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，南斯拉夫的工农业生产一直停滞不前。
在遭受经济封锁的同时，其他种种压力也纷至沓来。在这场反南斯拉夫活动中，苏联拉拢一些东欧人民*国家，动用了一切能够使用的手段。它们的报刊每天都连篇累牍地发表反南文章。它们策划和组织了对南斯拉夫的侦察、破坏和颠覆活动。苏联还唆使与南斯拉夫交界的匈牙利、罗马尼亚、保加利亚和阿尔巴尼亚不断制造边界冲突，1950年的边界冲突达937起，而到1952年增加到2390起。书 包 网 txt小说上传分享
南斯拉夫联邦人民共和国（6）
苏联和其他东欧人民*国家还违背国际惯例，对南斯拉夫的外交人员肆意歧视，使他们无法履行公职。同时，它们还对南斯拉夫在国外工作的人员和留学生进行策反活动，排挤和驱赶在上述国家的南斯拉夫侨民和少数民族，等等。
这一切反对南斯拉夫的敌对行动的根本目的是要推翻南斯拉夫的革命政权。根据2002年俄罗斯学者公布的关于20世纪50年代苏联与南斯拉夫暗战的解密材料，当时苏联领导层制订了分三个阶段推翻铁托政府的计划。第一阶段，在南斯拉夫国内策划大规模*；第二阶段，由南斯拉夫国内反对派建立临时国家机构；第三阶段，由临时国家机构以“起义者”的名义要求邻国共产党执政的政府给予承认，最终达到推翻铁托政府，建立亲苏的南斯拉夫政府。
在诽谤者的眼中，1948年以前的南斯拉夫是一个好端端的社会主义国家，而1948年以后忽然变成了“资本主义国家”、“帝国主义的走狗”。这一奇怪的逻辑充分反映在共产党情报局的第二个决议里。
1949年11月29日，共产党情报局在匈牙利召开的会议上作出了关于《南斯拉夫共产党掌握在刽子手和间谍手中》的决议。关于这次会议情况和决议的全文见《关于苏联、波兰、捷克斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚等国政府对南斯拉夫进行侵略活动的白皮书》（Bela knjiga o agresivnim postupcima vlada SSSR；Poljske；Cˇehoslovacˇke；Madarske；Rumunije；Bugarske i Albanije prema Jugosl*iji），贝尔格莱德：1951，第156~159页。这个决议攻击南斯拉夫的国内政策，诬蔑铁托等南共领导人“在南斯拉夫建立了一个*的、警察式的和法西斯类型的国家制度”。“这个政权的社会基础是由农村富农分子和城市资产阶级分子组成的”。
共产党情报局的这份决议最后认为，各国共产党和工人党的义务是“帮助”南斯拉夫工人阶级和劳动农民，“重建一个革命的、真正的南斯拉夫共产党”，“使南斯拉夫回到社会主义阵营”。
同时，共产党情报局还在决议中诬蔑南斯拉夫是其他东欧人民*国家中的“帝国主义间谍分子阴谋活动的后台老板”。于是，在东欧人民*国家接连发生了一件件骇人听闻的审讯案，并把这些都归罪于“铁托集团的罪行”。1949年开始了大清洗，东欧人民*国家大批著名的党政领导人以及高级将领，都被无辜地投入监狱或处死。成千上万的中层干部和普通党员群众受到牵连。这年5月，阿尔巴尼亚开始对原政府副总理科奇？佐治提出诉讼，遭到处决；9月，匈牙利原外交部长拉伊克？拉斯洛及9名高级官员遭到审判后被处决；1948年8~9月，波兰工人党总书记哥穆尔卡由于同情南斯拉夫被撤销职务；12月，保共中央书记、政府副总理特莱伊乔？科斯托夫被判处死刑；在罗马尼亚也发生了类似的审讯；1952年11月，布拉格审判了捷共总书记鲁道夫？斯兰斯基和外交部长弗拉迪米尔？克莱门蒂斯等人。
所有这些错误审讯的目的在于，说明上述无辜被害者是“南斯拉夫的间谍”，是按照铁托等人的“布置”从事“反对苏联的敌对性活动”。
