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除了从医疗资源的服务对象数量上按照病情分流提高利用效率之外，还有建立国民医疗福利三大支柱的制度创新，那就是政府出资报销医疗、手术、住院、营养等所有支出总和的费用超过2000元以上部分的财政开支福利部分，商业保险报销200到2000之间部分，成年后每个国民自己在工作期间缴纳的医疗公积金（每年12元，一年一交）专门用于200一下的医疗费用开支（企业和政府平分支付大于12小于200的部分，没有就业的老幼妇残政府承担企业支付部分）。
实际上这种制度花不了政府多少钱，绝大部分的居民在常见病（感冒、发烧、咳嗽、小的外伤和感染）上一年也花不了多少，而老年人的慢性病也很少出现（赤字）。制度刚建立的时候，超过60岁的老人极少，还不到人口的2％，建立几十年之后，大部分老年人开始大笔花钱的时候，他们积累的保险费和公积金也不是个小数，足以应对十年左右的开支，国家也就是出个70岁以后到死之间若干年的费用，财政的盈余和累计保险金、公积金和养老金账户的利息也足以弥补这种开支产生的缺口了。（这些国民福利账户的累计资金都是购买国债和蓝筹股的主力，基本都是稳赚不亏的。）
绝大部分的公立医院的支出都是来自财政的年度固定比例拨款，也就是说随着财政的收入增加，医院得到的拨款也一样同步增加。大部分的省和地级市医院都能瓜分对应级别地方财政每年3％的预算额度，其中很大一部分就是用来填补病患12元公积金到200费用之间的医院账户赤字的。加上其他的公共卫生和医疗开支总计能超过5％的预算额度，这可是一笔巨款啊。
才过不惑之年的吴祈几乎每天都在和李基等人打擦边球，不停的依靠高端的医疗保健、养生、疗养产业在富裕阶层中圈钱，几乎每个高端娱乐和消费场所都拥有吴祈的影子，到处占便宜的吴祈自然有占便宜的本事，大把的老板富豪愿意花费重金来倾听吴祈的养生课和接受吴祈学生的服务。要说敛财的本事，吴祈可能赶不上刘欣和王能等资本运作的高手，但是敛财的热情，其他人拍马难及。
大批的得意门生一边兼着医学大师的本质工作治病救人，一边到处演讲授课圈钱，得来的门票钱都被吴祈建立的帝国医学研发基金会、帝国医疗保障基金会等公益组织‘吸干’了。
后世一场演讲百十万很正常，随便一个顶着大师名头的家伙出场费都能拿到好几万。几百个权威教授一年组织个3000场，赚个几十亿一点问题没有。但是吴祈可不是傻瓜，正经事都忙不过来的师生哪里有时间去搞这个，所以出面的都是那些口才好，动手能力差的师弟们。本事高的大师兄都在忙着做手术救人或者夜以继日搞研究，抛头露面的事务都甩给了成绩吊车尾的那些吴祈另有任用的‘人才’了。
资金充裕的吴祈自然就精打细算的办起了一大堆私人参股但是不管理的贵族私人医院来圈钱补贴这些每年拿出巨资赞助公立医院的基金会了。
解决了治病难和没钱治的问题后，那句老话也就失去了出现的机会了。（未完待续。。）
第226章 《原住民法案》（上）
第226章 ；《原住民法案》（上）
‘治疗任何疾病都需要这种疾病能对人类产生持续的伤害，如果治理国家的危机就像治理疾病一样，那么最好的治理办法就是在做好日常保健的同时，消灭萌芽状态的危机。’吴祈在一次常务会议中重复了自己的观点。
“对待国内的问题，我们都很有处理经验了，诊断治疗基本都很及时完美，但是对待国外的问题，我们虽然拟定的详尽的计划，但是还是按下葫芦浮起瓢，白佳同志都长白头发了。”赵守忠看着吴祈手中申请更多进口尸体配额的报告点了一下困难。
“老吴的报告很专业，每一分钱都清清白白，可是尸源不够的问题你不能总是靠购买海外的奴隶和囚犯尸体来解决啊。随着外科医学的发展和医师群体的扩大，尸体缺口总会越来越大，每培养一代医师和手术人才都要大量的尸体。纵向来看，需求越来越大，而供给会随着全球化和帝国经济扩张，社会越来越文明，将越来越少。如果到了废除死刑的人道主义时代，这个缺口就会爆炸的。我们的发展速度算下了，可能还用不了50年，地球上也许就没有奴隶和死囚了。”王能想了想，只好婉转的表示反对。
“一码归一码。我们对老吴的支持还是一如既往，不过你也得开源节流一下啊，尸体又不是大白菜，除了极个别少数民族。地球人都是崇尚土葬和全尸的。开源的难度很大，简直就是和主流生死观世界观人生观抗衡，你还是考虑一下节流嘛。你的这份申请。有没有考虑海外那些奴隶贩子和法务人员的心情，要是扩大配额，或者减少打击走私尸体，导致的尸体价格暴涨会让多少弱势群体死的不明不白？”刘欣立马用经济学思维堵住吴祈的话头。
