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葛守礼点点头，他是多年老吏，自然对这些来龙去脉十分了解，便听沈默继续道：，“现在，走到了恢复祖制让十三清吏司发挥作用的时候了。内阁预备让一个清吏司负责一个省的折纳系数，不仅每个省不同，甚至要细化到州县。法令颁布后将由户部ì郎分别带队，下到各省去每府每县的敲安。之后每年完税前二月，由清吏司再次下到各省调研，根据实际情况，确定是比照去岁执行，还是有所增减。”
，“这个”葛守礼听得有点晕，苦笑连连道：，“首辅大人，恕我直言，虽然户部是个大部，但要完成您的设想，怕是得再扩大数倍才行。而且还有个监管问题，您怎么保证他们不会被下面人糊弄，甚至被他们收买了？”
，“人数不是问题！”沈默一摆手，有些自得的笑道：，“从隆庆元年开始的国子监改革，到现在已经六率多时间了……”
，“原来元辅打得是这般主意。”葛守礼恍然道。所谓国子监改革，引子就是隆庆元年，南京秋闱监生之乱。当时沈阁老代表朝廷向监生承诺，给他们更好的教育和出路。回到北京后，他提出改革国子监。
首先。在校的监生全部肄业后，将不再接受ā钱捐监。只接收举、贡、荫三种监生，并将恢复祖制，以坐监积分与实习历练磨练他们。学制定为四年，前三年以坐监积分，学习文化知识为主，待新科进士产生后，也会进国子监学习不过人家就不必积分了。然后无论是新科进士，还是修满积分的监生，都会被派到各衙门实习历练，一年后按照各衙门、吏部、国子监给的综合考评排定名次，进行分配。
当然为了避免有关系户走终南捷径，引起科场出身官员的不满，沈默定下了严进严出的规矩。首先，各省督学要对所举荐的监生负责，监生在校期间的成绩、表现，将是考核其政绩的重要依据、二是“坐监三年”的前提，是监生能够修满积分。如果修不满，还得继续念下去，最多六年修不完的，只能打回省里自己处理了。并且，最后一年实习的衙门，肯不肯给好评，还得看他们的表现。
就这样，还引得朝野满是怨言，那些已经从科场出来的，和挤不进国子监的举子们，曾经许多人愤怒的上书，说这是乱法亡国！好在一来沈阁老是六首状元，牌子又硬，加之又是朱元璋定下的规矩，这才没有让他们闹起来。
后来，隆庆四年第一批监生毕业又有人闹腾但在之前一年的实习历事中，各部大佬们已经见识到了这些监生的过人能力，爱他们还来不及呢。于嘉高阁老一声断喝，这个世界安静了一一一一一一现在降妖镇魔的门神已经回老家了，反对的声音又起来了一一口一口一口一“一口一口一一口一“一一口一“一口一口一一一口一口一口一口一口一口一口一～一口一口一口一一口，“人手的问题解决了。”言归正传，葛守礼道：，“监管怎么办？”
，“这就得您老来办了。”沈默朗声笑道：，“都察院也有十三道御史啊！”
，“您是说？”葛守礼眼前一亮道。
，“不错，一道盯一省，出了问题立即参奏。”沈默笑望着葛老头道：，“既然您老这么不放心，我就把监管大权交给您，你看那里有问题立即提出来，该整改整改，该处理处理，甚至某些地方暂时停止，你都有权决定，怎么样？！”
，“啊”葛守礼被沈默的气度折服了，有些美好的情绪在xiōng中滋生，一时说不出话来。
，“因噎废食要不得啊，葛老。”沈默轻舒口气笑容依旧和煦如春风道：，“百姓为税赋苦矣。方才说的纳税还是轻的，对老百姓来说，最大的麻烦是徭役。因为田赋和人头税多少还能见到东西，当官的赖不掉。徭役可就不好说了，修河堤、给驿站当差、整修道路，这都是徭役，累死累活完成了任务还得给当官的行贿。你要是不给钱，他就大笔一挥没干，下次接着干！你有意见？这事儿我说了算，说你没干就没干，你能咋地？百姓苦于税赋久矣再不改萃，真要国将不国了。所以无论如何，咱们都得把这件事办成办好！”顿一下，坚定的挥挥手道：，“为了避免法久则弊，我们要从一开始，就把规矩立好了立完善了！”