在这一时期南斯拉夫共产党和政府采取了一系列措施，克服面临的困难，以维护国家的主权和独立。南斯拉夫加强了全民防务，做好了重新开展游击战争的准备；压缩了建设项目，降低了五年计划的指标；*了国内的共产党情报局分子；开始寻求西方的贷款和援助。全国人民为国家分忧，减少了消费品供应，取消了供应制度中对党和国家领导人的一切优待。 电子书 分享网站
南斯拉夫联邦人民共和国（7）
实践表明：南斯拉夫共产党人顶住了压力，从斗争实践中得出了有益的结论，那就是：第一，社会主义国家和兄弟党之间的关系应该建立在平等、尊重、独立自主、不干涉内政的基础之上；第二，各国共产党要按照本国的具体情况来解决各自争取社会主义胜利和建设社会主义的问题。于是，南斯拉夫共产党人冲破共产党情报局的束缚，解放思想，开始探索适合本国国情的建设社会主义的道路，从而出现了早期的工人自治制度。
后来，众多学者对1948年夏季开始的南苏冲突作出了种种不同的解释。米尔乔？拉科夫：《南斯拉夫1918~1992——一个国家思想的悲惨道路》（Югославия 1918…1992 Драматичният път на една държавна идея），索非亚：达尼阿娜？乌贝诺娃书局，1999，第188页。南斯拉夫学者弗？德迪耶尔在《约？布？铁托传记》一书中指出，冲突的实质是两种社会主义模式的碰撞，即斯大林集权主义模式和南斯拉夫自治模式的冲突。西方学者则强调说，南苏两党对峙的主要原因，是铁托在巴尔干地区和整个世界共产主义运动中的领导作用直接触动了斯大林的金字塔式的领导地位，以及苏联与其他东欧国家建立的特殊关系。而苏联年轻一代学者则认为，南苏关系破裂是两种形式的斯大林主义，即苏联式的斯大林主义与铁托式的斯大林主义交锋的结果，此后才出现南斯拉夫的自治倾向。根据这一论断，正是斯大林想把东欧国家和国际共产主义运动完全控制在自己手中的图谋，同铁托的权力欲望和独立思想相抵触，发生了矛盾。《南斯拉夫共产党同情报局冲突的政治教训1948~1953》（Политические уроки конфликта КПЮ с Информбиро 1948…1953，论文集），莫斯科：科学出版社，1989，第7、8页。
所以，我们可以说，1948年南、苏两国和两党的冲突不仅是斯大林和铁托两位领导人思想上的冲突，而是两个同一性质政权在“建设社会主义道路”方面的分歧。
南斯拉夫处于东西方夹缝之中
〖1〗参加巴尔干联盟公约在1953~1955年，南斯拉夫、希腊和土耳其三国签订了4个条约，成立了一个地区组织，史称“巴尔干联盟”或“巴尔干公约”。该联盟的宗旨是，在联合国宪章的基础上积极开展巴尔干地区合作，以维护地区的和平发展，实现自由、独立和一体化。米兰？斯卡昆：《巴尔干与大国》，贝尔格莱德：论坛出版社，1982，第121页。
20世纪50年代初，在冷战全面展开的形势下，对南斯拉夫的军事威胁已经不是来自苏联，而是来自意大利。意大利是1949年4月建立的《北大西洋公约》（北约）军事政治同盟的12个创始国之一，它依靠美国在军事上和经济上的支持，要求占领整个的里雅斯特自由区。南斯拉夫没有能力在军事上遏制意大利的领土扩张欲望，只好通过外交努力，寻求本地区的希腊和土耳其的帮助。希、土两国已是北约的成员国。如果南斯拉夫能同这两个巴尔干邻国签订防御条约，将会提高它的政治和军事威望。与此同时，美国为了削弱苏联在巴尔干地区的影响，向希、土两国提供了大量的财政和军事援助，并竭力拉拢南斯拉夫。txt电子书分享平台
南斯拉夫联邦人民共和国（8）
1953年2月28日，南、希、土三国在土耳其的安卡拉签订了友好和合作条约，即《安卡拉条约》，规定三国在和平年代和战争时期建立政治与军事合作。条约成员国的总参谋部将定期会晤，每年举行外交部长磋商。三国承诺不参加针对其中任何一国的同盟，不签订与该条约相矛盾的协议，以和平的方式解决彼此之间的争端。条约还对三国的经济、技术和文化合作给予高度重视。《安卡拉条约》有效期为5年。
