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中央军委于次日复电同意：“整个战役统一受陈邓指挥”。陈毅、邓小平也于11月2日复电，表示：“本作战我们当负责指挥，唯因通讯工具太弱，故请中央军委对粟谭方面多直接指挥”。在此基础上，中央军委又于淮海战役正式发起10天后的11月16日决定，由刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、谭震林组成淮海战役总前委，统一领导和指挥淮海前线作战和支前工作。
就这样，淮海战役的统一指挥问题很快解决了。粟裕的建议帮助中央军委解决了当时面临的一个关键问题。初期参加淮海战役的部队，粟裕率领的华东野战军15个纵队、暂归他指挥的中原野战军第11纵队共有16个纵队，而陈毅、邓小平率领的中原野战军一部只有4个纵队。中原野战军仅仅是配合华东野战军作战。按照惯例，在一次战役中，几支部队联合作战，一般是主要方向上的指挥员指挥次要方向上的指挥员，先打响的部队指挥员指挥后打响的部队指挥员，兵员多的指挥员指挥兵员少的指挥员。在中央军委还没有做出由谁统一指挥的决定以前，粟裕主动提出由陈毅、邓小平统一指挥的建议，对于顺利解决南线决战的指挥问题做出了重要贡献。而蒋介石的统帅部，从10月22日提出由白崇禧担任国防部蚌埠指挥所主任，到11月10日指令杜聿明到徐州担任徐州“剿总”副总司令兼前进指挥部主任，用了近20天时间，即淮海战役发起4天以后，才勉强解决了徐蚌会战的统一指挥问题。
淮海战役第一功臣（上）（8）
淮海战役发起以后，粟裕分析全国战略态势，认为南线战略决战的条件已经成熟。此时，辽沈战役已于11月2日结束，人民解放军在数量上也取得了优势。粟裕认为：“现在东北全境已经解放，解放战争到了一个新的转折点。要从这个角度来考虑仗怎么打，怎样能更快地给蒋介石以决定性的打击。”1948年11月8日，他与华东野战军副参谋长张震致电中央军委，估计蒋介石可能采取两种方针：“第一，以现在江北之部队，再加上由葫芦岛撤退之部队，继续在江北与我周旋，以争取时间，加强其沿江及江南及华南防御。第二，立即放弃徐、蚌、信阳、两淮等地，将江北部队撤守沿江，迅速巩固江防，防我南渡，并争取时间整理其部队，以图与我分江而治，俟机反攻。”他认为如果解放区对战争还能做较大支持，则以迫使敌人采取第一种方针更为有利。因此向中央军委，陈毅、邓小平并华东局、中原局建议：“我们在此次战役于歼灭黄（百韬）兵团之后，不必以主力向两淮进攻（新海敌主力已西撤），而以主力转向徐（州）固（镇）线进击，抑留敌人于徐州及其周围，尔后分别削弱与逐渐消灭之（或歼孙兵团，或歼黄维兵团）。同时以主力一部进入淮南，截断浦蚌铁道，错乱敌人部署与孤立徐、蚌各点敌人。为此，在战役第一阶段之同时，应即以一部破坏徐蚌铁路，以阻延敌人南运。”这就是使“小淮海”发展到战略决战“大淮海”的关键建议——“齐辰电”。粟裕在其《粟裕战争回忆录》说：“战争进行到了转折关头，作为战区的指挥员，必须正确估量形势，把握时机，积极主动地推进形势的发展。设若判断失误，轻率从事或优柔寡断，都会对全局造成不利的影响。”显然，作为南线诸多将领中的一员，粟裕在“正确估量形势，把握时机，积极主动地推进形势的发展”方面的作用是极为突出的。
张震后来回忆时说：“此电（齐辰电）中心问题是分析：将敌人主力抑留在江北逐次歼灭有利？还是将其赶过江南留待将来歼灭有利？如果歼灭黄百韬兵团后挥军南下淮阴、淮安、宝应、高邮地区，则可能把敌人赶过江去；如果西取徐州，不仅抑留了徐蚌间现有敌军，且调动黄维之十二兵团拼命北上以解徐州之围。粟裕同志不仅想到了下一仗、下两仗该怎么打，而且想到了我大军渡江后在江南的仗该怎么打，而且想到了全国解放后江南各省的恢复问题。”
