按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
篨 X （原籍中山某镇）被香洲区人民法院以组织他人偷越边境罪一审判处有期徒刑7年，并处罚金人民币2万元。此案为九洲边检站近五年来破获的最大宗团伙偷引渡案。
“先头部队”未出境便被抓
去年8月20日，九洲边检站出境队民警正验放一批九洲港至香港国际机场航班的旅客，民警小余发现一行6人持中普因私护照及巴西临时签证的年轻女子神情紧张，十分可疑。交谈中，其中5人自称来自福建，1人来自四川，都是广东台山某艺术培训学校的学员，此行是应邀前往巴西圣保罗进行艺术表演。但据民警观察，这批年轻女子，外貌气质与文艺工作者相差较大，且对自己所在的某艺术培训学校的情况也是一问三不知。
“这伙人一定有非法出境嫌疑！”边检民警果断作出判断。根据总站领导指示，九洲边检民警马上对这6人进行突击问询。据供认，她们是先行一步探路的，还有5人住在附近酒店，等候她们顺利出境后，再择机过关。
从她们的手机中，边检民警发现有几条信息显示10万到30万不等的汇款记录，其中一人频频收到同一手机号码发来的信息，询问是否顺利出境，看来还有“大鱼”未现身！民警迅速回复已经顺利出境。一名姓王的女子主动交代了香港“蛇头”朱某和第二批欲出境的另外5名女子还藏身于某酒店。于是“捕蛇”行动展开。
酒店蹲守钓到“大鱼”
当晚20时许，边检民警到达某酒店，发现朱某率5名女子已于18时许外出。边检民警决定原地蹲点。近23时，喝得醉醺醺的朱某回到酒店，被擒获。
在对朱某实施人身和行李物品检查时，发现其随身携带的公文包中有7本中普因私护照，护照内均有巴西签证。同时，在朱某身上还发现两张照片相同、证件资料却不同的“回乡卡”，其中一张署名“林X X”，另一张署名“梁XX”。经查，署名“林XX”的回乡卡是假证，而梁X X实为朱某的真实姓名。
此外，办案民警从梁X X的房间内还搜出一份42人的名单，包括姓名、护照号码、签证类型和签证号码等信息。梁X X交代，这42人是准备在近2个月内陆续分批安排出境的偷渡人员名单，都已收了订金。
内幕
“模拟训练”为应付边检民警
据6名女子交代：她们通过亲戚朋友认识了福建莆田籍“蛇头”杨X方，杨X方称到境外打工保证年薪达人民币30万元以上。于是，她们向“蛇头”先支付了12万至13万不等的人民币，然后由杨X方代办巴西签证，打算假借广东台山某艺术培训学校组团赴巴西参观、表演、学习等名义出境后，最终目的是留在巴西圣保罗打工赚钱。
8月17日，6人在杨X方的安排下，她们分别从家乡乘长途汽车至深圳集中。为应付边检民警可能的询问，杨X方对她们进行了为期两天的“专业培训”，模拟各种出境时可能会遇到的场景和应对技巧，如教授她们如何以虚假身份和理由逃避边检民警的审查等。为了效果逼真，“蛇头”还自扮“边检民警”，提出各种模拟问题，要她们逐个回答，考核验收，确保万无一失。抵达珠海后，来自香港的蛇头朱某现身，给她们分发了护照，并派了一张小纸条，上面也是面对边检人员时应如何应对的技巧等，让她们认真练习。尽管机关算尽，这帮“训练有素”的偷渡客还是露出了马脚。
“蛇头”梁XX
原籍中山偷渡香港 受聘于某旅行社
“蛇头”梁XX自身也是一个偷渡者，他原籍中山某镇，初中毕业后呆在家里无所事事。80年代初，他和几个同乡从深圳成功偷渡到香港，后来成为香港永久性居民。既无学历又无专长的他靠拿香港政府综援度日。一个偶然的机会，他认识了某偷引渡团伙的“大佬”，在尝到赚快钱的甜头后，专门干起了偷引渡勾当。
梁XX目前受聘于香港某旅行社，直接受该社一名叫莫XX的部门经理领导。专门为该社引带欲赴国外非法打工的国内人员出境，其主要职责是安排“人蛇”出境前的策划、培训、住宿和交通行程以及路线安排等，成功引带“人蛇”出境后，旅行社会按照引带者的目的地给他提取相应的报酬。
