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末就没有任何东西可以保证臣民履行规约。
事实上，每个个人作为人来说，可以具有个别的意志，而
与他作为公民所具有的公意相反或者不同。他的个人利益
对他所说的话，可以完全违背公共利益；他那绝对的、天然
独立的生存，可以使他把自己对于公共事业所负的义务看作
是一种无偿的贡献，而抛弃义务之为害于别人会远远小于因
履行义务所加给自己的负担。而且他对于构成国家的那种道
德人格，也因为它不是一个个人，就认为它只不过是一个理
性的存在；于是他就只享受公民的权利，而不愿意尽臣民的
义务了。这种非正义长此以往，将会造成政治共同体的毁灭
的。
因而，为了使社会公约不致于成为一纸空文，它就默契
地包含着这样一种规定，——唯有这一规定才能使其他规定
具有力量，——即任何人拒不服从公意的，全体就要迫使他
服从公意。这恰好就是说，人们要迫使他自由；因为这就是
使每一个公民都有祖国从而保证他免于一切人身依附的条
件，这就是造成政治机器灵活运转的条件，并且也唯有它才
是使社会规约成其为合法的条件；没有这一条件；社会规约
便会是荒谬的、暴政的，并且会遭到最严重的滥用。
第八章 论社会状态
由自然状态进入社会状态，人类便产生了一场最堪注目
的变化；在他们的行为中正义就代替了本能，而他们的行动
也就被赋予了前此所未有的道德性。唯有当义务的呼声代
替了生理的冲动，权利代替了嗜欲的时候，此前只知道关怀
一己的人类才发现自己不得不按照另外的原则行事，并且在
听从自己的欲望之前，先要请教自己的理性。虽然在这种状
态中，他被剥夺了他所得之于自然的许多便利，然而他却从
这里面重新得到了如此之巨大的收获；他的能力得到了锻炼
和发展，他的思想开阔了，他的感情高尚了，他的灵魂整个
提高到这样的地步，以致于——若不是对新处境的滥用使他
往往堕落得比原来的出发点更糟的话——对于从此使得他永
远脱离自然状态，使他从一个愚昧的、局限的动物一变而为
一个有智慧的生物，一变而为一个人的那个幸福的时刻，他
一定会是感恩不尽的。
现在让我们把整个这张收支平衡表简化为易于比较的项
目吧：人类由于社会契约而丧失的，乃是他的天然的自由以
及对于他所企图的和所能得到的一切东西的那种无限权利；
而他所获得的，乃是社会的自由以及对于他所享有的一切东
西的所有权。为了权衡得失时不致发生错误，我们必须很好
地区别仅仅以个人的力量为其界限的自然的自由，与被公意
所约束着的社会的自由；并区别仅仅是由于强力的结果或者
是最先占有权而形成的享有权，与只能是根据正式的权利而
奠定的所有权。
除上述以外，我们还应该在社会状态的收益栏内再加上
道德的自由，唯有道德的自由才使人类真正成为自己的主
人；因为仅只有嗜欲的冲动便是奴隶状态，而唯有服从人们
自己为自己所规定的法律，才是自由。然而关于这一点，我
已经谈论得太多了，而且自由一词的哲学意义，在这里也不
属于我的主题之内。
第九章 论财产权
集体的每个成员，在集体形成的那一瞬间，便把当时实
际情况下所存在的自己——他本身和他的全部力量，而他所
享有的财富也构成其中的一部分——献给了集体。这并不是
说，由于这一行为，享有权便在转手之际会改变性质而成为
主权者手中的所有权；然而城邦的力量既是无可比拟地要大
过于个人的力量，所以公共的享有虽然没有更大的合法
性，——至少对于外邦人是如此，——但在事实上却更为强
而有力和更为不可变更。因为就国家对它的成员而言，国家
由于有构成国家中一切权利的基础的社会契约，便成为他们
全部财富的主人；但就国家对其他国家而言，则国家只是由
于它从个人那里所得来的最先占有者的权利，才成为财富的
主人的。
