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种建议和设想，综合起来有三种代表性观点。
第一种观点以马其顿民族统一*党等右翼党派为代表，承认马其顿阿族为少数民族和给予他们少数民族应该享有的权利。同时，他们要求严格执行马其顿公民法的规定，不是所有居住在马其顿境内的人就能自动获得马其顿的公民权，绝大部分在不同时期从科索沃、塞尔维亚、黑山、桑贾克等地迁来的阿族人就不能视为马其顿公民，而应该回到原来的居住地去。经过这一整顿，真正的阿族就会减少一些。
第二种意见以马其顿共产主义者联盟——社会*党等左翼政党为代表，它们主张同马其顿阿族就所有问题全面对话；但是，绝不同他们讨论和谈判涉及国家主权和领土完整的问题。
第三种观点以阿族*繁荣党等为代表，坚持马其顿是所有生活在其境内的各族人民的共同国家，各民族应该一律平等，而不是“马其顿民族和阿尔巴尼亚族、土耳其族等少数民族组成的国家”。因此，国家各级领导机构都需要按比例有各族代表参加。1990年11月14日〔南〕《战斗报》第6版，贝尔格莱德。否则，民族之间的关系将尖锐化并将导致冲突，而由此造成的责任将不在阿族方面。
显然，上述三种意见很难互为补充，相互妥协。最佳方案恐怕是建立广泛的民族联合政府，组成有各民族政党及其代表参加的议会，抛开关于阿族问题的争论，化解民族矛盾，以实现民族和解和保持国家稳定。
要做到这一点，马其顿阿族就要放弃成立“伊利里达自治国家”和使马其顿成为联邦国家的思想；阿族中的极端民族主义分子要停止分离主义活动，不再在阿族聚居地制造驱赶和排挤马其顿族居民的事件。鉴于马其顿的稳定还受到科索沃危机的直接影响，故马其顿阿族政党应中止同科索沃民族主义政党的联系，制止两地阿族居民的串联和所谓“相互声援”活动。另外，马其顿政府也不应该在科索沃问题上支持北约的政策，引狼入室。
同时，合理解决马其顿境内的阿族问题还需要阿尔巴尼亚做出真诚的努力。1999年以来，马其顿和阿尔巴尼亚两国领导人举行了多次会晤，表达了加强和改善双边关系的愿望，不干涉内部事务和按照欧洲标准来解决有关*和少数*。
马其顿共和国（5）
从以上可以看出，马其顿内部有复杂的少数*，外部有支持境内少数民族的邻国。按照巴尔干地区的惯例，马其顿很容易成为冲突的多发地区。
其中，尤其是“阿族综合症”严重困扰了马其顿共和国的发展。阿族问题始终是马其顿历届政府最棘手的问题，从最近十多年来阿族各政党的参政情况看，单纯依靠它们自己的力量无法在选举中击败马其顿族的政党，更不可能单独组织政府。但是，西方一直偏袒阿族，要求马其顿每届政府都有阿族政党参加，分享选举成果，只有让阿族政党入阁，西方才承认马其顿任何一届新政府的合法性。这样，在美国和欧盟的施压下，阿族政党轮换参加历届政府，并一步一步提出了一些不合理的要求，使执政的马族政党进退两难。
1994年提前举行议会选举，以马其顿社会*联盟为首的“马其顿联盟”获胜，作为议会多数党组成联合政府。阿族各政党在议会中拥有19席，在政府的19个部长中占有5个部长职位。这时，阿族政党及其议员强烈要求实现阿族“地方自治”、“按民族原则瓜分国家主权以成立联邦国家”、创办阿族大学，等等。
在1998年10月的议会大选中，以马其顿民族统一*党为代表的右翼“*选择”竞选联盟获得63席，阿族各政党获得24席。阿族*党入阁，获得5个部长职位。在同年11月新组织的右翼政府中，未参加上届政府的阿族*党在美国的授意下参加了政府。在谈判入阁时，该党提出了三个条件：（1）承认阿族在泰托沃创办的用阿语进行教学的大学，并承认其学历证书；（2）让一切长期逗留在马其顿的无国籍的阿族人获得马其顿国籍（估计有十多万人，主要是从科索沃和波黑来的阿族难民）；（3）在宪法中承认马其顿的阿尔巴尼亚族是一个主体民族。
