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英国的格莱斯顿首相本打算在加拿大和澳大利亚这两块英国海外自治领安置一部分犹太难民，但是却遭到当地议会的抵制，因此只好作罢。最终，英国驻柏林大使罗素向威廉表示，如果犹太人愿意移民到英国在非洲的殖民地，比如尼日利亚，肯尼亚或者乌干达等地，那么英国政府愿意提供尽可能完善的帮助。
罗素估计，尼日利亚可以最多可以安置3万人，至于肯尼亚和乌干达则每个地方安置1万人便是上限了。在那个医疗卫生条件还很恶劣的年代，长期生活在非洲的白人基本上没有，像英国著名传教士利文斯顿那样能在非洲大陆生活近20年几乎是绝无仅有的奇迹，而事实上，利文斯顿相当一部分时间是生活在尼亚萨兰——非洲南部被认为最适合白人居住的地方，英国为了把这片土地从葡萄牙人手中夺走甚至对里斯本发出了战争威吓。
英国人之所以选择尼日利亚等三个地区，主要在于当地的经济潜力较大，尼日利亚的热带雨林和热带季风气候适合咖啡、可可、香蕉等经济作物的生长，肯尼亚和乌干达的气候和土壤则被认为适合棉花的生长。
不过，愿意前往这些地区拓殖的英国本土居民却极少极少，主要原因就在于气候和疾病的威胁。
以至于英国在非洲殖民地的官员都很不好招募，他们大多任期时间不长，多则三四年，少则一二年，即便如此，任职期满后能安全的从赤道非洲的殖民地回来也被认为是非常幸运的。
“格莱斯顿首相倒是打得好算盘，让犹太人冒着生命危险为大英帝国拓殖非洲，只是不知道英国殖民局愿意为每个犹太家庭提供多少土地，另外所谓的完善的帮助又包括哪些呢？”威廉冷冷的问道，他原以为英国政府会预留出一部分本年度的澳洲移民额度，来安置几万名犹太难民的。
要知道，现在是1890年，而不是1980年，世界上的无主地虽然已经不多，但是人口的密度还是远远低于百年之后的。
“陛下，我国政府愿意无偿分配给每个成年的男性犹太移民不低于200英亩，不高于1000英亩的土地，以土地条件决定具体的分配数目。至于帮助，我想每人一份免费的奎宁药品是一定的。”罗素很有绅士风度的，不慌不忙的说道。
“尼日利亚、肯尼亚和乌干达都是昏睡病肆虐的地区，要奎宁有什么用？而且区区200英亩土地，你认为值得他们冒险前往非洲吗？”
威廉直接而尖刻的言语把罗素噎得说不说话来。
不过到底是职业外交官出身，听了威廉的话，罗素微笑着摇了摇头，然后不卑不亢的说道：“陛下应该知道目前世界上并没有治疗昏睡病的特效药，而疟疾在上述三个地区也是十分常见的和对健康威胁最大疾病之一。我们对待本国的志愿移民者也是采用同等的标准，即便是一份奎宁药品也是价值不菲的。”
“如果是不低于1000英亩和不高于5000英亩土地的话，我想那些犹太人或许会认真考虑的；假如移民目的地改为尼亚萨兰和开普自治领的话，将会更有吸引力。”威廉自顾自的说道。
听了威廉的话，罗素几乎无语到了极点，如果面前的是德国外交部官员，他估计肯定要和对方拍桌子的。
“陛下，尼亚萨兰的确很适合白人居住，但是葡萄牙政府还没有最终放弃对该地区的主权要求，至于南非自治领目前已经没有什么无主地了。”罗素依然平心静气的说道，一丝恼怒的口气都没有。
“唉……”威廉叹了一口气，心想：这地主家也没有余粮啊！“对了，罗素爵士，英国本土难道不能容留一些犹太难民吗？”威廉继续摆出一副天真无邪的表情。
“这个……不是不能，而是我国在10年前就颁布了《犹太人移民法》，按照法律的规定，只有具备某些特有技能，或者拥有相当财产的犹太人才能通过正当途径移民英国的。”罗素耐心的解释了一句。