8月17日，6人在杨某的安排下，分别从家乡乘长途汽车至深圳集中，入住罗湖区“老地方酒店”。为应付出境时边检民警可能的询问，杨某还对他们进行了为期两天的“专业培训”，主要内容是模拟各种出境时可能会遇到的应急场景和应对技巧，如教授他们如何以虚假身份和理由逃避边检民警的审查等。为了效果逼真，“蛇头”还自扮“边检民警”，提出各种模拟问题，要他们逐个回答，考核验收，确保万无一失。抵达珠海后，来自香港的“蛇头”梁某现身，给他们分发了护照，并派了一张小纸条，上面也是面对边检人员时应如何应对的技巧等内容，让他们认真练习，以应付边检民警。尽管机关算尽，这帮“训练有素”的偷渡客所学功课尚未派上用场，就在边检民警面前露出了马脚。
抓捕时找到42偷渡者名单
去年8月20日晚8时许，边检民警迅速到达梁某所住的酒店。当时他以为偷渡“先头部队”已经顺利出境了，兴高采烈回到酒店，刚踏进大堂便被守候多时的边检民警擒获归案。
此外，办案民警从蛇头梁某的房间内还搜出一份42人的名单，上面的内容包括姓名、护照号码、签证类型和签证号码等相关信息。梁某交代，这42人是准备在近2个月内陆续分批安排出境的偷渡人员名单，而且都已收了订金。
边检忠告
这批偷引渡者普遍存在侥幸心理，明知花钱通过不法途径达到出境的目的是存在风险的，但都不惜牺牲金钱和自身安全铤而走险，只盲目地想着去国外打工赚钱，从没考虑到自身的条件，有的甚至连最简单的日常英语单词都不懂，更别说外语程度了，根本就没想过到国外后如何生存立足。有的身无分文，以为外国真的满地黄金随身可捡，愚昧地认为只要出了国，就什么都可以拥有。其实，许多国家都有严厉的法规打击非法出入境活动，这些人假如真的成功偷渡出境，命运将会掌握在偷引渡团伙及境外有组织犯罪集团手里，其可怕后果不堪设想。
AⅡ02、04版 采写：本报记者 高志远 通讯员 苏向阳 陈治光
“五路诸侯”竞逐中国海上管理权
2010年09月25日10：06
南方新闻网
作者：胡贲
“五龙”治海
钓鱼岛撞船风波引发的中日外交争端，至今仍在恶化。9月17日，外交部网站消息称，中国海监船和渔政船已经赴相关海域加强执法和巡航护渔，保卫在附近海域捕鱼的渔民安全。
这一消息令关注此事的网民们大为兴奋，一位网友发表评论表示支持：“坚决不妥协！”但许多人也感到疑惑：以中国海监、渔政船的实力，能否和日本海上保安厅之类的舰船相抗衡。一旦中国海洋有事，中国如何真正行使国家主权？
事实上，海监、渔政只是中国海洋管理众多队伍中的两支。中国是海洋大国，自北向南，漫长的海疆延绵万公里，海域面积达473万平方公里。但对这片蔚蓝色海洋的管理，却是一幅“五龙治水”的现状。
这“五龙”，指的是国土资源部下属中国海洋局及“海监”系列执法船，农业部渔政局下属的“渔政”船，交通部下属的海事局“海巡”船，同时还有公安部边防局下属的“海警”，以及海关部门的缉私艇。“海监”是拥有大型船只最多的海上维权执法力量，以维护中国“海上主权”为主要目的。实际上，上世纪80年代前，中国海洋局还是由海军代管。海洋局海监总队的前身，是1964年成立的海军南海、东海、北海各舰队的海洋调查船队。
而“渔政”自上世纪90年代起，通过参与一次有争议岛屿的海上“维权”，一举奠定自己在海洋管理上的江湖地位——1994年，农业部南海区渔政接受中央任务，组建船队登临与菲律宾存在争议的美济礁，并在此后一两年完成永备工事。从此，南海渔政成为中国非军事机构中，惟一驻守外海岛礁的部门。直到现在，南海渔政依然保持着美济礁长期有至少一艘渔政船，以及数十名渔政工作人员驻扎的“主权存在”。
