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12章。
掠夺无辜的子女；会在应该惩罚一个罪犯的时候摧毁整个家庭。在共和国里，
剥夺了一个公民必要的物质生活
掠夺无辜的子女；会在应该惩罚一个罪犯的时候摧毁整个家庭。在共和国里，
剥夺了一个公民必要的物质生活，便是做了一件坏事，就是破坏平等，平等
是共和政体的灵魂。
罗马法律②规定，除了最重大的叛逆罪而外，不得没收财产。仿效这项法
律的精神，把浚收限制在一定的犯罪上，这当然是很明智的事。布丹③很正确
地说过，在地方的习惯规定有夫妻各人的私有财产的国家，没收应当只适用
于取得的财产。
第十六节权力的授与
在专制败体的国家，权力是全部授与了受权力委任的人的。宰相就是专
制君主本身；每一个个别的官吏就是宰们本身。在君主政体的国家，权力的
行使就比较不那样迅速；君主授与权力，但又加以节制①。他对权力分配的方
法是，当他把权力的一部分授与别人时，就必定抬自己保留更大的一部分权
力。
因此，在君主国里，城市的首长虽由省长管辖，但由君主管辖的地方更
多些；军队里个别的军官对将不的服从不能大于对君主的服从。
多数的君主国家都明智地规定，那些指挥权稍稍广泛的人，不得隶属于
任何军团，因此，他们要有君主特别的命令才能进行指挥，他们可以被任用，
也许不被任用，他们可以说是在役，但也可以说是不在役。
这种情况和专制政体是不用称的。因为，如果没有实际职位的人仍然有
特权和头街的话，那末国里必将有本身就是尊贵的人。这便和专制政体的性
质相连背了。
如果一个城市的长官并不受省长的管辖的话，那末每天都需要一些折衷
办法使双方能够融洽。这种事情从专制政体来说，是荒谬的。加之，如果这
个个别的市长可以抗命的话，省长怎能由他本人来替他的省份负责呢？
在专制政体之下，威权总是反复不定的。最低级的官吏的权威也不比专
制君主的权威稳定。在政治宽和的国家里，无论在哪里法律都是明智的，并
且是家喻户晓的；所以即使是最小的官吏，也能够有所遵循。但是在专制国
家里，法律仅仅是君主的意志而已。即使君主是英明的，官吏们也没法遵从
一个他们所不知道的意志！那末官吏当然遵从自己的意志了。
加之，由于法律只是君主的意志，君主只能按照他所憧的东西表示他的
意志，结果，便需要有无数的人替君主表示意志，并且同君主一样地表示意
志。
最后，由于法律是君主一时的意志，所以那些替他衣示意志的人们就必
然也是象君主一样，突然地表示意志。
第十七节礼物。。
①从我看来，稚典共和国似乎太爱没收财产了。
②关于确定了的“犯人的财产”。见《法典，关于充公的财产，即犯人的财产》。
③布丹：《论共和国》，第
5卷，第
3章。
①这样经过节制的权力就“犹如太阳神的光辉正在下落时，总是柔和的”
58。
专制的国家有一个习惯，就是无论对哪一位上极都不能不送礼物，就是
专制的国家有一个习惯，就是无论对哪一位上极都不能不送礼物，就是
①，不接受臣民的任何请求，如果他们不送
礼物的话。这些君主，甚至建他们自己所给人的赏赐，也要受贿赂。
但是这种政体是必然如此的。在这种政体之下，就没有一个人是公民；
人人都认为上级对下级浚有任何义务；人们认为彼此间唯一的联系就是，这
一部分人加给另外一部分人的惩罚；最后，在这种政体之下，事务是很少的；
在那里，人民很少有机会去谒见大人物，向他提出自己的要求，提出杭祈就
更少了。
在共和国里，礼物是可厌的东西，因为品德不需要它们。在君主国里，
荣誉是比礼物更强有力的鼓舞力量。但是专制的国家，既没有荣誉又没有品
德，人们所以有所作为，只是因为希望获得生活上的好处而已。
