第２１、５４军的官兵谁也不愿留下，都要上前线杀敌立功，而５６、５７军的又谁都要留下继续杀敌立功，部队的士气真是高啊。东线的独５师和独６师，也已调往西线。这些天，西线的战斗日趋激烈，空军和直升机的大战几乎是连续不断，由于我军采用内线作战，战机的性能也高于对方，所以胜率很高。地面上也是如此，我军采取守势，发起攻击的印军突击分队也是损失惨重。在东线陆战２师的参战部队已经回去，陆战１师的参战部队已经到达东线。其余部队也已开始换防，全线的部队都士气高涨，有决心打好下一仗。
曾司令员还汇报了部队的部署和后勤补给的情况，重点当然是西线。已经进入高峰期的雨季确实造成了后勤补给的困难，虽然经过前些年的改建，目前又部署了强大的抢修队伍，新藏公路的运输能力只能维持四分之一左右。好在有缴获的印军物资可资利用，我军的空运能力又得到了极大的加强，目前我军的阵地都处于原来印军的阵地，那里的公路条件相当好，有此三项，我军后勤完全可以支持作战的需求。
接下来是总参作战部的参谋报告他们制订的反击印军“阿格拉”行动的“藏羚羊”作战计划，汇报人就是当年“战略突击力量在未来战争中的运用”的作者冷平治上校，作战要点是：――在印军发动“阿格拉”战役前加大打击力度，并在充分准备的前提下，发动若干次突击行动破坏印军的前进基地，以迫使他们把直升机和战机后置。
――一旦印军发起攻击，我军采取内线作战的方式，在自己的阵地一侧利用地面雷达指挥系统和防空阵地消耗印军的战机和直升机。可以后撤一段距离，不但是以空间换取时间，而且是以空间换取机会。
――一旦印军进入我军设置的陷阱，我军一定要在局部以优势兵力逐个歼灭陷阱内的印军，要打歼灭战。
――在总体劣势的前提下，我军一定要发挥特种兵和电子战团的突出作用。
在座的大多数将领都觉得难以置信，在印军的陆航集团军存在压倒性的优势，我军又不具备战区制空权的情况下，如何能达成第二第三点。
冷上校在电脑上演示了方案的图上作业，其中装备上的关键是从５月中旬就开始紧急启动“腾云”计划。当时，冷上校预见到中印边界战争的关键是低空制空权和垂直输运力量，可是我军无论是引进卡－５０系列，米－２６、卡－６０的成品还是自己组建的生产线都不可能满足战时对直升机的数量上的需求。经调研提出了“腾云”行动计划，他把目光盯上了俄制的米－８直升机，这是一款举世闻名的中型直升机，最大起飞总重１２吨，载货或载弹量４吨。从１９６１年试飞后，连同各改进型竟然总共生产了１００００架之多。据俄国专家的估计在俄国和各独联体国家目前还存有２０００架可用的，另有１５００多架是发动机有问题停用的。米－８及其改进型米－１７和米－１７１，我军都引进过。在金龙电池发明后，已经在俄国专家的帮助下，改进了它们的电器系统，并换装了电动机驱动的旋翼，有趣的是它们的主电动机与我军仿制法国超级大黄蜂的Ｚ－８采用同类的２５００千瓦的电机，只是设定的转速范围不同，尾翼单独用一台小电机驱动。经过改装航程可延长到２２００公里，载货量提高到４５００公斤。
方案是在昌河建立米…１７１改装厂，从前苏联各国进口１５００－２５００架米…８或米－８改进型，然后与俄国的厂商合作，机身按米…１７１的标准以及使用金龙电池的方案改装电器系统，并拆除发动机。然后把机身和旋翼运到昌河的改装厂安装电动机，再装上旋翼，机内再安装国产的ＧＰＳ定位仪、半导体空调系统，新型热成象仪、火控系统稍作调试即可投入使用。估计进口１５００架米…８的费用大约３０…６０亿人民币，改装费用大约６０亿人民币，这样用１００多亿人民币，陆航兵团就可以增加１５００架通用突击直升机。
５月底中央军委就批准了方案，并指令突击实施。总后勤部和总装备部动员了大批的专家和采购人员，奔赴俄国和独联体各国。这些国家的军方真是喜从天降，米里直升机集团更是喜出望外，由于发动机损害不成问题，竟然搜罗了２７００架各种状况的米－８，各国军方得到９０多亿元人民币，米里公司则得到了３７亿元的改装费。而且昌河公司是搜罗到一批就委托米里公司改装，都是现款交易，军方和厂方积极性都很高，俄国军方还额外得到一笔运输费，改装好的机身和旋翼都是租用大型运输机直送昌河装配厂的。这么大量的直升机交易当然是不可能保密的，妙在居然没有引起国际上的轰动，谁都不重视这件事，包括印度军方。美国人还讽刺说中国人想直升机想疯了，居然耗巨资购买２０－３０年前的“古董”来装备部队。虽然到８月初只有１００架运输型、５０架武装攻击型陆续飞抵青藏高原，仅这些直升机一次就可以搭载３８００名全副武装的战士，８１００枚火箭弹和２００枚反坦克导弹，再加５０挺１２。７毫米机枪的火力。而且经过２个多月的运作，已经从昌河的２条生产线每天可以“吐出”４－５架１２吨级的中型电动直升机！这是多惊人的生产力啊，简直是化腐朽为神奇的杰作。