在冷战和集团利益占主导地位的年代，南、希、土三国取得谅解，缔结了一个主张地区广泛合作的条约，这对当时的巴尔干地区和欧洲都具有重要意义。所以，铁托在评价这一条约时说：“这一纯属地区性条约的缔结旨在维护独立和确保国内能有和平的发展以及巩固欧洲这一地区的和平……它纯属防御性质。因此，它不威胁任何人，而是一个小的集体安全的工具。”“铁托在联邦国民议会上的讲话”，《国际政策》（Meunarodna politika）1955年3月16日第119期。
1954年8月9日，南、希、土三国又在南斯拉夫的布列德缔结为期20年的政治合作和互相援助条约。其中的一条规定，“对缔约国任何一方的侵略被视为对所有缔约国的侵略”，三国从政治合作走向军事合作。
1955年3月2日，南、希、土三国再次在安卡拉签订了成立协商议会条约。议会下设委员会和全体会议，每个国家派出20名议员，议会的决议以简单多数通过。
这三个社会制度不同的国家结成同盟，开展广泛的合作，为社会主义同资本主义、为东方与西方和平共处做了有益的尝试，树立了榜样。然而，签署了上述4项条约的“巴尔干联盟”从成立到巩固的3年中，希腊和土耳其这两个北约成员国围绕塞浦路斯独立问题发生争论。同时，参加共产党情报局的有关国家对南斯拉夫的军事威胁已经减弱，南苏关系得到改善。朝鲜战争结束，法国在印度*战争中失利，国际环境和巴尔干地区的局势出现缓和迹象。1955年初苏联和东欧8个社会主义国家正在筹划组建《华沙条约》组织，即友好合作互助条约组织。苏联想阻止南斯拉夫与西方接近，哪怕是使它成为东西方之间的“缓冲区”也是外交上的成功。从1951年起，美国和西欧的北约国家则利用南、苏冲突的机会，向南斯拉夫提供援助，以加强北约的南翼，利用西德、巴尔干半岛、韩国和日本等对苏联形成军事包围圈，并试图使南斯拉夫脱离社会主义道路。
南斯拉夫清楚地知道，它加入有希、土两国参加的“巴尔干公约”，已经进入东西方的缓冲地带，也间接地进入了北约势力范围，它生存在东西方的夹缝之中。这时，铁托意识到，如果再继续发展“巴尔干公约”，南斯拉夫有可能偏离社会主义道路。于是，南斯拉夫开始探索不结盟的外交政策。近年来解密的档案显示，在1953年4月“巴尔干公约”刚成立不久，莫洛托夫就质问“南斯拉夫为什么要参加巴尔干公约”，拿的里雅斯特问题向南斯拉夫施压，并以朝鲜问题和德国问题换取美国在“巴尔干公约”问题上让步。苏联上述外交活动的目的只有一个：让南斯拉夫退出“巴尔干公约”，恢复巴尔干地区原先的势力划分范围。韦？恩切夫：《南斯拉夫——最后一个巴尔干帝国》，第325~326页。在苏联看来，“巴尔干公约”是在英、美的唆使下完成的，是北约的一个分支机构，其矛头指向苏联和其他社会主义国家。
南斯拉夫联邦人民共和国（9）
后来，随着南苏关系正常化和筹建不结盟运动，“巴尔干公约”就失去了继续存在的意义。它在形式上从来没有宣布解散，便无声无息地停止了活动。到1961年时，因南斯拉夫已成为不结盟运动的倡导者，所以它不可能再留在“巴尔干公约”之中。南斯拉夫学者后来在解释这一现象时认为，在东方看来，南斯拉夫已从旁门进入北约的军事政治体系；而在西方看来，南斯拉夫作为一个社会主义国家，在一定程度上已突破北约的南部防线，它的行为有可能削弱北约的凝聚力。兰科？佩特科维奇：《20世纪巴尔干：凡尔赛、雅尔塔、代顿》（ XX vek na Balkanu：Versaj，Jalta，Dejton），贝尔格莱德：新闻出版局，1996，第138页。对于东方的苏联、东欧社会主义国家对南斯拉夫的担心是可以理解的。但是，美欧外交家们绝对没有想到，半个世纪前北约第一个争取的对象南斯拉夫，后来到了20世纪90年代，却成了这个组织东扩和南下的最大障碍。1999年以美国为首的北约居然对南斯拉夫发动了疯狂的战争。在北约入侵南斯拉夫联盟的时候，一位南斯拉夫国际问题专家讥讽说，如果不是美欧政治家们目光短浅，南斯拉夫早在1951年便最早进入了今日的欧洲联盟（即欧盟），而在19