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“首先我要指出，南北朝鲜的军事力量原来就是不平衡的，1958年中国人民志愿军从朝鲜北部撤走后，美军至今仍有16800人的精锐部队驻守南方，并且储存了大量的装备，可在24小时内把兵力增至3个全装师，36000人的水平。这次中国人民志愿军再次进驻朝鲜北部，根本没有破坏任何军事力量的平衡。朝鲜半岛南北对峙已经50多年，原因是众所周知的。
“中国人民志愿军再次入朝，正如我国政府声明所指出的，完全是为了稳定北方的局势。当前北方的形势，总统先生应该是很清楚的，这第二次的连续多年的自然灾害，已经饿死了近百万人。我国已经接收了一百多万朝鲜北方的难民，为拯救朝鲜民族承受了巨大的压力。金政直直接控制着北方的110万军队，他的突然去世，使这支可怕的力量一下子失去了约束，如果处理不当，其后果是难以想象的。中国人民志愿军的部署，支持了朴全哲领导的北方新政府，将逐渐消除这股力量。希望韩国方面能够理解。”年副总理的讲话义正词严，立论准确。
“我们韩国也完全有能力确保北方的稳定，用不着中国出兵。”韩国国防部长李达政口气强硬，其实他一点也不自信。
“总统先生，事情决不是那么简单。北方的经济确实是糟到了极点，但这110万军队的装备和供应还是基本有保障的。南方的军队如果去接管北方政权，由于半个多世纪的分裂，南北双方歧见之深是明摆着的，势必会发生剧烈冲突，你们将付出多大的代价啊。你们的48万军队有把握在短期内取胜吗？如果你们想借助外部力量，那么由此造成的后果更是不堪设想。”年副总理说到这儿停顿了一下，看着李达政的尴尬神情。说实在的，如果韩国真有本事可以决定性地压倒北方，早就不用坐在这里同中国人商谈了。更不必靠16800个美国兵为自己壮胆了。
“如果你们想等到北方内乱大起，因自身冲突造成力量削弱，再出兵北方收拾残局。那么北方人民将遭到多大的牺牲啊。那不也是整个高丽民族的巨大损失吗？我想总统先生和各位也不会那样想吧。”
金达忠只好点头承认不会那么做。其实这正是韩国多年来策划的“北进行动计划”的核心。接下来年副总理作出了反击：“总统先生，我们也对贵方的政策很不理解：在当前北方的大批老百姓处于死亡的边缘的关键时刻，你们连原来答应的援助物资都停止发运了。这究竟是出于什么考虑呢？”
“我们并不是停止援助，只是鉴于局势混乱，运输人员的安全没有保障，所以暂时停止了。今后我们还会根据情况扩大援助规模的。”崔信平外长想含混过去。
“再说我们也得不到保证，能把援助的物资直接送到灾民的手中。”国防部长李达政的话更是暗示，这些物资还可能落到你们志愿军的手里呢。
“请总统先生和各位站在整个高丽民族的大局出发考虑一下，现在北方已经出现了转机，却又处在最困难的时候，正是救灾如救火啊。如果南方见死不救，将来怎么向后世交待。至于我们志愿军的供应是绝对有保证的，我们的战士看到驻地周围灾民的苦难，还把自己的一部分口粮救济他们呢。中国和高丽民族历来关系密切，我们也不是没有能力单独援助北方渡过难关。在这决定南北关系今后走向的大问题上，请总统尽快决断。”年副总理严肃地向对方点明了利害关系。
金达忠总统赶紧说：“我们将立即启动援助安排，并扩大援助规模。具体计划会通报贵国，还请贵国帮助，以提高效率。不过贵国军队的介入，是否要保持高丽民族南北分裂的局面呢？”
“王主席让我向总统转达一句话，中国遭受外来势力的干涉，形成了分裂的局面，我们完全理解一个民族被分裂的痛苦。我们将全力支持高丽民族南北统一的大业。我们也一贯重视与韩国的友好关系。这也是王主席派我来的真实用意。我相信外来势力，尤其是日本军国主义者破坏中韩友好关系的阴谋决不会得逞。”年副总理的真诚话语消除了韩国方面的疑虑。