柏位图②主张，履行职务而收受礼物的人要处以死刑。这是属于共和国的
思想。他说：“不管是为着好事或坏事，都不应当接受礼物。”
罗马有一项坏法律③，就是准许官吏接受小礼物④，假使这些礼物一年不
超过一百埃巨的话。浚有接受过别人任何东西的人，并不期望任何东西。接
受过别人一点儿东西的人，马上就想要再多一点儿，接着就想要得更多。不
但如此，对一个不应该接受礼物而接受了的人，要使他服罪是比较容易的。
但是对一个可以接受少量礼物却接受多了的人，要使他服罪就不那么容易；
他常常可以找到一些借口、一些托辞、一些原因和一些似是而非的理由，来
为这种行为辩解。
第十八节元首的恩赏
我们已经说过，在年制的国家，人们所以有所作为，只是因为希望获得
生活上的好处，君主的恩赏，除了金钱而外，没有别的东西可以赏赐。在君
主国甲唯一占支配地位的是荣誉，所以君主的恩赏原来应该仅仅限于以荣誉
为基础的名位。但是有名付就有奢华，有奢华就必然有需求，所以君主就不
得不寅赐一些可以获得财富的名位了。但是在共和国里，品德占支配地位。
品德本身就是一个鼓舞力量，并排除一切其他的力量，所以国家的奖赏只是
表扬这种品德而已。
君主国和共和国颁发重寅，就是国家衰朽的标志，这是一般性的规律。
因为重赏证明这些国家的原则已经败坏，君主国的荣誉的观念已经失掉了力
量，共和国公民的称号已经减低分量了。
最坏的罗马皇帝就是那些寅赐最多的皇帝，例如：卡里古拉、格老狄扁
斯、尼禄、奥托、维蒂利乌斯、康莫都惭、海里欧伽巴露斯和卡拉卡拉。最
好的皇帝，象奥占斯都、维司巴西安、安托尼努斯·比乌斯、马尔库斯·奥
列利乌斯和佩尔提纳克司等，都是节俭的人。当好皇帝在位的时候，国家的
原则又有了地俭，荣誉的财主代替了其他的财宝。
①《创建东印度公司历次航行辑览》，第
1卷，第
80页。
②柏拉图：《法律》，第
12卷。
③《法典》，第
6卷，第
2节，茹利安法“惩办勒索”项。
④拉丁文作
Dluntiscula，即微不足道的赠品之意。
第十九节三种政体原则的一些薪的推论
第十九节三种政体原则的一些薪的推论
第一个问题：法律应不应该强迫公民接受公职？我的意见是：在共和国，
应该；在君主国，不应该。在共和国，公职是品德的标志；是国家对公民的
信托。公民的生活、行动与思想，都应该完全是为了国家，所以不得拒绝担
任公职①。在君主国，公职是荣誉的标志。荣誉订它自己的奇思异想，只有“时
间”和“方式”都适合它的意思，它才能接受。
已故的撒地尼亚王②对拒绝接受荣街和公职的人，都处以刑罚。这样，他
在不知不党间遵从了共和政体的思想。他在其他方面的统治方法充分地证
明，他并没有这个意思”。
第二个问题：强迫公民在罩队中接受一个比他从前还低的职位，这是不
是一条好的准则，在罗马人中，时常可以看到今年的上尉到下年成了他的中
尉的部下③。这是因为在共和国里，品德要求我们必须为国家不断地牺牲自
己，并做自己本不顾意做的事情。但是在君主国里，荣誉——不管是真是假
——是不能容忍所谓降格的。
在专制国家里，荣誉、职位、爵位，完全被人滥用，所以它们毫无区别
地让君主当臣僕
60，让臣僕当君主。
第三个问题：同一个人是否可以同时担任文职与武职？我认为在共和国
可以同时担任，在君主国就应当分开。在共和国，如果使军职和义职分开，
而使军职成为一个特殊身分的话，那是极端危险的。在君主国里，如果把文
武两职授与同一个人也是同样危险的。
在共和国里，一个人只是以法律和祖国的保卫者的资格才能拿起武器；
因为他是公民，所以在一定的时期内他要去当乓。如果公民和土兵竟然是两
种截然不同的身分的话，那末那些服兵役而自信是公民的人，便要因此感到
自己只是士兵。
