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仅确实存在着法律意义上的某些问题，也确实给群众带来实际问题，对某些群众来说可能是难以甚至无法克服的困难。无论多大的困难，如果是短时间的尚可克服，但如果是长期的，就可能即使是小困难也难以克服，一些群众会因此烦恼，一些群众会因此使生活受到很大影响。对于这方面可能带来的消极因素，是不可低估的。
实事求是地说，这次所采取的限行措施本身确有简单化、一刀切的问题，即使配合限行措施推出了一些人性化的便民措施，也明显感到力度不够，难以得到群众的认可。尽管采取了每月限行尾号轮换一次的办法，以减少每周固定一天停驶可能造成的不便，但是人们不仅不觉得方便，反而对此有不少牢骚。
首先，从限行地域看，包含了五环以内的全部地区，而且包括五环路本身。其实五环路除个别路段外，总起来看车流量并不是很大，也不是时常发生拥堵的路段。把五环主路也列为限行路段，使得住在五环两侧的群众在限行日出行十分困难。眼看着路上车辆很少，却不能上路。不少人只是走五环路去五环以外的地方，五环不能走就要绕六环，而六环是收费的，而且绕的又很远，出行成本大幅增加。同时，五环路本身车流量并不大，路空着却不能走，对五环来说也是道路资源的浪费。对不得不绕行六环的车辆来说，又有燃料资源的浪费，又有缴纳通行费带来的资金浪费。不仅如此，很多五环与四环之间的联络线流量也不是很大。五环限行，也令很多并非进入四环只在五环与四环之间活动的车辆无法出行，同样也存在着四环与五环之间道路资源的浪费。
其次，从限行的时间段上看，从早六点到晚九点，也是没有从实际出发的。这个时间的确定，应该是根据早高峰到来的时间或晚高峰结束的时间来定，而不是只凭印象与习惯拍脑袋。限行又不是通知开会，有什么必要就一定是六点整、九点整？六点半行不行？八点半行不行？六点四十行不行？六点四十五行不行？没有人规定政府发布规定什么措施的时间必须是整点吧？有整有零就不严肃了？就不规范了？其实就大多数路段来说，早高峰的拥堵一般都要从7点以后才开始。很多跨南城北城上班的人早六点出门，七点就到单位了。晚高峰大多数路段一般不到八点也就接近尾声了。在限行的那一天晚上加会儿班，八点走也还不算太晚。如果限行措施能这样把握，将给多少人带来方便啊。
再次，换车牌号没有必要附加那么多条件。从同一人名下扩大到夫妻名下，进而扩大到单位、个人、家庭同一限行日的两辆车，看起来是一个很大的进步，体现了人性化的关怀。但实际上这样仍然解决不了许多群众的困难。特别是在一个家庭内部，现在不少家庭人户分离，别说兄弟姐妹了，就是夫妻都有很多人不在一个户口本上。就因为这个原因，不少同一个家庭两辆车就享受不到政府给与的“人性化关怀”，就更不用说朋友之间，恋人之间想用这种办法互相帮助的了。现在按公安部的规定，新车上牌可以自行编排，上什么样的牌子完全尊重个人的意愿，最大限度地满足车主的愿望。其实过去把车牌子搞得过于神秘化了，车牌也成了一种特权与身份的象征。现在的便民措施使车牌回归本位，群众当然十分满意。但对于因限行有更换车牌需要的群众来说，还是有很多情况难于如愿。也许交管部门认为，如果对更换车牌完全放开，就都来借此机会更换车牌了，车管所就会应接不暇，就会秩序大乱。其实这种担心是不必要的。应该相信，真的没有这种需求必要的车主，绝大多数不会闲来无事非要去凑这个热闹。即使有也是个别的，给这项工作带来一点影响也是极其有限的。当然如果真的放开也不应当是无条件的。因限行变更号牌，必须属同组限行的车牌方可。如果每两个同组限行车牌号均可变更一个，但只允许变更一次，既为朋友之间、恋人之间和不在一个户口本的夫妻之间调剂用车提供方便，又不至于因有些人只为单纯变更车牌号给车管所工作造成太大压力。