11月9日午时，粟裕又向中央军委报告，“刘峙有以徐州为中心与我决战模样”，正在调整部署，“实为歼敌之良机”。显然，他是在再次坚定中央军委进行战略决战的决心。
中央军委于11月9日佳亥（9日21—23时）复粟裕齐辰电并告华东局、陈邓、中原局，指示：“齐辰电悉。应极力争取在徐州附近歼灭敌人主力，勿使南窜。华东、华北、中原三方面应用全力保证我军的供应。”电报表明中央军委和毛泽东已经采纳了粟裕的建议，毅然做出将淮海战役发展为南线战略决战的决策。淮海战役最终由原来消灭黄百韬兵团，攻击两淮、海州、连云港的“小淮海”发展为在以徐州为中心，东起黄海，西至豫皖边，北自陇海路，南到淮河的广大区域同国民党最大最强的徐州刘峙集团决战的“大淮海”。
早在淮海战役发起前的11月3日，中原野战军司令员刘伯承曾在一份回复陈毅、邓小平并告中央军委的电报中提到“先断截徐、宿间铁路”，电报说：“蒋匪重兵守徐州，其补给线只一津浦路，怕我截断，故令孙元良兵团到宿县（今已全到），邱、刘两敌亦有如陈邓所料之趋势。只要不是重大不利之变化，陈、邓主力似应力求首先断截徐、宿间铁路，造成隔断孙兵团、会攻徐州之形势，亦即从我军会战重点之西南面斩断敌人中枢方法，收效极大。盖如此，则不仅孙兵团可能北援，便于我在运动中给予歼击，即邱兵团亦可能被迫南顾，减轻其东援对我之压力，对整个战役帮助较大，请陈、邓切实考虑，机断行事。”
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淮海战役第一功臣（上）（9）
这份电报虽然提到“先断截徐、宿间铁路”，但刘伯承首先没有明确要求中原野战军攻占特别是守住宿县；其次没有明确提出将徐州国民党主力抑留，不使其南撤；再次也没有明确华东野战军在歼灭黄百韬后不要按原计划转向两淮。显然，他此时的建议，尚不是进行南线战略决战也就是“大淮海”的实际设想。
上述过程表明，粟裕对淮海战役的首要贡献，是提供了南线决战的战略构想和战略建议，从“子养电”到“齐辰电”，在由战略进攻发展为战略决战过程中，在由“小淮海”发展为“大淮海”的关键时节，粟裕都提出了关键性的建议，对中央军委做出正确的战略决策起了至关重要的作用。这充分表明了粟裕高瞻远瞩、未雨绸缪、谋深计远、把握战机、运筹帷幄的军事战略家的雄才大略。
淮海战役第一功臣（下）（1）
一、机断专行，提前两天发起战役。徐州“剿总”惊叹：“未料###行动这样迅速！”悍将黄百韬终于找到了归宿。
粟裕是获得中央军委“善于指挥大兵团作战”①高度评价的将领。淮海战役中，他的大兵团作战指挥艺术发展到了一个更高的境界，对夺取战役胜利做出了卓越的贡献。
向中央军委建议举行淮海战役并获得批准后，粟裕于10月5日至24日在其主持召开华东野战军前委扩大会议期间，曾连续3次召开作战会议，讨论和制定淮海战役作战方案，并进行战役的各项准备工作。
准备基本就绪之后，粟裕于10月23日以华东野战军代司令员、代政委的名义下达淮海战役预备命令，决定集中华东野战军全军38万人马（含归华东野战军指挥的原中原野战军11纵），分东路、中路、西路、徐州西北一路四路进兵。
这一详尽的战役方案，旨在首先歼灭黄百韬兵团，并求歼冯治安一部或大部，然后视情况发展进击淮阴、淮安、高邮、宝应及新安镇、海州，或再歼由徐州东援之邱清泉兵团、李弥兵团一部或大部，乘胜扩大战果，西进津浦，南逼长江，摧垮国民党军的防御体系，迫使其完全转入防御。
同日5时，十分关注淮海前线战事的毛泽东致电粟裕等人，指示：“请粟谭在济南不要留太久，济南方面一切问题交漱石处理。粟谭速赴南线指挥，以便按预定时间发起战斗。”②10月30日，毛泽东再次电示饶漱石、粟裕等人：“你们后方各事如有未处理完备者，宜交适当之同志去处理，以便粟谭专心指挥作战”，“望你们精心组织这一伟大的战役。”③这表明，中央军委和毛泽东将淮海战役的战役指挥重任交给了粟裕。
