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退休人员，3000多万事业单位人员，2400多万低保和优抚对象，600多万公务员及部分军队有关人员。此次改革将会从一定程度上缓解现阶段收入分配中的一些矛盾，解决一些不合理的现象，让更多的人分享改革和经济发展的成果。这次收入分配制度改革将有利于建立科学合理的工资制度，遏制收入分配混乱现象，逐步缩小地区间、部门间的收入差距，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系。
事实上，近年来，针对收入分配差距问题，中国政府已经采取了一系列措施：减免农业税以减轻农民的负担；各地陆续提高（主要针对农民工的）最低工资标准、企业离退休人员基本养老金标准和城市最低生活保障水平，并不断扩大城市居民低保范围；将个人所得税起征点由800元大幅提升至2000元等。国家税务总局数据表明，个税起整点调整后，北京、江苏、浙江等发达地区的纳税人数减少25％左右，安徽、河北等经济欠发达地区减少80％。个税调整后，从纳税额的角度看，中低收入人群获益较多。
多渠道住房供给体系建立和完善的过程，实际上是公平、合理、成熟的住房分配体系建立的过程。建立住房保障体系的基础是合理、成熟、相对稳定的全社会各阶层的收入分配结构，中国分配制度改革的进程将直接影响着住房保障制度，居民收入状况及其变化直接决定着住房保障的标准、保障范围的确定，保障性用房的管理、准入和退出机制的制度安排。因此，必须加快推进收入分配体制的配套改革。
加快推进教育、医疗卫生、就业和劳动保障等领域的配套改革。
近年来，中国在财政保障和改善民生方面成效显著。根据*总理在十一届全国人大一次会议上的报告，2003－2007年，全国财政用于教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等方面的支出累计达到万亿元、6294亿元、万亿元和3104亿元，分别比上一个五年增长6倍、7倍、倍和倍。2007年，保障和改善民生取得新进展。中央财政用于教育支出亿元，增长76％；用于医疗卫生支出亿元，增长；用于社会保障和就业支出亿元，增长；中央财政安排51亿元，各地也相应加大了投入，以建立健全城市廉租住房制度。
2008年以来中央财政继续安排大力支持改善民生。中央财政安排用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化方面的支出，2008年达到亿元，比2007年增长；2009年安排的民生支出达到亿元，比2008年增长。 2009年4月，国务院公布了医改方案，未来三年各级政府将投入8500亿巨额财政支出，“首先用于支持五项重点改革，即建立基本医疗保障体系、建立基本药物制度、健全基本的医疗卫生服务体系、健全均等化的基本公共卫生服务体系，用三年时间探索公立医院改革的基本路子。”
轨道交通改变生活方式
轨道交通改变了沿线人们的生活轨迹。每天，大珠三角区域内数以万计的“城市候鸟一族”穿梭在两个城市之间，越来越便利化的轨道交通，让他们把将“家”和“办公室”安排在了沿线的两地。 列车开行越来越公交化，行车时间不断地缩短，据统计，每天大约有7万…10万人往返于广深城际铁路上。广深港高铁无疑将加速大珠三角地区经济和社会的融合。而广东境内在建的武广客运专线、厦深铁路、广珠铁路等将使珠三角辐射力进一步外延。珠三角城际铁路与贵阳——广州和南宁——广州的高速铁路对接后；将辐射至大西南地区；而与武汉…广州的高速铁路对接将辐射中南地区；与沿海高速铁路对接将辐射东南地区。而《珠三角地区轨道交通同城化规划方案初步构想》提出：规划线路20条，线路总长度接近2000公里，基本覆盖所有县级以上城市，比原规模增加了倍，以广州为中心1小时内9个城市可以互相通达。
