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上海战事的扩大，中方大规模地全面向主动发起进攻的日军奋起还击，使驻沪日军陷于全局被动的危险境地，日本政府迅速作出反应，十五日东京，首相近卫文麿紧急主持召开内阁会议，近卫文麿在内阁会议上说道：“帝国政府决定放弃以前不扩大的方针，筹划战时形势下所需要的各种准备对策。”今日日本唯一之途径，为痛击中国使之屈膝，而不再有主战精神，陆相杉山元大将在内阁会议上说道：“八月九日，中国军人在上海一反常态，率先向帝国军人开枪，射杀帝国军人两名，虽然是帝国军人挑衅所致，但仍然是一个极其严重的事件，细查中日两国近年来的历次争端，中国军人总是竭力忍让。抢先动武还没有先例，军人是战争的武器，士兵的行为受命于上级，而上级主官的决策源之于政府，因此可以这样认为，八月九日虹桥机场的事件乃是中国政府有计划的利用帝国军人挑衅行为将上海设置为战争的陷阱。加之现任京沪杭警备司令乃是中国政府对帝国一向主战的高级将领，陆军上将张文白，张文白是三二年淞沪作战时唯一不遵中国政府最高当局之命令而擅自率领所部第五军增援蔡廷锴的强硬派。现在其人身为京沪杭警备司令，上海乃其职责领地，其人主战之志必更坚。基于这样原因，帝国政府绝不能等闲视之。”近卫文麿道：“为避免中国政府以淞沪地区为陷阱，作为长期对日作战的战场，使帝国陷入被动的局面，必须加快向淞沪战场增兵的速度和力度，从而实现速战速决的战略。为达此目的，决定将由两个师团组成的上海派遣军改为由三个师团合成，启用已经退役的陆军大将松井石根为司令官，并促其率领派遣军立即赴上海增援。”
却说松井石根大将，一生好武，惯喜争战，嗜杀成性，素有杀人魔王之称。如今虽已年过花甲，穷兵黩武之心仍不减当年，一接到内阁要自己担任派遣军司令官的任命便立即赴任。心中高兴的想到：是金子总是要发光的，我今虽然退役赋闲，但是面对帝国开疆拓土的大业遇到困难，受到阻碍时，重新出山也是理所应当，嘿，嘿，情不自禁地自言自语地说道：“老了，老了，还能为帝国开疆拓土的大业担当重任，嘿、嘿、嘿、嘿真想不到，机会难得，我当奋力为之。”松井石根就任上海派遣军司令官后立即展开繁忙的工作，将上海地区中日双方的兵力，兵力部署，武器配备作了一番详尽的比较和思考后，想道：“在上海，帝国有陆军一个大队，约两千一百人，海军陆战队三千二百人，第三舰队能上岸参战的水兵五千人，其他部队两千人，侨民中已经组织起来能参与作战的复员军人三千六百人，现有能作战的总兵力约一万六千人，另有海军舰艇二十余艘，空军飞机二十余架。中国在上海已经用于作战的有三个师又一个旅，上海市警察总队，江苏保安队两个营，总兵力约五万人，另有海军，轻巡洋舰及驱逐舰十艘，鱼雷炮艇二十艘，空军参战飞机二百五十架。兵法云，倍则击之，十则围之。根据中国现有在上海所配备的兵力和武器装备要想对帝国军队实施歼灭性的攻击，是没有可能的，何况中国军队的舰船，飞机还要兼顾南京等地区的江防及空防。而且双方军队的素质、战斗力相比悬殊又很大呢！尤其是中国的空军几乎是从没有参加过空战。因此就目前的形势而论也只能是中国方面是在兵力上拥有数量的优势。至于上海地区以外的部队虽多也不足为惧，再说中国军队派系林立，互不隶属，无事则互相倾轧，相互撕拼，一旦国家有事，把这些部队死拉硬拼地凑到一起，人心不齐，军令之不统一，再加上装备混乱，哪能有什么战斗力，哪像我帝国武士一样如同攥紧的拳头，就是砸在石头上也能砸出一个坑来，既然这样，我上海派遣军如果是仅仅以保卫侨民和解救现驻上海的帝国军队为目的而不将战事扩大的话，那也就太可惜了。