年副总理接着揭露：“当年日本军国主义者由于朝鲜战争的爆发，在经济上获得很大好处，例如，当时三菱公司行将倒闭，却接到了一批美军卡车定单，得以起死回生。而且在政治上，日本也捞到了很多好处，使其进一步逃脱了惩罚，其军国主义势力得以生存，军事力量得到恢复。朝战后的东亚局势使得美国不仅没有对日本在二战中的罪行进行惩罚，反而全力在经济政治上扶持日本。他们现在又想在朝鲜半岛挑起事端，他们考虑了韩国将遭受的惨重损失了吗？我无意在此影响韩日关系，只是谈些自己的想法。”
何立清上将向韩方介绍了志愿军三军的部署，也介绍了朝鲜方面正在大幅度裁军的情况。指出中朝双方的军事部署完全是防御性质的，不可能实施攻击行动。但也指出在全国人民和全军的支持下绝对有能力对付任何势力的挑战。对这一点，在座的韩国人内心里是最少疑问的。
当年的朝战老将“联合国军”司令李奇微将军对南朝鲜军队的评价，可谓入木三分：“南朝鲜军队缺乏得力的领导。他们在中国军队的打击下损失惨重，往往对中国军队有非常的畏惧心理，几乎把这些人看成了天兵天将。脚踏胶底鞋的中共士兵如果突然出现在南朝鲜军队的阵地上，总是把许多南朝鲜的士兵吓得头也不回地飞快逃命他们没有秩序，丢掉武器，没有领导，完全是在全面败退。‘我们只有一个念头——逃得离中国军队越远越好。’”
几十年来韩国军队从未打过仗，只不过引进了几件美制的先进武器可以略微在外人面前吹吹，可是在当年的老对手面前只能老老实实。否则只要反问一下，当年美国人不是把他们最好的武器交给你们了吗？如何回答呢。
对中方提出今后加强双方的军事交往的设想。韩方表示欢迎。
接着双方就韩国对朝鲜援助的框架进行了磋商。还交换了中韩进一步友好交往的看法。年副总理的这次出访缓解了韩国的对立情绪，由于韩国对中国的态度的大转变，别的国家，尤其是日本就难以说三道四了。当然在他的背后强大的军事实力支持才是决定性的，世界上没有一个国家敢于在陆地上挑战中国强大的军力。
事后韩国向美、日通报了这次会谈的要点，美日双方也拿不出什么有效的对抗措施。韩国的援助物资开始大量地运入北方，缓解了中国的压力，尤其是运输方面的压力。由于韩国内部党派的纷争，以及美国和日本方面的压力，后来韩国的援助就越来越少了，不过那时候朝鲜已经渡过了最困难的时刻。
中韩合作开发电动汽车的项目丝毫未受影响，在全力推进。
由于志愿军的重返朝鲜并未对韩国和驻韩美军造成真正的威胁，而且朝鲜军队不久就实施了大规模裁军，在某种程度上还缓和了朝鲜半岛的紧张局势，美国虽然于6日紧急空运了1600名紧急反应部队加强驻韩美军，不过是做做样子而已，国会也不可能通过派遣十几万大军的决议，也只得接受志愿军进驻这一事实。
平壤人民议事堂第一会议厅1月10日9：00
这次志愿军入朝是大规模的行动，陆海空三军总兵员近15万之众。而且最乐观的估计驻扎时间也在5年，朴全哲主席等朝鲜领导人希望至少驻军十年以上，以减轻朝鲜的军费开支，缓解经济困难。因此，尽快确定志愿军驻军的地位，安排好驻军及其家属的生活是十分重要的大事。昨天以国防部长刘全政为团长的中国政府代表团与朴全哲主席为首的朝鲜政府代表团进行了第一轮深入的讨论，以中方提出的文本为基础草拟了一份志愿军驻军协定草案。要点是：
1、志愿军官兵和家属遵守朝鲜的法律，在基地内还受到军纪和行政纪律的约束。这一条至关紧要，彻底划清了与驻韩美军的界限，美军在韩国是享有有治外法权的。
2、驻军的开支完全由中国政府支出。等于是对朝鲜的无偿援助。
3、驻军在基地内的活动，除了军训和演习等军事活动，不得破坏朝鲜的自然环境。
4、驻军在基地内有独立的指挥权和行政管理权。
5、朝鲜政府对驻军的军车、装备、物资给予免税，对家属的进出给予方便。
……