最后，每月限行尾号轮换的做法，初衷是为了缓解限行给群众带来的不便，但实际上很多情况下却事与愿违。一是对每周一天的限行，需要有一个适应的过程。这个适应过程，按一般规律，就大约需要一个月的时间。然而按照每月轮换的办法，人们刚适应了的每周一天停驶，就又要重新适应。以此类推，每个月都是刚适应就又改了。不少人平时过日子连今天是星期几都记不住，现在不仅要记住，而且每个月还要改变一次习惯，这对于不少人来说，无疑是一件烦恼的事。二是有的为了这每周一天的限行，把送孩子上培训班、带老人上医院看病、本人的休息日等都因限行重新作了安排，但这么一轮换，又要重新安排。可是，孩子培训的课程安排、老人看病的固定日子、单位同意的倒休是否能由个人随心所欲地选择呢？显然不那么容易。这岂不又增添了烦恼。由此可见，便民措施未必真的能够带来方便，真正的便民措施应该是让人感到确实方便的。什么是方便？说白了，省事就是方便。不仅不省事，还带来一堆麻烦，当然就不能算是方便。这种轮换办法，对于政府相关部门来说，也不见得方便。作为管理部门，每个月到月底都要记着这件事，又要发通告，又要加大宣传力度，生怕宣传不到位有些群众不知道，无形中也会加大行政成本。作为值勤交通民警，也要每月重新适应，否则稍一疏忽就可能还按上月的限行尾号处罚，如有此现象发生，不可避免地就会引起一场不快与尴尬。
一个限行措施引出这么多的问题，可能是当初政府出台这一措施时所没有料到的，起码是没有完全料到，或是对出现问题的影响面估计不足。但还好，目前只是试行。试行结束时，就应把问题考虑得更周全一些，然后再做是否应长期实施的打算以及如何完善、改进。
限制是政府管理社会事务的必要手段之一。限制是为了维护大多数人的利益，也是为了从整体上、长远上维护人民群众的利益。因此，限制措施必须充分地为人民群众的切身利益着想，把可能给群众带来的不便降到最低限度，把可能出现的负面影响降到最低限度。在政府不得不采取限制措施时，首先要向群众广泛宣传，与群众充分沟通，征求群众意见，使群众对实施限制措施的必要性充分理解，从而支持政府所采取的措施。政府如果在没有群众支持的情况下强行推行某些东西，不仅某些必要措施无法顺利实施，而且还会使政府脱离群众，降低政府在群众中心目中的公信力，使政府的执政能力与执政效能下降。在缓解城市交通拥堵的工作中，限制措施不是不可以运用，关键是怎样运用。
奥运会以来，每次限制措施的出台几乎都伴随着相应的便民措施。在出台这些便民措施时都用了一个过去用得并不太多的词，那就是“人性化”。应该说，政府讲“人性化”，体现出政府执政理念的进步。但真正的“人性化”是什么？人性化的措施是政府想出来的，还是群众根据自己的需求提出来的？当然应该是后者。政府要真正把“人性化”理念体现在执政过程中，体现在每一次具体的管理活动或管理措施中，就要充分听取群众的意见和呼声。因此，“人性化”的真正体现，首先是政府认真听取群众意见，听取群众的呼声。在出台任何一项关系到群众切身利益的管理措施时，都要与群众广泛深入地进行交流与沟通，让群众真正参与到决策的全过程。这不仅是一个程序问题，而是政府是否真正以人为本的具体体现。现在国家出台一些与人民群众利益密切相关的法规政策都很重视事前征求意见，开展讨论。譬如国家关于医改的方案，已经两次公开方案，在社会上广泛征求意见。全国人大拟讨论通过的重要法律也是如此。在10月底举行的十一届人大常委会第五次会议上，就有防震减灾法（修订草案）、邮政法（修订草案）、国家赔偿法（修订草案）全文公布，征求意见。实践证明，充分地相信群众，依靠群众，可以使政府的决策和法律的制定更符合人民群众的要求，实施起来也就更加顺利，从而少走弯路和避免大的失误。