我何不充分使用这三个师团兵力和帝国海军优势，利用淞沪地区三面濒水的特殊地形，在敌侧翼登陆，包围正面中国军队迅速歼灭之，首先垫定帝国军队在上海必胜的局面，再以主力沿太湖两侧西进，直捣南京，迫敌求和岂不大妙。”想到这里主意已定，遂率领所属三师团之兵力源源不断向淞沪地区集结并先后分别在张家滨，狮子林，川沙口等地登陆。松井石根其人个性不光是穷兵黩武，嗜杀成性，而且奸猾刁钻也非一般人所能及。中国空军第五大队，第二十四中队见习官阎海文八月十七日奉命同中队其他数架飞机一同轰炸上海通天庵日军司令部。日军高射炮火密集猛烈，将阎海文所驾飞机机翼削掉一侧。阎海文被迫跳伞，不料竟降落在大同庵公墓的日军阵地内，日军阵地的士兵齐声高叫着：“抓活的，抓活的”围了过来，阎海文就地卧倒，在日军快围到自己身边时，突然间挺身跃起，高吼一声：“打死你狗日的侵略者！”一边喊着，一边开枪，左抡右射，突然的动作，雷霆般的吼声使围上来的日军士兵一愣，阎海文因此抢占了先机，在连毙七个日军后，从容的将枪口对准自己的太阳穴射出了最后一颗子弹。阎海文的壮烈行为，惊呆了向他包围的日军。除了被阎海文击毙的七个日军外，还有为数不少的日军竟然站在阎海文的尸体周围好久动都不动一下。日军阵地内的官佐很快把阎海文在日军阵地上的壮举逐级报告到华中派遣军司令官松井石根，松井石根沉默良久，突然手往桌上轻轻一拍，从座椅上霍得站起口中说着：“就这么办。”下令道：“通知各部派代表到汇山码头集中，为*勇士举行葬礼。”汇山码头参加为阎海文举行葬礼的日军，海军陆战队员列队成行，气氛庄严肃穆，松井石根神色凝重的站在队前沉痛地向参加葬礼的部属们问道：“大和民族勇敢不怕死的精神安在？现在已经被中国的军人阎海文夺去了，中国军人也能具有大和民族勇敢不怕死的精神，很值得我们钦佩，对这个英雄我命令用我们大日本帝国的海军军礼进行礼葬。”松井石根话毕，一艘日本军舰载着覆盖着中日两国国旗的阎海文的遗体在一片肃穆的气氛中缓缓、缓缓的向黄海驶去……。
淞沪地区的中日两军的战况，因为松井石根所率上海派遣军的投入，也因为松井石根的好战和狡诈，而使原本被中国军队夺去了的主动权和有利的一面，逐渐转向了对日本有利的一面。两军交战主动权尤为重要，指挥作战的双方指挥员总要运用智慧、侦察、思考、决断和巧妙地部署，包括地形乃至气候等的运用，兵力和武器适当配备。通过自己下属直至士兵坚决地执行和勇敢机智的战斗，甚至是艰苦卓越地争斗，而争夺和掌握作战的主动权，交战的双方谁掌握了能支配战场态势和战争进程的主动权，谁的胜算就大，反之则会被对方牵着鼻子走，处于被动挨打的地位，直至被打败。因此交战双方在交战的进程中不断为自己争夺能够支配战争地主动权，而又千方百计地通过各种手段把被动留给对方。而往往是进攻的一方较容易获得和保持作战的主动权，而处于防御地位的一方则不容易获得和保持能够支配战争进程的主动权，对于防御一方来说，高明的军事指挥员往往避免消极防御，主动出击，以争取若干个战役的主动权，来扭转战略上的被动。而进攻一方，又是以各种各样的手段有时甚至使用卑鄙残忍的手段，力图不间断保持和永久控制战略的主动权。