此时，马其顿阿族还建立了自己的武装，不断进行武装挑衅，制造事端。2002年在阿族的强大压力下，马其顿政府同意修改宪法，承认阿尔巴尼亚语与马其顿语同属官方用语。
奥赫里德和平框架协议
马其顿西部同毗邻的阿尔巴尼亚有191公里的边界，其西北部同塞尔维亚共和国的科索沃有160公里的边界，边界附近地区都是阿族聚居区。马其顿同塞尔维亚2001年2月签订了边界协议，但正在闹“独立”的科索沃不予承认，称塞尔维亚无权决定它与马其顿的边界。
于是，2001年3月，科索沃阿族的武装力量会同马其顿境内的阿族非法武装建立了“民族解放军”，在边境小村塔努舍夫齐挑起事端。很快，骚乱扩大到拥有四五万阿族人口的泰托沃市，阿族武装与马其顿政府军在这里形成对峙。马其顿政府一方面要求驻科索沃的北约部队采取有效行动制止阿族武装分子的渗透；另一方面对境内的阿族叛乱分子提出最后通牒，勒令其投降或撤出。由于阿族武装没有做出正面答复，马其顿政府军出动坦克、装甲车和直升机展开了猛烈进攻，夺取了关键性阵地。武装冲突进一步扩大，出现人员伤亡，马其顿陷入内战的边缘。
为了解决这场危机，在国际社会的强大压力下，马其顿政府于2001年5月对政府进行改组，成立了由马其顿族和阿族政党组成的“民族团结政府”。紧接着，马、阿两族经过艰难谈判，最终在北约和欧盟的要求下于8月达成了《奥赫里德和平框架协议》，武装冲突方告结束。为了落实该“框架协议”中最关键的部分，马其顿政府拟订了关于地方政府的权力与新的区域划分等问题的一揽子法律草案，向阿族做出让步。根据这些方案，马其顿国内的区、市一级行政单位由123个缩减为80个，到2008年将减为76个。在阿族和其他少数民族占多数的地区，地方政府在区域管理与民族自治方面将拥有更大权力，在地方政府的人员组成和教育体制、工作语言等一系列问题上将相应地向阿族倾斜。方案同时规定，首都斯科普里将成为双语言工作区，各政府机关必须同时使用马其顿语和阿尔巴尼亚语两种工作语言。这些法律文件获议会通过后，立刻在马其顿国内引起强烈反响。一部分马其顿族政党认为，这些文件更多地迁就了境内阿族的利益。
在达成《奥赫里德和平框架协议》和修改宪法后，马其顿的局势也未完全稳定下来。马其顿族政党软弱无力，一味向阿族妥协，而阿族中部分人的要求则越来越高。马、阿两族矛盾的存在仍然是马其顿社会一个不稳定的因素。
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波斯尼亚—黑塞哥维那共和国（1）
波黑内战
波黑内战自1992年3月爆发持续了40个月，成为二战后在欧洲延续时间最长和规模最大的一场战争，约20万人死于战乱，近200万人因战争而流离失所，给前南斯拉夫地区和巴尔干邻国造成数百亿美元的经济损失。1995年12月，解决波黑危机的《波黑和平协议》在巴黎正式签字，这场骨肉相煎的战争终于结束。然而，最终化干戈为玉帛，还需要波黑冲突各方和国际社会继续作出努力。有关波黑内战详见马细谱《巴尔干纷争》，北京大学出版社，1999，第368~412页。
内战爆发和迅速蔓延
波黑内战爆发的直接导火线是在一场婚礼上引起的。1992年2月29日至3月1日，波黑举行全民公决，决定是否脱离南斯拉夫联邦独立。这次有634％的选民参加全民投票，投票的结果是：近63％的人赞成独立。穆斯林族*行动党和克罗地亚族*共同体获胜，而塞尔维亚族*党抵制公决，塞族人没有参加投票。在投票处于高潮的3月1日，一对塞族夫妇在萨拉热窝东正教堂为儿子举行婚礼时遭穆族袭击，新郎父亲当场丧命，塞族旗帜被焚。这一消息引起塞族人的愤怒。当晚，塞族和穆族的武装居民在萨拉热窝市各自构筑街垒，设置路障。3月5日，两族居民发生武装冲突，造成数十人伤亡。3月26日，南联邦人民军驻波黑部队出面干预，穆族武装同其交火，出现伤亡。4月5日，波黑进行总动员，指控南斯拉夫联邦人民军“侵略”波黑，并邀请克罗地亚正规军支援。克族武装站在穆族一边向塞族发起进攻。从此，武装冲突开始蔓延，成为一场以争夺领土为目标的内战。