原来技术移民和投资移民一百年前就有了啊！威廉心想。
“既然如此，请您代为向格莱斯顿首相转达我由衷的谢意。不过，贵国政府的移民政策实在不具备什么吸引力，甚至不如美国政府的自由移民政策，至少后者没有什么生命危险。”威廉耸耸肩，以十分无奈的口气向罗素说道。
罗素则压抑着心中的怒火告辞而去。
相对于英国政府的小家子气，美国政府就大方得多，当然，谁让后者拥有了北半球最后一块，同时也是资源最丰富、气候最适宜的温带土地呢？
自诩为自由世界缔造者和上帝选民的美利坚精英阶层总是会付诸一些行动来证明其在《人权宣言》中所倡导的某种价值：现在如此，过去更是如此。
美国劳工部副部长兼移民局局长麦克唐纳专程为此来到柏林，在和威廉的会面中，他代表美国政府向德国皇帝承诺，美国欢迎这些犹太难民移民美国，只要他们身体健康便可以在美国定居下来，联邦政府同意为他们免去体检的费用，并提供5万张旦泽至纽约港的船票。
不需要护照，也不需要绿卡，这政策可比后世好太多了。不过，威廉也并未大发感慨，因为赫伯特早就和他讲过，此时的美国依然是自由移民。只要是身体健康的白人都可以无限制的移民美国，至于宗教信仰、意识形态方面并无要求。当然，每人一美元的体检费用还是要收取的。
在位于纽约的埃利斯岛移民检测站，每年都有数十万的欧洲人经过那里踏上新大陆的土地，成为美国的公民。
在第一次世界大战前的30年中，美国共吸引移民高达3000万人，其中一部分正是来自俄国和波兰境内的犹太人。
东欧犹太人大规模移民美国开始于1881年，那年3月沙皇亚历山大二世遇刺身亡，因涉嫌被捕者中有一名犹太妇女，于是一场空前的反犹风暴骤起。
反犹活动先从乌克兰南部的敖德萨开始，很快蔓延到全国各地，犹太人遭到大群暴民的袭击、驱赶和残杀。受俄国的影响，罗马尼亚、匈牙利等许多东欧地区也发生了类似的排犹活动。
东欧地区犹太人大多没什么特殊技能，更没有什么资本。在逃离家园的过程中，不动产大部分都直接遗弃了。那个时代到达美国的东欧犹太人，个人平均财产不到20美元，比起德国移民要低得多，而且他们还不懂英语，所以大部分时候只能呆在犹太人社区。
这就意味着他们的起＋点除了比华人和拉美裔的有色人种好一些外，比其他各主要移民群体都大大不如，比如会英语的爱尔兰人和普遍拥有手工技能的德国人。
来自东欧的犹太人一般都生活在贫民窟中，贫民窟的生活环境恶劣，卫生条件差，原为一家人使用的房子常常会被分割成若干个套间，同时塞进好几个家庭。地下室也被改造成了住房，小弄堂里也搭起了临时凑合的栖身之所，夜间就把门板再卸下当成床铺。由于生活压力和工作过渡，许多犹太人患上了精神衰弱、体力衰竭之类的病。这种生活往往会伴随至少一代人，才能有所好转。
“美国政府的善举令我十分感动。”说这句话时，威廉的确是十分真诚的。体检费就不说了，在那个年代，购买5万张欧洲至北美的船票的确是一笔不小的开支。
“和陛下的所作所为相比，我们惭愧得很啊！”美国移民局局长也很谦虚的说道。
于此同时，德国国内关于犹太移民的政策讨论也到了最后阶段。
第一百二十五章 犹太人（下）
德国自古以来都不是中央集权国家，第二帝国成立后延续了这一传统。
按照1871年宪法，诸如劳工和移民之类的事务，都归属各邦政府直接管辖。而巴伐利亚和符腾堡等天主教地区历来排斥犹太人，因此威廉是以普鲁士国王的名义，在普鲁士邦政府的协调下才制订出一套安置犹太人难民的政策。
“我们国内（普鲁士）一次安置十万犹太人已经是极限了，尽管近年来经济增长很快，威斯特法伦和上西里西亚地区用工量大幅增加，但是要让太多的犹太人融入当地社会还有有困难的。”在普鲁士内阁会议上，社会公共事务大臣向谢林首相说道：“我的计划是以柏林、科隆和布雷斯劳三座特大城市为中心，从王室保留地中划出一部分土地建立犹太人社区，每个社区安置3万移民，柏林还可以适当多一些。”