与此相对，中国三大经济带长三角、珠三角和环渤海地区均在快马加鞭地打造高速城际铁路网络，加速区域内的融合。目前环渤海地区京津城轨已经开始运行，北京到天津只需30分钟，石家庄的高铁也已开工，将于2012年运行，北京—承德高铁也在规划中。长三角沪宁线等6条客运专线将开工建设。而处于中部的武汉市2020年新建6个城市组群，建成区面积，将在目前400平方公里的基础上翻一番，达到800平方公里。各城市组群的功能都比较完善，并与主城区的城市组团相互配套，之间通过高铁、高速公路建立起快速通道。武汉市的城市化率将从目前的60％多提高到70％—80％以上。
交通模式在某种程度上决定着居民的生活方式，轨道交通在推动区域经济一体化的过程中，将影响到居民生活方式，交通覆盖区居民的工作和生活空间距离扩大，人们能够更自由选择心仪的生活空间，在一城工作而在另一城居住的人数增加；此外，出行的次数更加频繁，尤其会增加周末旅游度假以及城市间的商务往来；另外，还会减少居民对小汽车的依赖，自觉选择公交出行。
轨道交通同城化的有关规划若实现，将缩小城市间时空距离，使各个城市间的要素流动更加便捷，城市之间能够错位发展，形成各有特色、优势互补的一体化产业体系；一体化的产业体系又将提高区域内资源利用的效率，大大强化本地区在国际、国内市场的竞争优势。
从伦敦、巴黎、纽约、东京等几大都市圈看，轨道交通将带动沿线区域经济发展，比如日本的三大都市圈；集聚了日本70％的人口，建设密度高，东京都市圈19世纪末开始发展轨道交通，京阪户二战后发展轨道交通，目前已形成了完善的轨道交通网，不仅解决了交通拥挤的问题（90％以上的出行者使用轨道交通），而且带动了铁路沿线的住宅开发、服务业、高新科技等产业的发展，形成了众多各具特色的新城；并促进了多中心城镇空间体系的发展。
总之，随着各项社会公共事业的快速推进，住房消费多元化的新格局将逐步形成，居民将更多根据个人对生活方式的理解在不同城市、不同区域选择不同的住宅产品和消费方式，根据家庭人口和经济情况，在不同的年龄阶段，在租房和购房之间做出选择，在商品房和保障性住房之间做出选择。
全新的住房消费理念和多元化的消费模式也必将带来住宅产业的伟大革命。但这一从量变到质变的过程至少还需要5…10年，甚至更长的时间。解决中国居民的住房问题，努力使全体人民“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”，构建社会主义和谐社会还需要几代人的努力。
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奥运与北京房地产市场（1）
奥运与中国经济发展的关系一直是人们非常关心的话题。国际社会往往喜欢将奥运与北京的经济社会发展联系起来，将奥运作为一个分水岭，习惯于用“奥运前”和“奥运后”来讨论问题。在普遍看好中国经济长期向好的发展趋势的同时，也对奥运后中国经济近期走势有某种担心。就房地产业而言，有种论调说奥运后北京房价肯定跌。
奥运对首都经济发展的影响以及对北京城市建设和管理的影响体现在：一是推动了首都经济的又好又快发展；二是推动了产业结构调整和城市用地空间布局的变化；三是推动了城市基础设施的建设，彻底改变了城市交通和公共服务的格局。大大推进了与天津、河北等周边地区的区域协调发展的进程。北京的高速公路网已经完善；城际铁路已经可以放射到周边城市；城市公共交通优先政策，极大地方便了市民的出行。四是提升了城市运行和管理能力，提高了市民的文明程度和素质。五是加速了国际化的进程，优化了投资环境，增加了城市竞争力。
成功筹办和举办奥运对首都房地产市场格局和房价形成机制产生了直接的影响。
投资推动经济的增长，产业升级带来高端人才的进入和居民收入的提高，城市功能的提升和完善，城市交通、环境、大气污染和水污染的治理，以及城市市容市貌的改观，对外交往的进一步拓宽，带来人流、物流、资金流和信息流的增加和进一步通畅，提升了城市房地产的整体价值。
