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步指示：“粟谭主力留在苏中作战暂时不要西移。待苏中作战任务彻底完成而淮南方面又有十分必要时再行考虑西移。”
陈毅也于8月13日电告粟裕、谭震林：“宜就地继续开展局面，而不必忙于西调，军委亦有此指示，望照办。部队宜争取数日休息，再求新的机动，反较西调为更有力配合各方。”④
不同意见的争论，随着李堡作战的胜利而告一段落。通过战争的实践和不同意见的讨论，进一步明确了内线歼敌的作战方针。
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奇兵险棋顿收奇效 攻黄救邵打援一举三得（1）
从7月13日到8月12日，在一个月时间内，华中野战军连续四次作战，歼敌三万余人，打破了蒋介石三个星期解决苏中问题的迷梦，使苏中战局出现了有利于人民的变化。
这时苏中国民党军队的机动兵力已经不多，难以继续全面进攻，不得不调整部署：东面重点扼守南通经如皋到海安的公路干线，西面由扬州沿运河北上进攻邵伯、高邮，正面加强海安至泰州线以南占领区的“清剿”和防御。南通、如皋一线兵力比较薄弱，是其暴露的侧翼。
粟裕设想，如果避开正面，攻其侧翼，在南通、如皋之间打开缺口，必将严重威胁敌人的后方基地，打乱敌人的部署，造成歼敌良机，寻歼敌人于运动之中。
8月19日，华中野战军司令部获悉蒋介石8月25日将在庐山召开军事会议。粟裕、谭震林决定立即南下作战。他们在给中共中央和陈毅、张鼎丞、邓子恢的电报中说：“我为争取二十五号顽庐山会议前，给顽一个严重打击，决以一、六师及五旅南下，攻占白蒲、丁堰、南通、海门一线，以使顽主力南援时，求得歼灭一个旅至两个旅。”⑤
中央军委和陈毅于8月20日复电，同意华中野战军主力南下行动计划。中央军委随后又发电指出，在攻占丁堰、白蒲、南通、海门之线以后，海安、如皋之敌也有固守原地不敢南下的可能。“此种情况下，请考虑第二步是否可以攻占磨头镇、张黄港、加力市，并相机攻占黄桥，调动或迫退海、如之敌。”强调指出，“将这些敌后市镇上之敌军，哪怕每处一营一连予以歼灭，均有极大意义”。①
粟裕认为，中央军委的指示来得及时，十分正确。当即决定从丁堰、林梓打开缺口，以黄桥为进攻方向，插到敌人侧后去打。
这个敌人侧后，是国民党军队在其占领区构筑的东西百余里、南北数十里的封锁圈。它南临长江天堑，东、北、西三面是许多据点构成的封锁线。黄桥位于封锁圈的中心地带。
用三万多主力部队插到敌人封锁圈里去打仗，这是一着奇兵，也是一着险棋。粟裕说：“这个行动好比孙行者打牛魔王的办法，钻到敌人肚子里去打，带有危险性。”他敢于走这步险棋，是因为有广大的人民群众做后盾。
所谓敌人侧后，实为新四军的老根据地。这个地区的人民经过六年抗日斗争和反顽斗争的锻炼，又刚刚进行了土地改革，参加和支援自卫战争的积极性空前提高，虽然暂时沦入敌手，但一刻也没有停止斗争。
华中野战军主力大部分战士成长于苏中解放区，与苏中人民有着亲如骨肉的联系，不仅为人民的利益而战斗，而且时刻注意维护人民群众的利益，积极支持土地改革。
在如南作战以后，粟裕部署下一步作战，同时决定“大力加强敌后游击战争，并争取时间解决土地问题，以便有效地巩固解放区”。在进入敌占区的时候，粟裕和谭震林、刘先胜、钟期光又连续发出“爱惜民力”的指示和告全体指战员书，指出“爱惜民力、物力，在今天争取战争最后胜利，是决定的因素”，规定了节省民力的七项措施战军，要求部队使用民夫（除担架外）不得超过部队人数的四分之一，号召全体指战员“正确使用民力，爱护群众切身利益”。