，“要是能严格按元辅说的办，这事儿倒真有可为之处。”不知不觉，葛守礼的立场在渐渐松动：，“但都察院能监管官员却管不了那些jiān商，老百姓要完税，得先把东西卖给他们才能换回银钱。平白让那些jiān商加进来，使百姓多了一重囊削，这也是老朽反对的一个重要原因。”
，“谷贱伤农，这是无法根治的死结。”沈默叹口气道：，“但百姓为完税而出售货物，是带有强制xìngsè彩的，并不是买卖〖自〗由的市场行为。所以我们必须要保护农民，打击投机倒把。”
，“那么如何责做呢？”茁守礼追问道。
，“三个办法。一方面，官府要通过常平仓，在粮价低的时候高价买入，调解粮价。”沈默眉宇间的杀气一闪而过道：，“另一方面，要严厉打击jiān商不法，对于在完税期间哄抬物价的，以破坏国家税赋重处，轻则罚款杖刑，重则杀头抄家！”
，“也只能如此了。”葛守礼叹口气道：，“希望严刑峻法能让jiān商收敛。1”
，“葛老，您是山西人，自然对晋商十分了解。”沈默也叹口气道：，“应该知道，我大明绝大多数商人，都是诚实守信，视口碑为生命的。只要我们把工作做透做细，相信各个弃会会出面阻止有人搞乱市场，把那些害群之马赶出去的！”
，“但愿如此吧。”葛守礼点点头，这一条算是通过了，又道：，“我现在相信，这个法子，是很好很好的。但是能好多久，我还不乐观。
因为它受地方官员的素质影响太大。不是我抹元辅面子，秉承圣人教化，爱惜羽毛的官员不少，可千里当官只为财的人还是太多太多了，这些人能在高压之下忍一时，但一有机会他们就伸手。”端起茶盏，却发现早就喝干了，他有些尴尬的搁下道：，“一条鞭法施行后，旧的摊派并没有消除怎么办？或者消除了又再生出来怎么办，百姓岂不是比原先负担耕种？还有官吏的贪污问题，固然征银有定数，可老百姓交上来，都是细碎银子，地方上要熔炼成银锁，这里面会有损耗。但是多少没有定数，多出来的都进了他们的腰包。”
，“葛老确实把条编法看的很透啊。”沈默一边给他斟茶，一边赞赏的领首道：，“这确实是两个难题，第一个还好说，都察院严加监管，一旦有税外摊派，或者劳役的情况，立即上奏弹劾，查实后撤职严办！”顿一下，他有些无奈道：，“至于火耗的问题，民有福祉，官也有福祉”觉着这样的话，出自一个首辅之口，实在是不恰当，他便换一种说法道：，“说难听点，就是只有干日做贼，没有千日防贼，我们把这个口子堵死了，他们又会去别处找漏子捞钱。不如就睁一眼闭一眼，把他们喂饱了，只要好好给我干活，可以不追究。”说着冷哼一声道：，“要是拿了钱还不干人事儿，那这些钱就是他们的催命符！”讲起经权之道，沈默绝对是超一流的。
，“亏老朽还自吹什么yīn阳之道。”葛守礼老脸羞红道：，“在元辅面前不过是班门弄斧，贻笑大方了。
”说着有些萧索道：，“长江后浪推前浪，一浪更比一浪高，我们这些老人家，不服老不行啊。”
，“此言差矣，有道是，家有一老如有一宝。”见葛守礼终于被说服了，沈默心中欣喜，随手一顶高帽送出道：，“我这个首辅当的是真真假假，最盼着有您这样的老人家随时提点着，才能不至于行差踏错，
成了国家的罪人。”
，“大人哪里的话”葛老爷子果然开心道：，“来之前我去看了杨维约。他对我说，大人乃不世奇才，说我一定会被你说服。我当时还不信，说我都倔了一辈子了，哪里让谁说服过？”
，“是您老对后辈太好了。”沈默笑笑，面上现出忧sè道：，“公务繁忙，也没时间去看看蒲州公，他现在怎样了？”@。
第八八四章 神鞭（下） T
第八八五章 百年大计（上） T
第八八五章 百年大计（中） T