此前，徐州“剿总”刘峙集团开始收缩兵力，至10月底，其4个兵团、4个绥靖区、25个军，约60万人的兵力，分布在以徐州为中心的陇海和津浦两条铁路线上，企图阻止华东野战军南下，以拱卫南京、上海。其部署是：黄百韬第7兵团驻新安镇地区；李弥第13兵团驻徐州以东地区；邱清泉第2兵团驻黄口、砀山地区；孙元良第16兵团由郑州撤往蒙城；李延年第9绥靖区驻海州；冯治安第3绥靖区驻韩庄、台儿庄地区；刘汝明第4绥靖区驻商丘；周岩第1绥靖区驻淮阴。这一部署的特点是，重兵密集，便于机动，增援迅速。
黄百韬第7兵团下辖5个军11个师共约12万人，是淮海战场上国民党军兵力最多的兵团，战斗力中等偏上。一仗消灭国民党5个军，这是一个大仗、硬仗，又是对整个战役影响很大的初战。为求初战必胜，粟裕精心运筹，果断决策，大奏奇效。
粟裕在作战部署上，采取了声西击东的策略。10月28日，根据战场态势变化，粟裕及时调整了作战计划，并报中央军委以及友邻部队中原野战军刘伯承、陈毅、邓小平（此时粟裕尚未建议陈邓统一指挥），“运（河）东作战以歼灭黄百韬兵团为主”，同时在运河以西“造成我南北聚歼李（弥）兵团、攻略徐州之态势”。④战役发起时间，运河以西各部为11月7日晚，运河以东各部为11月8日晚。
根据这一精心筹划的作战计划，粟裕先派出两个纵队向鲁西南进军，以9个纵队用于运河以东，以歼灭黄百韬兵团为主；以6个纵队加4个旅用于运河以西以南，造成南北聚歼李弥兵团、攻略徐州的态势，隐蔽解放军意图，声西击东，错乱国民党军的部署。蒋介石的统帅部和徐州“剿总”果然中计。11月4日，参谋总长顾祝同到徐州部署“徐蚌会战”。在其主持的部署“徐蚌会战”的会议上，徐州“剿总”各个兵团司令官都说自己防区当面发现###重兵集结。判断华东野战军部队将由鲁西南南下，而不会在徐州以东发动攻势。因而顾祝同决定放弃海州、连云港，固守徐州，集结兵力于津浦路徐蚌段，作攻势防御。这一部署正好给华东野战军分割歼灭黄百韬兵团提供了有利条件。
在出击时机上，粟裕根据战场态势变化，机断专行，决定提前两天发起战役。顾祝同主持徐州会议以后，粟裕很快就由侦察得知蒋军动向，判断他们会“集中兵力固守徐州及徐海段、徐蚌段，以阻我南下攻势，掩护其加强江防及江南后方部署”。11月6日，粟裕又发现，驻守海州的国民党44军有西撤新安镇并归黄百韬指挥的动向，隐蔽在冯治安部的共产党员何基沣、张克侠在发动起义上“要求更趋积极”。形势的发展表明，淮海战役的发起时间宜早不宜迟。因此，粟裕当机立断，果断提前两天发起淮海战役，即由原定11月8日晚改为11月6日晚。11月6日戌时，粟裕一面将作战部署上报中央军委并告邓小平、陈毅、华东局，一面下令部队立即执行。
淮海战役第一功臣（下）（2）
次日，粟裕收到中央军委的复电。中央军委和毛泽东指示：“完全同意鱼（6日）戌电所述攻击部署，望你们坚决执行。非有特别重大变化，不要改变计划，愈坚决愈能胜利。在此方针下，由你们机断专行，不要事事请示，但将战况及意见每日或每两日或每三日报告一次。”⑤毛泽东在电报中不仅肯定了粟裕发起淮海战役“先斩后奏”的举措，而且明确授予了他在今后行动中“机断专行”的权力。这是粟裕行使了淮海战役主要指挥之责的重要标志之一。
后来的实践证明，这一果断决策打乱了国民党军的部署，夺取了战场主动权，打了他们一个措手不及。这两天里，何基沣、张克侠两名地下党员率所部成功起义。华东野战军主力迅速通过起义部队防区，切断了黄百韬兵团西撤徐州的通路。同时，华东野战军全军在粟裕签发的《关于全歼黄百韬兵团的政治动员令》的命令下，分三路向南挺进，从徐州东南西北几个方向同时发起攻击，并迅速完成了对黄百韬兵团的分割包围。国民党统帅部和徐州“剿总”惊叹：“未料###行动这样迅速！”粟裕后