在座的将领精神大为振奋。当然对这个涉及前方将士生命和战役成败的作战方案，大家都提出了很多的质疑，尤其是前方将领补充了许多可操作的部分。
正在讨论到高潮时，一位参谋神情严肃地进来，对王刚和刘部长低声耳语了几句，会场顿时寂静无声。只听到刘部长激动地说道：“美国兵也上战场啦？”
“让参战的那位中队长直接向曾司令员报告。”王刚下令道。
参谋去连接通讯时，王刚对大家说道：“５４军的陆航兵团三中队在直升机空战中击落了１架‘阿帕奇’，并从中俘虏了２名美国人。”
引起了与会者的震惊，难道美军直接参战了吗？等了一会儿，会议厅的大屏幕出现了一位少校的精悍的面容。
三中队队长吴志强少校充满自豪地报告道：“报告首长，从８月初以来，我军的陆航兵团与印军展开了激烈的对抗。印军以‘阿帕奇’与‘基沃瓦人’配对攻击我地面目标，如防空导弹阵地、炮兵阵地和指挥所等，而‘山猫’和印制的ＡＬＨ武装直升机配对则与我直升机作战。由于我军采取守势，作战在我军控制的地域进行，我们有地面雷达和防空力量的支持，直升机大战中总是能获得大比分的胜利。可是最近却有好几架阿帕奇专门单独与我直升机格斗，他们都是些技艺高超的飞行好手，多次击落、击伤我武装直升机。好在战斗都在我方地域进行，损失还不大。其中一架编号为１０４的阿帕奇已击落、击伤我ＷＺ－１１各１架。
“师领导指示我们一定要打下他们的嚣张气焰，今天我们中队终于设计把‘１０４’引入了我们的伏击圈，以１架ＷＺ－１１负伤为代价把它击落了。它肯定发出了求救信号，随后引来了大批的战机和营救直升机。在空军的配合下我们赶走了这支营救队。这架阿帕奇是发动机被打坏后迫降的，我们的突击队将其包围后，竟钻出了２个美国人，他们穿的是普通飞行服，没有印军或美军的标记。他们自称是志愿人员。现已把他们送到了楚舒勒基地，已出动米－２６去吊运那架损坏的阿帕奇。”
王刚十分重视此事，指示前指和中央突击师在保护好这２个美国人的前提下，充分利用这个机会，打乱印军的部署。
王刚最后作了总结：“从汇总的情报来看，一场中印之间的边界冲突已经演变为中国抗击西方帝国主义代理人的战争，俄国也迫于商业竞争的压力向印度提供了武器采购贷款，大批先进武器再次将印军装备起来，前线的我军面临着沉重的压力。但是美国对印度表面上的‘慷慨’掩盖不了其自私的本质。‘阿帕奇’在海湾战争时，在地势平坦的沙漠地带发挥了效用，但在科索沃战争中就未起作用，美军现在已经开始淘汰了。ＯＨ－５８Ｄ也是美军正在淘汰的机型，他们并没有把‘科曼奇’给印度。所谓帮助印度加强网络安全，大家都看到了，纯粹是设置了一个陷井。美国人完全是拿中印边界冲突这个战场作试验场。美国人的介入给我们的作战带来了困难，好在我们在前阶段的作战中得到了实战的锻炼的机会。
“我军在东线取得的胜利给印军的震动很大，但面子上还下不来，在美国人的大力煽动下还想奋力一搏。印度人应该认识到这是他们在雨季结束前最后一次大反击的机会了。有了‘海鹞’、‘虎式’直升机和‘勒克莱尔’坦克的教训，印度肯定加强了防范措施。希望你们能最终撕下他们的面子。从部队来讲希望有更多的实战锻炼的机会，但作为边界冲突还是要适可而止，及早了结。中央希望你们能‘一战定天下’。美国人的参与又怎么啦，我们打好了，就是双重威慑。
“你们要求的２４０架直升机、１４０架隐形歼－１７完全能满足。你们的胜利喜讯真是鼓舞人心啊，刘部长去‘成飞’和‘西飞’给予嘉奖，作了鼓动。全厂都沸腾起来了。后方的支持是有保证的。
“现场的军事指挥你们有临机处置权。我只提一点看法。中央突击师要很好地隐蔽企图，印度人可是很注视你们的，要寻找机会给他们来一下狠的，打乱他们的部署，也打掉西线印军的锐气。
“５６军、５７军、第２陆战师、３８军、２３军、４６、４７、４８军等部队的撤离，和进驻西线的５４军、第２１军；进驻东线的第１军、６３军、第１陆战师的进驻一定要衔接好，不能有薄弱的时刻。”
在这次会议上确定了迎战的方略：既硬又巧更狠。参谋部人员在总部专家的支持下根据会议确定的方略策划应对“阿格拉”的“藏羚羊”作战计划。
我军加紧厉兵秣马，展开了繁忙的备战工作。回防的几支部队留下了全部的重装备和弹药物资，也都都留下了精干的参谋人员向新来的部队进行较长时间的交接工作。还动员了一批符合复员和转业官兵就地安置，政府拨付了优厚的安置费，等于留下了一支强大的后备役力量。
新投入的部队士气高昂，极欲大显身手