“那便刚刚好了，帝国殖民局计划在西非地区安置4万人，东非总督彼得斯博士近日回电说，他需要1万人左右的犹太移民来建设和经营阿萨布港。”谢林一边翻着记事本，一边说道：“按照之前我们和那位犹太拉比商议的结果，派往非洲的犹太人和留在德国国内的犹太人，比例不能超过1：2的。”
“那剩下的那些犹太人怎么办？”内政大臣奥伊伦堡皱着眉说道。
“全部移民美国，这是威廉陛下的意思。”谢林首相说道：“陛下和美国政府专门为此提供了一笔经费，如果经费不够那就只能让剩下的人签署契约，到美国后再慢慢还债了。”
“公爵大人，皇帝陛下此番高调处理犹太移民问题到底是为了什么呢？您知道这会触动一些保守党议员的利益，尤其是西部的天主教徒，他们是很反感犹太移民的。”
“皇帝的心思我怎么能明白，不过，我听奥古斯塔说，陛下十分欣赏犹太人在科学和艺术方面的才华，他说，如果这些人或者他们的后代中能出现一个门德尔松或者阿道夫·拜尔这样的天才人物，那么对国家来说现在的一切投入都是值得的。”
“哦，原来是这样。”奥伊伦堡默默的点点头。
利用500万马克的各界捐款，加上从王室专款中拨付的500万马克，威廉以这1000万马克为基础，建立了波兹南犹太人基金会。
30万犹太人中移民美国的占15万人，美国政府为此提供了50万美元的交通补助，加上预支基金的前两年利息，总共得款65万美元。如果是乘坐邮船，那么65万美元显然是不够15万人到达美国的船费，不过犹太人商议后决定大部分家庭乘坐从旦泽出发的，运输五金制品和砂糖的货船前往美国，如此费用就大大降低了，甚至还有富余。
剩余的15万人将全部留在普鲁士国内，并获得德国公民权。他们将根据普鲁士内政部门的安排集体居住在柏林、科隆和布雷斯劳附近的三个新建犹太人社区。
普鲁士邦政府将为此拨款3000万马克用于社区的规划和基础设施建设。作为回报，犹太人则承诺愿意在未来五年来从他们中抽出三分之一的青壮年人口移民至德国在非洲的殖民地。考虑到初期在美国生活的艰辛，如果能留在德国哪怕付出一些代价也是值得的，毕竟能获得政府的资助而且威廉对于犹太人的态度也让他们心存感激。
犹太难民的安置至此算是基本确定下来，威廉的目标也基本达到：他获得了前往非洲的移民。
自1892年年初以来，威廉不断收到来自西非橡胶园的求助信，自从拨款到达后，维克汉姆先生便一门心思铺在橡胶园的建设上，殖民地政府也竭力在人力和物力上给予支持。但是威廉对橡胶园的规划蓝图过于庞大，殖民局从国内招募了一批又一批的工人前往当地，但是人力依然紧缺，投资预算更是发疯般的上涨。
原来，日耳曼人世代生活在欧洲的温带和寒带地区，对于热带病的免疫力极其底下，在首批到达非洲的500名建设者中，已经有一多半的人因病返回德国，其中有数十人因为治疗不及时或者说运气不好落下终生残疾，更有十几人被疟疾夺去了生命。
如果这是因为考虑不周，没有准备足够药品造成的那也算能够理解，问题是维克汉姆长期生活在热带，对于各种热带病都多少了解一些，因此早在人员到达前，他就先一步从从荷兰订购了2000公斤奎宁，为此支付了高达2万英镑。
在青蒿素出现以前的几百年里，奎宁一直是治疗疟疾的特效药，但是如果服用剂量不对也是不行的。剂量太小达不到治疗效果，该死的还是要死，剂量太大则容易引起严重的副作用，轻则耳聋重则中毒身亡。
维克汉姆对于白人的患病率是按照英国在锡兰和马来亚地区的医学资料估算的，但是他忽视了一点，那就是英国人