像交通管理限行措施这种与群众利益密切相关的管理措施，在公布实施之前，一定要先把方案公之于众，发动群众积极参与讨论。在讨论的过程中，专家的意见是要听的，但要把专家的意见和群众的意见结合起来。政府在听取专家的意见时，也要引导专家重视群众的意见。有的专家过多关注自己的专业理论、原则与标准，不够重视群众的情绪与要求，甚至摆出专家的架子对群众的意见说三道四。政府决策重视听取专家的意见是正确的，也是必要的。但相对于专家意见和群众意见，政府还是最应重视群众意见。群众赞成不赞成，高兴不高兴，满意不满意，是政府决策参照的唯一标准。
现在的交通限行措施将试行到2009年4月10日。在此之前，政府应尽早以多种形式开展群众广泛参与的大讨论，就如何解决堵车问题发动群众人人献计献策。经过群众的广泛参与，相信一定能拿出更多更好的办法来。最重要的是，这些办法是群众参与拿出来的，更容易得到群众的支持与配合，实行起来也就更容易收到好的效果。
限制措施本身不要简单化，一刀切。在限行区域与时间上，应根据实际情况，针对交通拥堵的严重地段、高峰时间段，局部、分段采取限行措施。这种限行措施与现在正在实施的限行措施最大的区别就在于，限行是局限于尽量小的区域，尽量短的时间段。限行只在最拥堵的路段，只在最拥堵的时间段。能不限行的路段就不限行，能不限行的时间段就不限行，从而最大限度地利用道路资源，最大限度地方便群众。
在拥堵路段方面，交通管理部门现在已经掌握了某些路段的规律性拥堵。对于这些已经呈现规律性拥堵的路段，就可以采取相应的限行措施。在这样的路段采取单双号的限行应该是可行的，不仅可以基本解决这些路段的交通拥堵，还可以有效地把一半的流量引导到邻近的相对不很拥堵的路段，充分地利用道路资源。譬如西三环路早晚高峰时拥堵很严重，而附近的蓝靛厂路却很通畅，道路资源利用不充分。如果在早晚高峰时西三环拥堵路段采取单双号的办法限制通行，就可以把一部分车辆引导到蓝靛厂路，既缓解了三环的拥堵，又使蓝靛厂路的道路资源得到充分利用。由于这样的限行并不是在整个市内区域，只是在某些路段，群众可以从邻近的非限行路段绕行，虽然也带来一些不便，但不会对群众的出行造成实质性影响。东西二环早晚高峰很拥堵，适当采取限行措施，就可以把一部分交通流量分流、引导到邻近流量相对较小的太平桥大街、赵登禹路、南北小街。天宁寺立交桥到复兴门路段天天都很拥堵，可不可以从广安门桥开始按尾号限行一部分车，引导到流量较小的白云路上去。交通管理部门对某些路段采取限行措施的同时，为群众安排好绕行的路段，为群众提供准确及时的信息，既分散了流量，又减少了拥堵，也充分利用了道路资源，同时不会给群众造成太大的不便。
在限行的时间上，也不应一刀切。早高峰与晚高峰呈季节性规律。限行时间应根据这个规律来灵活把握。现在从早晨6点就开始限行，而实际上很多上班族这时还没起床呢，早高峰并未到来。此时开始限行，路面空着，要走的人却走不了，这无疑是一种资源浪费。限行时间的起始与结束可以根据早晚高峰的时间规律来制定，未必就是朝六晚九。而且不同路段限行时间也未必一刀切。有的路段可能是朝七晚八，有的路段也可能是朝七晚七。有的路段可能是全天限行，有的路段也可能是全天分几个时间段限行。给群众创造方便的同时，往往可能就意味着给管理部门带来诸多不便。但是，只要群众有需求，管理部门就应该千方百计地创造条件，让群众的合理需求最大限度地得到满足。这是政府部门全心全意为人民服务的宗旨所决定的，也是义不容辞的。
在管理过程当中，体现人性化管理还应体现于对需要照顾的特殊对象如何给与方便。需要照顾的特殊对象看起来是少数，但是这个少数具有不确定性。如需要急救的伤病员，谁也不知道什么时候自己就可能是这样的一员。因此，对这样的所谓特