与海监、渔政相比，交通部下属的海事局及其“海巡”船，活动范围要小得多。它们主要从事海上交通管理与海事搜救，一般多在港区附近活动。
公安部边防局下属的“海警”部队，上世纪80年代后组建，主要从事打击海上走私等海岸公安任务。
而大家眼中非常强势的海关部门，在海洋管理上却刚好相反——仅有一些小吨位缉私船艇，实力根本无法和前几路“诸侯”相提并论。
从执法能力看，截至2010年初，海监和渔政拥有最多大吨位远洋船舶。海监和海巡都拥有舰载直升机和固定翼巡逻机。2000年以来，海监新造船只最多，发展最快，渔政与海巡次之。一向力量薄弱的海警，在过去几年中也加入了这一竞赛。
1999年海事局海监大队成立，迅速启动庞大的造舰计划。十五期间，海监建造了6艘千吨级以上海监船，其中包括一艘3000吨级、载有舰载直升机的大型海监船。更多的船只建造和飞机购置计划也在进行之中，甚至已扩展至省级海监队伍。
和海监扩张的大手笔比，渔政、海巡乃至海警也各显神通。
渔政在2001年后新建多艘千吨级船只，并接收海军退役救助船，重新改造投入使用3000吨级渔政311船，以及一艘万吨级的后勤补给舰。今年3月，还下水了第一艘拥有舰载直升机的2500吨级渔政船。未来3至5年内，还将“新建或改制3至5艘3000吨以上渔政船”。
而海巡已交付多艘千吨级以上巡船。而据可靠信息透露，2010年初，国务院已批复交通部海事局建造一艘重达5000吨级的海巡船。
2007年，公安边防海警部队统一将其船上的“公安边防”标识改为“中国海警”，并启用新的英文名称“China Coast Guard”（中国海岸警卫队），并接收两艘海军退役护卫舰，终于也“走向蓝海”。
海监偏东海，渔政重南海？
经历舰艇装备的大跃进之后，各路“诸侯”在海洋管理上竞相扩大各自的影响力。
2006年，海监建立了“东海地区定期维权巡航”制度，随后迅速扩展至黄海、南海等“全海域有争议地区”。
其中，东海是海监总队最重视的方向。海监在东海不仅拥有海监51等近年来下水的大型执法舰船，更有两架固定翼飞机。甚至配属南海总队的海监83，有时也会加强东海海监。2006年，以海监83为旗舰、东海和南海海监总队组成混合编队，巡航春晓气田。
渔政在过去几年中，在东海和南海执行了“维权护渔”的定期巡航，但传统上更加重视南海方向。这与1994年渔政开始驻守美济礁不无关系。
农业部南海区渔政局办公室副主任黄作平对本报记者说，传统上，“渔政的联合演练和巡航都在南海进行，东海渔政的船只也经常过来加入。南海渔政去东海参加巡航的次数较少。”
近几年来，渔政系统在渔船上建立了监视与反应系统，要求所有前往敏感争议地区的渔船都装有北斗导航系统。南海渔政可以从总部屏幕上看到全部装有这套系统的渔船的位置、航向、航速、状态等信息。渔船甚至可直接与渔政联系，一旦有事，可调配最近的渔政执法船前往护渔维权。
黄作平希望，“只要有中国渔船的地方，就会有中国的渔政船参与监管、执法、维权。”
相比起来，拥有远洋船只较少的海巡和海警，主要参与一些联合维权巡航行动。它们尤其与渔政部门合作密切。今年4月，渔政与海事局联手在东海油气田巡航执法，同时与海警建立联合护渔巡航北部湾、西沙群岛海域。
2010年4月，公安边防海警部队将自己的海警高等专科学校升级为海警学院，开始探讨“以警察权为核心，构建海洋综合管理体制”。他们希望更名为“China Coast Guard”的中国公安边防海警部队，能成为和国外海上安保力量对应的、名正言顺的海洋管理核心。
有研究人员指出，各部门建立的海洋管理队伍，条块分割、自成体系，协调工作难以进行。部门分工困难，对有些任务各部门争夺管理权，而对另一些任务各部门又互相推诿。此外，执法机构及其武装重复建设和多功能利用问题难