第八八五章 百年大计（下） T
第八八五章 大婚（上）
三天后，由户部提出的《请颁行条编疏》，通过了廷议，即日起颁行天下。提供本书TXT电下载自此掀开了全国范围的清丈田亩、赋税改制的大幕。
为了保证新政顺利实施，张居正上《请稽查章奏随事考成以修实政疏》，同样获得了通过。自此，凡上峰交代的差事，本堂执掌的公务，都必须专人专项负责，限期完成。所做每一件事，其完成情况都要记录在册，一式三份，一本自留，一本送六科稽核，一本送内阁监督，以备查验核实这是京城的衙门。对于地方官府也是如此，每个省都要立账册，同样是一式三份，所不同的是，稽核的任务交给了都察院。日后无论是〖中〗央还是地方，所有官员的升迁，奖励或罢黜，都凭这册档录作为依据。月有考岁有稽，全凭白纸黑字说话，谁人也打不得马虎眼。
这项改草极为简单，效果却立竿见影。自推行以后，京城各大衙门一扫过去那种疲疲沓沓、魔蘑菇菇的办事作风。每接手一件事，当事官员再不敢敷衍塞责，一拖再拖，而是立即执行，毫不延误，唯恐在“考功簿，上记下秽行劣迹，断了晋升之路。
这样内阁通过六科控制住六部，通过都察院控制住各省，终于管住了散漫懈怠的天下官员，至此令行禁止、如臂使指，一举解决了困扰历朝历代两千多年的政不通、事难举的痼疾，为接下来一系列政令的推行，铺平了道路。
万历元年三月，户部、都察院扩编完成，然后由长官带队，分赴各省督办一条鞭法，这次的队伍中，有一半是国子监毕业的监生，对于监生的栽培”沈默可谓是不遗余力。
毋庸置疑”从九品中正到科举取士，从唯出身论到唯才是举，是极大的进步。尤其走到了宋明以后，随着科举取士彻底成为正途，阶级的流动xìng大增，大官的儿子没法再是大官，平民百姓也有了鱼跃龙门的机会。
这样给了天下人才一个公平竞争、出人头地的机会，天下人才也争相报效朝廷，大大加强了王朝统治的稳固和持久，自然是极好极好的。
然而什么事都是物极必反，久则生弊。
国初用人的制度，分为三途：第一是科甲，第二是监生，第三是吏员。这是所谓“三途并用，。朝中的高级官晏大都出自前两种，后来因为监生的质量下降，进士成为正途，尤其是高级官员都走进士出身，所以科甲官员才是自己人，举人、监生出身的”备受歧视，吏员出身就更惨了。
于是吏员上进无门，自甘暴弃，举人监生也决不轻易就职。他们惟一的目标，便是考进土，考中了获得甲科出身，日后才有前途可言。
考不中，就准备三年以后重考。如此一科又一科，耗尽一生的精神才力，就为了能够金榜题名。首。发许多人考了一辈子，头全白、牙齿掉光，还在锲而不舍。
如果科举能够真正选拔出人才也行，然而四书五经八股文的教条考试，注定除了极少数智商绝伦的天才之外，选拔出的绝大多数是书呆子。这些人本身毫无政务能力，又大都在层层考试中耗尽了精力和锐气。年纪且大，无心学习，只想着如何补偿过往受尽的苦累。
浪费精力”埋没人材，选拔出的又大都年长事故，幕气沉沉”只想着升官财的官吏，科举制遂成为吏治的大害。不知道有多少天官辅”想要扭转这一局面，使宴场的升迁不论出身，只看政绩，然而无一例外，全都失败。
沈默的前任，隆庆年间的相高拱就曾提议，国初举人为名臣者甚众，以后偏重进士，轻视举人，积弊日甚，请求自今以后，惟论政绩，不论出身。这是一个有见地的提议，但是以高拱的手段都没有推行下去。现在轮到沈默来做这件事，他没有表刺jī科甲官的〖言〗论，却默默的做了很多。
他知道，高拱和之前的官员之所以失败，是因为作为既得利益者的科甲官群体，对任何妨碍他们独吞官位，虎口夺食的举动，都会极为警惕，坚决反抗。一个人想和一个集团斗，哪怕是皇帝也不可能成功，唯一的办法，就是将这个集团从瓦解，让争论乃至争斗产生于集团内部。只有这样，才可艉找到同盟军