自七月七日卢沟桥事变发生的第二天，身为京沪杭警备司令的张治中就预感到随着中日战争的进程，战事的扩大，中日双方在上海将有一场不可避免地争战，因而不顾病魔缠身而毅然告别病床回到上海，呕心沥血，动员民众，以期众志成城，调动精锐，增强防务，就是想在即将爆发的淞沪战场能掌握中日战争的主动权，谁知能支配淞沪战场态势和战役进程的主动权刚夺到手不几天，又因为松井石根所率领上海派遣军的投入而渐渐失去。战争，只要有战争就有战争的局部和全局。有经验的指挥员往往能够捉微见著，做出如同牵一发而动全身的抉择。东京十五日的内阁会议，首相近卫文麿和陆相杉山元的讲话，起用退役大将杀人魔王松井石根以及将原来由两个师团组建的上海派遣军改为三师团组建，还有松井石根到达上海一系列的举动的情报接连不断的报送到蒋介石的文案上。蒋介石看了这些报告说道：“日本侵华的步伐越来越快了，我们也要加快自己的步伐不能坐以待毙啊！通知各地军政要员要他们到南京来，我要主持召开一个研讨抗日的国防会议，发电报给共产党，叫共产党也派几个懂军事的代表来首都参加会议。啊！敬之，你把红军改编的事认真搞一下，等共产党的代表来了就正式告诉他们，把番号，军队开进地域文本一同给他们。” “嗷。请问委员长，真要改编红军啊！那可是剿了四年也未根绝的赤患呐！”蒋介石的眉头痛苦的邹了一下说道：“你看啊！当前中日两国的形势，在华北，日军是咄咄逼人，平津已经沦陷，关东军参谋长东条英机又率一支精锐向察绥扑来，八月二日击败刘汝明部越过长城线，张家口不久也将被其占领。现在淞沪战场又已摆开，而且观其形势将会比华北战场的势头更为猛烈。你说不改编红军你还能再去剿灭红军啊，你能一边去抗日，一边又忙着剿共吗？政府也没这个力量啊，难道你能放着日本人不打去剿共，那可是不得人心的，现在的人心，社会发展的历史潮流就是两个字，‘抗日’。谁也不能逆历史潮流而动。既然这样那不如改编了倒是多了一支抗日的力量。”“ 红军改编后，委员长打算把改编的红军放在什么地方？”当然是把他们放在抗日前线了，我把他们放在华北，华北的抗日是以山西为主。红军改编后就开往山西吧！阎百川前些日子还跟我主动要求将红军改编后派往山西帮助抗日呢！”
八月十七日，中国共产党中央委员会副主席周恩来和红军总司令朱德，红军总参谋长叶剑英一行来到南京，连休息一下也顾不上就来到委员长官邸，蒋介石起身迎接。双方寒暄毕就座后，蒋介石开言道：“这次请你们来，着重是两件事，第一件事是将双方谈判已久关于红军改编的事定下来，为了抗日大业，政府决定做出重大让步，同意改编红军为国民革命军第八路军，设军部朱正彭副，下辖一一五、一二零、一二九三个师，每师下辖两个旅，四个团，每个师员额一万五千人。政府除在三师中各派联络员外，八路军干部政府均不配设，改编结束后，八路军即开赴华北前线抗日，八路军的给养为每月四十万银元，政府供给三个月后由所在战区负责。恩来啊，你跟阎百川再好好协商解决一些具体的细节问题。第二件事就是请你们来一起参加国防会议，共同研讨抗日救国大计。”蒋介石话刚说完，叶剑英说道：“八路军开赴华北抗日前线，但是八路军在与日决战上起不到大的作用，只能是根据八路军的特长开辟敌后战场，牵制，迟滞日军的行动以配合政府军队正面战场的作战。”蒋介石言道：“这些具体的战术性的问题政府是不会过问的，你们跟阎百川商量着办吧！。”八月十七日周恩来和朱德将定编事电告延安，次日参加国防会议。
次日共产党代表出席了国防会议，在国防会议上*主席汪精卫言道：“