表面上看我国的支出很大，仔细分析的话，并非如此。这3个集团军和空军、海军在国内也要国家养的，人员支出方面差别在于，王刚坚持给志愿军指战员高额的驻外津贴，人均每年为3万元，“一定要让志愿军过体面的生活”。这一项为每年45亿元。这些部队原来就是甲类部队，其他的战备、训练费用的支出增加并不多。他们的基地均为原人民军的基地，基础很好，改建费用专家测算为55亿元。因此第一年增加支出约100亿元，以后每年增加50亿左右，这是不可能拖垮国民生产总值为22万亿的我国经济的。
而且，这些部队的原驻地都可以转为民用，国内的地价近年来由于经济的高速增长也在飞速增长，专家测算这些土地，尤其是机场和港口设施，政府至少可取得80亿元的转让金，每年还可以增加税收40－50亿。随着朝鲜经济的复苏，东北地区的经济发展速度还会加速，可以取得一大块朝鲜的外贸份额。
朴全哲主持了今天的政治局扩大会议，朝鲜方面极为满意商定的条款，还指令铁道部尽快制订向志愿军提供军列的计划。有了志愿军的支持，军方认为短期内可以削减一半军队，将大幅度减少军费支出。朴全哲指出：“中国在维持‘中朝友好营’时，已经支出了大笔的经费。现在又要负担巨额的驻军费用，不应该再要求他们提供大笔的无偿援助了。我们的经济又处于极大的困难之中，一条路就是压缩军费开支，3个月内必须复员55万，在年内还要进一步压缩。原来军团的基地交给志愿军使用，今后我们经济强大了，军队可以再扩充，我们当然不能忘记统一祖国的大业。我还要与王刚主席商量，请他们再贷一笔款来妥善地安排部队的复员。”
不久，中朝双方就签署了志愿军驻军协定。出乎意料的是每个志愿军集团军可以得到2个原人民军军团的营地，还包括不少训练和演习的场地。朝鲜国防部的打算是先交给志愿军使用，等今后人民军恢复现在的建制时就可以接管过来使用了。一旦荒废了，再恢复是很化钱的。他们时刻不忘统一的大业呢。
朝鲜淮阳地区42军基地1月11日
当然，进一步降低驻军的费用，提高驻军和他们的家属的生活水平，也是急需研究的问题。军委派遣了木牛工程局局长马兴中少将率领一个专家组随同政府代表团前往朝鲜各志愿军基地考察，并提出基地改造方案。出国前，王刚、刘全政部长和孔令俊助理接见了他们。刘部长开门见山地指出：“我们政府代表团去是谈对朝鲜的援助，你们的任务去考察如何利用基地的土地资源产生效益，以减轻国家的负担。你们在国内搞得很有成绩，各边防基地纷纷为你们请功呢。当然，在朝鲜基地组织生产有难度，不能影响战备和训练。因此你们的收益，预先要打掉些折扣的。”
孔令俊接着说道：“你们也不要放松国内的这一块，你们积累的资金仍可用在扩张国内的生产规模，政府可以另拨资金启动志愿军基地的项目。投资由国有资产管理局支出，牧场、农场、暖棚都要采用先进技术，投资虽然高些，收益也会高，而且可以推动朝鲜农业的技术进步。”
王刚强调指出：“孔助理是经济专家，他的意见很重要。我们在国外就是要展示我国的先进技术和经营管理技术。在朝鲜前领导的引导下，不少朝鲜高层人士很看不起中国的技术，崇拜俄国。这次他们的高级军官看了我们战备服气了。以前他们还看不起我们的经济，尽管自己搞得一塌糊涂。后来看到俄国经济的崩溃，而我国经济却持续上升，才来找我们。当然现在的朴全哲主席对我们非常友好，但不少中上层干部还不一定接受他的观点。我之所以坚持要大幅度提高志愿军的津贴，就是要他们展现我国人民不断提高的生活水平。现在每个师每年掌握1百万元的交际费，团是50万，营连也给了不少。让他们在与朝鲜军政人员交往时可以‘阔气’些。
“志愿军也严禁搞经商，你们派去的人，表面上可以作为志愿军的后勤人员，但必须完全独立经营。要尽量招聘家属，可以提高志愿军家庭的收入。还可以招聘朝鲜人，当然要通过当地政府。我们不搞前