最初占有者的权利，虽然要比最强者的权利更真实些，但
也唯有在财产权确立之后，才能成为一种真正的权利。每个
人都天然有权取得为自己所必需的一切；但是使他成为某项
财富的所有者这一积极行为，便排除了他对其余一切财富的
所有权。他的那份一经确定，他就应该以此为限，并且对集
体不能再有任何更多的权利。这就是何以原来在自然状态中
是那样脆弱的最初占有者的权利，却会备受一切社会人尊敬
的缘故了。人们尊重这种权利的，更多地倒是并不属于自己
所有的东西，而不是属于别人所有的东西。
一般说来，要认可对于某块土地的最初占有者的权利，就
必须具备下列的条件：首先，这块土地还不曾有人居住；其
次，人们只能占有为维持自己的生存所必需的数量；第三，人
们之占有这块土地不能凭一种空洞的仪式，而是要凭劳动与
耕耘，这是在缺乏法理根据时，所有权能受到别人尊重的唯
一标志。
事实上，授予需要与劳动以最初占有者的权利，不就已
经把这种权利扩展到最大可能的限度了吗？难道对于这一权
利可以不加限制吗？难道插足于一块公共的土地之上，就足
以立刻自封为这块土地的主人了吗？难道由于有力量把别人
从这块土地上暂时赶走，就足以永远剥夺别人重新回来的权
利了吗？一个人或者一个民族若不是用该受惩罚的篡夺手
段，——因为他们对其他的人夺去了大自然所共同赋给大家
的居住地和生活品，——又怎么能够攫取并剥夺全人类的广
大土地呢？当努涅兹·巴尔波在海边上以卡斯提王冕的名
义宣布占领南太平洋和整个南美洲的时候，难道这就足以剥
夺那里全体居民的土地并把全世界的君主都排斥在外了吗？
然而就在这个立足点上，这种仪式却枉然无益地一再为人们
所效颦；而那位天主教的国王在他的暖阁里只消一举就占
有了全世界，只要随后把别的君主已经占有的地方划入他自
己的帝国版图就行了。
我们可以想象，各个人毗邻的和相联的土地是怎样变成
公共的土地的，以及主权权利从臣民本身扩大到臣民所占有
的土地时，又怎样变成为既是对于实物的而同时又是对于人
身的权利；这就使得土地占有者们陷于更大的依附地位，并
且把他们力量的本身转化为使他们效忠的保证。这种便宜似
乎古代的国君们并不曾很好地感觉到，他们仅只称为波斯人
的王、塞种人的王或是马其顿人的王，好像他们只不过自认
为是人民的首领而不是国土的主人。今天的国王们就聪明得
多地自称为法兰西王、西班牙王、英格兰王，等等；这样，他
们就既领有土地，同时又确实领有土地上的居民。
这种转让所具有的唯一特点就是：集体在接受个人财富
时远不是剥夺个人的财富，而只是保证他们自己对财富的合
法享有，使据有变成为一种真正的权利，使享用变成为所有
权。于是享有者便由于一种既对公众有利、但更对自身有利
的割让行为而被人认为是公共财富的保管者，他们的权利受
到国家全体成员的尊重，并受到国家的全力保护以防御外邦
人；所以可以说，他们是获得了他们所献出的一切。只要区
别了主权者与所有者对同一块地产所具有的不同权利，这个
二难推论是不难解释的，这一点我们在后面就可以看到。
也可能有这种情形：人们在尚未享有任何土地之前，就
已开始相结合了，然后再去占据一块足敷全体之用的土地；他
们或是共同享用这块土地，或是彼此平分或按主权者所规定
的比例来加以划分。无论用什么方式进行这种占领，各个人
对于他自己那块地产所具有的权利，都永远要从属于集体对
于所有的人所具有的权利；没有这一点，社会的联系就不能
巩固，而主权的行使也就没有实际的力量。
我现在就要指出构成全部社会体系的基础，以便结束本
章与本卷：那就是，基本公约并没有摧毁自然的平等，反而
是以道德的与法律的平等来代替自然所造成的人与人之间的
身体上的不平等；从而，人们尽可以在力量上和才智上不平
等，但是由于约定并且根据权利，他们却是人人平等的。