在君主国里，军人的唯一目标，只是荣耀；至少是荣誉或财富。对这样
的人，应该很小心，不要给与文职。相反地，应该用文官节制他们。应该使
同一个人不能同时有人民的信任，又有武力去滥用这种信任①。
有一个国家，外表是君主政体，实际上却是共和政体
61。在那里，我们
看到，人们是如何害怕军人成为一种特殊的身分，人们如何把军人的身分和
公民的身分，甚至和官吏的身分粘合为一，使这些身分成为国家的保证，使
人始终不忘掉国家。
罗马人在共和国灭亡之后，把文职和武职分开；这不是武断的做法，而
是罗马政制变化的结果，是和君主政体的性质相符合的。奥古斯都朝代才开
①柏位图在所著《共和国》第
8卷里，把公尺拒绝担任公职列为共和国腐化的标志之一。在所著《法律》
第
6卷里，主张对拒绝公职者应处以罚金。在威尼斯，则处以流放。
②维克多·阿麻德乌断。
③有一些百人长向人民呼吁，要求他们担任从前曾经担任过的职位。一个百人长说：“伙伴们！你们应该
把防卫共和国的一切岗位都看做是光荣的才对。”狄特·李维：《罗马编年史》，第
42卷，第
34章。
① “伽利耶诺司以武力禁止元老院把军权交给贵族中最显贵的人，也不许他们到军队的地方去”。见奥列利
乌斯·维克多：《论凯撒》。
始有这种划分始有这种划分，以后的一些皇帝③不得不把它完成，以便和缓军政府的暴戾。
曾经和瓦建图斯竞手王位的普罗哥比，乌斯把总督的官职授与波斯王族
的一个亲王荷尔米斯达斯④的时候，又恢复了该官职从前所有的军队指挥权。
普罗哥比乌斯这个做法，如果没有很特殊的理由，那是完全不合道理的。一
个渴望君权的人所追求的是自己的利益，而不是国家的利益。
第四个问题：公职是否可以买卖？在专制的国家里，是不可以的；那里
的国民在职或去职，应由君主迅速处置。
但是在君主国里，出卖官爵却是好事，因为它诱导人从事人们不愿意为
品德而从事的事业，并把这事业作为一个家族的职业；它使每个出钱买官的
人尽其职责，又使国家的备等级较为稳固持久。隋达斯
62很好地指出，阿那
斯塔西乌斯把所有的官职都交掉，因而把帝国变成一种贵族政体。
柏拉图①不能容忍这种买卖。他说：“这就象一只船，收一个人的雄，便
让他当舵手或航海员。这条规则在人生的任何一种行业上都是坏的，而只有
在领导一个共和国时是好的，有这种事么？”不过柏拉图说的是以品德为基
础的共和国。而我们谈的是君主国。在君主国里，出卖官职虽然有时没有公
开的条例，但由于朝臣的贫穷与贪婪，也仍然是要卖官职的。偶然的卖买可
能比君主的选拔得到更好的人才。简言之，由财富而致显贵，这种方法可以
激励并培养人们的勤劳
63。而勤劳正是这种政体所急需的②。
第五个问题：什么样的政体需要监察官？
共和国需要监察官。共和国的原则是品德。破坏品德的不只是犯罪行为。
疏忽、错误、爱国心一定程度的冷谈、有危险性的事例、腐败的种籽，也破
坏品德。这些东西并不连犯法律，而是逃避法律；不是破坏法律，而是削弱
法律，这一切都应该由监察官加以纠正。
雅典曾经有人把被老鹰追襲而逃人他怀中的一只麻雀打死，最高裁判所
的法官便将这个人判处刑罚，这使人们骇异。又有一个儿童把自己的小鸟的
眼睛挖掉，最高裁判所的法官便把这个儿童处死刑，这使人们惊愕。我们应
该注意，这里的问题不是对犯罪的处罚，而是一个共和国关于风俗的裁判；
风俗是共和国的基础。
君主国就不需要监察官，君主国是以荣誉为基础的；从荣誉的性质来说，
全世界的人都是荣誉的监察官。任何人有了沾污荣誉的事，便要受到责难，
就是自己没有荣誉的人也要青难他。
在君主国，如果设置监察官的话，则腐化监察官的正是监察官所要纠正
的那些人。监察官对于君主政体的腐败，是无能为力的；但是君主政体的腐
败对于监察官却是一种不可抵抗的