从北京市统计年鉴的数据来看，2001年以来，北京市房地产开发投资总额保持年均17％的增速，占固定资产投资的比重始终保持在50％左右，2001年到2007年，北京房地产开发投资比重为，2001年到2007年，北京市商品住宅竣工面积和销售面积都增长一倍以上，供求比始终保持在到之间，市场吸纳能力良好。商品住宅成交均价自2001年的4700元/平方米，上涨到2007年的12000元/平方米，7年之间增长了近3倍。亚奥区域内的住宅价格甚至从最初开盘的6000元/平方米，上涨到目前的20000－30000元/平方米。即便是在奥运后，在北京市住宅市场整体成交均价逐月回落的情况下，亚奥区域内的住宅价格并未出现明显下降。
奥运申办成功，直接带动了城北地区、奥运周边地区的地价和房价的快速上涨。在筹备过程中，随着城市基础设施的改善，轨道交通的发展，直接带动了轨道交通沿线地区，奥运场馆周边地区房地产市场的供需两旺，推动房价和地价的快速上涨；奥运推动相关产业的发展，带来从事相关产业人员的聚集和收入提高，改变了消费者结构，同时奥运带来大量外资和外地资金流入，刺激了外国人和外地人在京购房行为，推动了投资性购房市场和高端市场的发展。随着奥运的临近和成功举办，伴随着房价的快速上涨所带来的估值压力，持币观望的预期在上升，一些投机资金甚至选择了在奥运前撤离房地产市场。但另一方面看好奥运后北京经济社会发展的长线资金也在战略性布局，涉奥房地产并未出现明显降温。
奥运与北京房地产市场（2）
总结整个发展过程，呈现比较明显的发展轨迹：奥运预期引发对奥林匹克中心地区价值的重估；随着城市交通和基础设施的完善带来受益地区房地产价值重估；奥运场馆的陆续交付使用和奥运的成功举办拉升场馆周边的房地产价值；对奥运后的担忧诱发投机性资金的撤离，但看好北京未来长远发展的资金也在进行战略性布局。
奥运申办前，与许多大城市一样，决定北京市房地产价值第一是位置，其次是公共配套和周边环境，以及房屋的品质，包括户型、朝向、楼层、装修和设备标准等。然而，随着城际交通的高速化，区域经济一体化、城乡公共服务的均等化的推进，以及劳动保障、教育、文化、卫生等领域的改革推进，制约居民买房的传统因素，比如交通时间、交通成本、就医、上学等将可能不再是决定性因素，居民购房的选择空间将更加广阔。奥运的成功举办对城市房价空间结构的影响体现主要在几个层次：一是引发北京市与京津冀周边地区房价的结构和格局的变化；二是引发中心城区与新城和城郊区的价格格局的变化；三是带动奥林匹克中心区周边、场馆周边地区、重大交通等基础设施沿线地区的价值提升。
在普遍认同成功筹办和举办奥运对首都房地产市场产生了影响的同时，各界的对奥运因素的影响范围、时间周期、影响程度等认识并不统一，有学者认为这种影响是局部的，但也有学者认为，筹备和举办奥运的过程正是中国也包括北京经济社会处于持续快速发展的伟大历史机遇期，奥运因素也正是依托宏观经济的又好又快发展从局部的效应产生了对总体的全局的深远的影响。同样，对奥运后北京市的经济发展，特别是房地产市场的趋势在认识上也产生了一定的分歧。
一是国际经验说。持悲观态度的人认为，大部分奥运主办国尤其是主办城市都经历了经济衰退尤其是地产市场的不景气；从历史经验来看，世界上举办过奥运会的城市，会出现不同程度的“奥运经济低谷”现象。房地产行业既是举办奥运会的最大受益行业之一，同样也可能是奥运会后波动最大的行业之一。
二是拐点论。认为北京市经济和地产周期到了衰退期。房价在奥运前上涨过快，有非理性的成分，当时是怎么被炒上来的，现在应当怎样理性落下去；由于房价脱离价值，因此有很大的下降空间；房地产市场已经出现供过于求的现象。
但大多数学者和民众对奥运后北京市的经济社会发展和房地产市场充满信心。北京市社会科学院副院长梅松认为，由于奥运经济的拉动和北京的特殊地位，北京市房地产价格不会出现比较明显的“低谷效应”，而仅是相