波黑暴力事件演变为武装冲突，又迅速升级为旷日持久的内战，是诸多因素造成的，既有历史积怨，也有现实矛盾；既有内部原因，也有外部影响。
第一，民族和宗教矛盾是波黑发生内战的根本原因。波黑是一个多民族国家，据1991年的人口普查，全国共有435万人。其中，穆族190万人（占全国总人口的437％），塞族136万人（占全国总人口的313％），克族75万人（占全国总人口的173％）1991年5月21~23日〔南〕《战斗报》。，还有若干其他民族。
穆族是15世纪以来被*化了的斯拉夫人，他们讲塞尔维亚—克罗地亚语；塞族信仰东正教；克族信奉天主教。在历史上，穆、克、塞三族居民都先后遭受奥斯曼帝国、奥匈帝国和南斯拉夫王国的统治，他们依次既当过“优等民族”，也曾沦为“二等公民”，又同是外来势力的受害者。5个多世纪的共处和恩怨的历史，为这三个宗教信仰不同的民族留下了深刻的矛盾。
图14…1波黑冲突中被炸毁的家园
穆、克、塞三族争论的实质是“波黑的归属问题”。塞族认为，“波黑早就是塞尔维亚国家不可分割的组成部分”，在波黑居住的本来是塞族居民，后来将他们人为地分裂为塞族、克族和穆族。克族强调，自古以来“波黑就是克罗地亚的一部分”，波黑境内的斯拉夫人就是克罗地亚人，并称这可以从波黑行政区域的名称和考古出土文物得到证明。穆族则认为，既然塞族和克族都有自己的“母国”，那穆族作为波黑的主要居民有权建立自己的国家。
第二，波黑独立问题是引发战争的直接原因。波黑三族在关于波黑独立问题上的观点和立场根本对立。1990年底，南斯拉夫联邦开始解体，1991年波黑境内的穆、克、塞三族及其政党就独立问题举行了多次会谈，展开了激烈的争论。
波斯尼亚—黑塞哥维那共和国（2）
塞族因担心波黑独立后会沦为少数民族而受制于穆族，因而主张波黑独立后应由三个彼此主权独立的国家结成邦联；或者留在南斯拉夫境内，同塞尔维亚一起组成新南斯拉夫；克族基本上同意维持现存地域的三族国家的邦联，但担心受控于穆族和塞族，更反对加入新南斯拉夫，故倾向于独立；穆族对事态的发展起着决定性的影响，它的目标是建立一个由“穆斯林民族”起主导作用的*国家。穆族反对形成由三族国家形成的邦联，并于1992年2月底就独立问题强行举行全民公决，宣布脱离南斯拉夫联邦。
塞族抵制全民公决，为了牵制和反对穆、克两族脱离南斯拉夫联邦的独立活动，塞族遂宣布建立自己的议会和在波黑境内各塞族聚居区实行自治；接着，又成立了“波黑塞族共和国”，占据波黑60％的地域。克族组建了“赫尔采格—波斯尼亚克族共同体”，拥有波黑20％以上的土地。穆族控制各大城市，占波黑国土的15％左右。这样，独立后的波黑实际上处于“三分天下”、三族鼎立的局面。三族都采取以武力手段抢占和固守各自的地盘，内战进一步扩大。
第三，外部干预给内战起了火上浇油的作用。波黑位于前南斯拉夫联邦心脏地区，战略地位十分重要。这里是前南斯拉夫主要军工基地，有许多军事设施。
波黑邻国塞尔维亚和克罗地亚首先卷入波黑内战。南斯拉夫联邦解体时，塞、克两国都力图把波黑境内的塞族和克族聚居区分别纳入自己的版图。塞尔维亚总统米洛舍维奇曾提出，前南斯拉夫联邦境内“所有塞族人有权生活在一个塞尔维亚国度里”。克罗地亚总统图季曼则声称，瓜分波黑是“解决前南斯拉夫联邦危机的最佳方案”。为此，南斯拉夫联邦人民军从波黑撤军后，波黑塞族士兵就地改编成波黑塞族共和国正规军。克罗地亚为帮助波黑克族作战，派出了数万名正规部队。穆族政府军则得到*世界“圣战者”和西方军火商的支持。仅在战争的头两年，波斯尼亚就从沙特*得到了价值16亿美元的武器；1993~1995年又从沙特*获得了3亿美元的军火