人民的军队爱人民，人民的军队人民爱。地方党政机关的口号是：“一切为了前线，一切为了胜利！”要人有人，要物有物。据不完全统计，在苏中战役期间，有15万民工随军行动，50万群众直接为支援前线服务，仅第一分区就提供军粮360多万石，柴草70多万担，其他物资无法计算。支前的民工肩挑车运，输送弹药，供应粮草，护理伤员。部队打到哪里，人民群众的支援就到哪里。民兵、游击队站岗放哨，封锁消息，打击“还乡团”，并且直接配合主力部队作战。党政军民同心协力，展现出一幅人民战争的壮丽画卷。
华中野战军三万多主力部队进入敌后，如鱼得水，行动自如。夜间行军，军民都习以为常，连犬吠之声也难以听到。国民党军队更是蒙在鼓里，对华中野战军的行动一无所知。
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奇兵险棋顿收奇效 攻黄救邵打援一举三得（2）
8月20日下午6时，华中野战军司令部发出攻击丁堰、林梓的作战命令。21日夜间发起战斗。第一师、第六师、第五旅主力部队，犹如三把钢刀，一齐向蒋军一字长蛇阵的腰部砍去。
丁堰、林梓是（南）通如（皋）公路上的两个集镇，位于国民党占领区东面封锁线中部，驻有交通警察总队的6个大队和第二十六旅1个营约3700多人。
交通警察总队号称国民党的“袖珍王牌军”，由抗日战争时期的“忠义救国军”和上海税警团改编，名义上属交通部，实际归“军统”指挥，由美国特务梅乐斯和国民党特务头子戴笠合作训练，拥有美械装备，每人配备长短枪各一支。这支部队政治上极其反动，配合地主武装“还乡团”血腥镇压革命干部和人民群众，是人民群众恨之入骨的凶恶敌人。
华中野战军突然发起攻击，国民党军队仓皇应战。经过一夜一天激战，一、六两师全歼丁堰、林梓之敌。五旅乘胜扩大战果，攻占了丁堰以北的东陈镇。这一仗，歼灭交通警察总队5个大队和第二十六旅1个营共3500多人，生俘少将总队副以下2000多人，解救出许多被捕的地方干部、民兵和土改积极分子，实现了预定作战目标，打开了突入敌后向西作战的大门。
这次作战，缴获了大批军火物资，包括美国制造的十轮卡车、机枪、卡宾枪以及堆满几间房子的标有“USA”字样的手铐脚镣。
华中野战军部队换上美械装备，恰似如虎添翼。战士们抚摸着崭新的卡宾枪，笑逐颜开，议论纷纷：“蒋介石这个运输大队长真不错，知道我们的汉阳造不好用，就给送来了卡宾枪，连收条都不要。我们来多少，收多少，欢迎再来！”从此以后，蒋介石就以“运输大队长”这个诨号名播中外。
丁林作战结束的第二天，粟裕来到第六师第十八旅驻地，停留在村头一架风车旁，目光凝视西方，思考着下一步作战部署。他要参谋把旅长饶守坤找来，一见面就问：“现在部队情绪怎么样？”
“部队连续打胜仗，装备也换了，从干部到战士情绪高得很。”饶守坤回答。
粟裕说：“我现在可是吃不下饭，睡不着觉，考虑下一仗怎么打。我们打下丁堰、林梓后，威胁到如皋的敌人，他们很可能调兵增援。你们要准备连续作战。”
果然不出粟裕所料，李默庵判断华中野战军部队将要进攻如皋城，急令黄桥守军增援如皋，同时命令黄百韬率整编第二十五师向邵伯进攻。这时北线国民党军队已经占领淮北睢宁，正准备向华中首府两淮进犯。李默庵认为，华中野战军主力集中在如皋东南，如要增援邵伯，从北面绕过他的封锁圈，需要不少时间。利用这段时间，他就可以攻下邵伯，沿运河北进，配合北线蒋军进逼两淮。他的如意算盘打得很精：既救了东头，又拣了西头，东西呼应，一举两得。
粟裕的对策，出其不意，高敌一筹：攻黄（桥）救邵（伯）打援，一举三得。
粟裕认为，蒋军如果攻占邵伯，将会威胁苏中侧翼和两淮，邵伯势在必救。如何救法？要出奇制胜。东线敌军连吃五个败仗，已经一蹶不振。他留下第七纵队控制海安、贲家集以北一线，在海安、姜堰之间发动钳制性攻势。西线，他要已在当地的第十纵队和第二军分区部队共5个团坚守邵伯，阻止敌军北进。第一师、第六师、第五旅和特务团则按照原定计划向敌人封锁圈中心挺进，进攻黄桥、泰州，用“围魏救赵”的战法来调动敌人，寻歼敌人于运动之中，并解除邵伯之围。
第一师副师长陶勇接到西进的命令，把侦察科长找来，给他交代任务：“你马上出发，向西，一直穿过如黄公路到泰州，沿途侦察敌情。发现有不好过的河流，要架桥。大部队马上就要进去。”
“不是要去救邵伯吧？怎么不朝北，反而插到敌后去？”侦察科长疑惑不解地问。
陶勇说：“现在朝北绕圈子还来得及吗？我们也是去救邵伯，而且是走近路。”
奇兵险棋顿收奇效 攻黄救邵打援一举三得（3）
王集成副政委补充说：“泰州是黄百韬二十五师的后方。黄百韬倾巢出犯邵伯，泰州空虚。我们这么一插，如果拿下泰州，黄百韬就要陷于前后受敌、进退两难的地步，必然回兵救泰州。这样一来，不光解了邵伯之围，更重要是可以造成在运动中歼敌的良好战机。”
8月23日夜间，第一师、第六师、第五旅和特务团一齐向敌占区开进。部队刚刚穿过如黄公路，突然接到命令：停止前进。原来“四中队”截获了敌人的重要情报：李默庵判断我军将攻如皋，急令黄桥守军九十九旅增援。九十九旅怕在运动中受到打击，迟迟不敢轻进，反而要求如皋守敌接应。计算时间，两路敌军恰好与我军撞个满怀。
送上门的礼物，如何不收！粟裕立即下令，要部队在行进中严密注意敌情，准备在如黄路上打一场预期遭遇战。
陶勇回忆当时情况说：“我们几个人研究了命令，觉得野司这一决定真是高明。表面看来，这一仗似乎可以不打。因为一来敌军增援如皋是李默庵的一着空棋，无足轻重，可以置之不理；二来为了策应邵伯而攻泰州，事在紧急，也应该避开途中敌人，以免延误；况且敌后作战，也须慎重。但是野司现在决定打这一仗，又应该棋看三着：如黄路上的九十九旅就像‘掌中之蛹’，一击就毙；这里一打，又可调动敌人，再歼来援之敌；敌人东线一乱，黄百韬怕他老窝被捣，围攻邵伯也会动摇。一举而赢得三着！敌变我变，真是个机动的、大胆的决定。”①
这个预期遭遇战在8月25日打响。黄桥守军第九十九旅刚刚进至黄桥东北之分界，就与华中野战军第六师部队遭遇，并被团团包围，展开激战。
这时，李默庵才发觉华中野战军主力西进，急令如皋守军第一八七旅加第七十九旅1个团、第九十九旅1个营增援。结果，在加力、谢家甸之间被华中野战军第一师、第五旅包围。国民党军实有兵力远比华中野战军原先侦察得知的兵力要多，又采取集团固守的战法，经过一夜激战，分界和加力两地都未能解决战斗。
这时西线邵伯的战斗正激烈进行，国民党军队已经突破华中野战军在乔墅的阵地。粟裕认为，我军主力如果在如黄路上拖延时间，邵伯一旦失守，战局将发生不利于我的变化。要想歼灭当面之敌，必须集中优势兵力。可是他手中兵力不多，又没有预备队可调。怎么办？他使出他擅长的绝招：在战场上及时转用兵力。
粟裕当机立断，立即调整部署，堵住敌人后路，同时隔断东西两路敌军联系，采取在战场上转用兵力的办法，造成兵力对比上的绝对优势，各个歼灭分界、加力之敌。
粟裕打电话给陶勇，命令第一师第一旅西调，配合第六师歼灭分界之敌第九十九旅，并要第一旅旅长张震东当面接受任务。
张震东到达华中野战军司令部时，看到粟裕正在盯着地图沉思，就轻轻地走过去。
粟裕指着地图说：“老张，敌人已经被我们包围在加力、分界两地，如果两地同时打，我们兵力不足，不能迅速解决战斗。你们那边敌人是3个多团，如皋还有两个团。你们和五旅是9个团，9比5。如果如皋的两个团出援，打起来要延长时间，形成僵局。不如干脆把一旅加到六师那边，来一个雷公打豆腐，先集中兵力歼灭分界的九十九旅，然后再转用兵力歼灭加力的敌人。你们旅立即奔赴分界，协同六师歼灭九十九旅。”
“是，坚决完成任务！”张震东向粟裕敬礼，飞身上马赶回部队。
8月26日，第六师和第一师第一旅、特务团以5比1的绝对优势兵力，向分界之敌发起进攻，只用两个小时就解决战斗，全歼