“我想到一个点子，节流的事好办，除了毛发和毛细血管，我们的技术已经可以生产高度仿真的教学模型。在除了实体解剖现场教学之外的场合就用不着真尸体了，既减少教学中的浪费又降低了买尸体的开支。开源的话，也有很好的对象。用吴祈的话说。罪大恶极的犯罪分子就像致命的病菌和病毒，少数的存在和产生可以保持国家免疫系统（公检法系统）的活性和效率，太多的话就会损伤元气，甚至危及国家存亡。我们每年处决的死刑犯数量自然是越来越少越好。这是我们的追求建立人间天国的目标之一。也侧面印证了我们治国有道，保健得力嘛。吴祈找更多的尸体就像一个人找更多的病菌病毒的尸体来自我植入，产生抗体的制备疫苗过程，当然要去那些病菌病毒最集中的脏乱差的环境找了。
在本时空，还有哪里的环境差的过欧洲的城市和热带的原始部落，我早就看那些作死的欧洲愚民和食人族不爽了，十字军和塞尔柱的战争对欧洲的伤害就像手持剑刃去搏斗的傻瓜，杀敌一千自损八百。加上每年死于饥饿（连年的天灾和野生原种产量没多大区别的粮食种苗导致亩产低的简直可以让习惯了精耕细作高产稳产的中国农民全家自杀）、瘟疫（拥挤的生活环境、几乎没有上下水系统和洗澡等卫生观念的粪尿地狱每年都有海量的城市居民死于瘟疫）、中毒（经常出现的误食毒菌和过期**导致的休克、消化系统疾病引发的死亡）死亡的青壮年男女多的简直可以填满日内瓦湖。
这种变相削减人口来制造人口和环境容量保持平衡的手段虽然无情且残酷，但是也不关我的事。他们不要的正是我们需要的。双方的信仰战争和民族战争造成的死伤正是我们获取廉价医疗资源的基石，签订国际合约，树立现代人道法（适用于所有冲突的各国同意的规则保证了为伤者和病者提供帮助，后来也适用于被关押者和平民）。用大量免费的志愿者去战争、地方病、瘟疫横行的重灾区救死扶伤简直是一个绝妙的方法。
热带地区的高死亡率就不用说了，此时虽然没有穿越众来时的艾滋病等绝症，但是传统的寄生虫病、昏睡病、疟疾、革登热、麻风病、肺结核等也都是死亡谱前几名。死于部族仇杀和战争的也不少，青壮年可以说没有一个能活到自然死亡的年纪。
这些尸体稍作处理就是上好的尸源，用来制造医学耗材和教学工具正合适，反正他们死了还能卖笔钱，不重视人权更不可能重视死人权利的军事封建主、奴隶主和部落酋长也会很乐意的将那些病死、战死、触犯封建法规教规处死的尸体卖个好价钱。毕竟这个时代，除了帝国，每个国家都是贫民的地狱，活人都卖不上价钱，死人更是比死猪更廉价的资源，在黑死病横行的年代，用尸骨做建筑装饰材料修建教堂和地下功能建筑的多得是。废物回收可是一个相当古老的职业呢！
一方面扩大的我们的医疗产业上游供应，一方面我们派出去的医疗人员收到国际法的保护，既树立了我们的威信和国际人道主义牌子又输出了一次价值观，还能远远不断的让我们的实习生在战地医院速成为外科大师，一举多得啊。”李基突发奇想的开源计划震惊的其他人。
“你这种天马行空的思维还是让人难以接受，不过既当双手沾满鲜血的侩子手，又当为了利益推动战争的奸商还在台面上充当救世主的作风的确是大国的作风，非常符合我们大军火商、战争贩子和全球最大利益集团的身份。要知道跨国器官买卖在后世可是不亚于军火的一大产业呢！要不是受制于法律、道德和伦理，谁不想参与到这种绝对供不应求的产业中来？我们制定的医疗法案里面禁止任何**器官买卖的条款也不是摆设。这种条款一旦推广到国际上，这种绝对的新兴产业也会迅速萧条的。”
“你们不要局限在这种小打小闹的买卖上面嘛！开源节流的思想主线没错，但是不要局限在搞尸体和增加医生的小圈子里面。除了帝国，地球上哪个地方不是被殖民的地方，不要总是被善于索要资源的吴祈把话题引到他想要的那个方面，这次会议的主体是处理按下葫芦浮起瓢海外事务。当然建立和维护我们需要的国际秩序是永恒的主线任务，支线任务也很重要嘛。委员长的提议很好，类似国际红十字会的机构和国际法我们需要的时候就会出现，这是符合内圣外王的大道的。也是胡萝卜的一部分，现在我们来讨论一下大棒的细节，白佳。你把最近一段时间的问题说一下嘛。”王能制止了吴祈的歪楼**，重新把会议拉回主线。
“其实利用一下胡萝卜比大棒的成本要低很多，但是没有大棒也不行，兔子们会贪得无厌的。我们近一两年最大的外部隐患就是原来宋帝国境外的土地并入帝国之后。那些原住民的社会和我们强势先进的文明社会的融合不顺畅带来的问题。比如对待马来人诸多原始部落的政策不平等导致的冲突，与大批各地原始部族贸易的欺诈犯罪和诉讼，跑马圈地和雇佣军仆从**队在新征服地区的胡作非为导致的流血冲突等等。
感情我这个原本以为指着清闲的养老集中营的华夏帝国参议院外交事务委员会可以当甩手掌柜的总长职务不比满面红光轻松啊，早知道这么操心，打死我也不干，简直比糊裱匠自喻的李渐甫（李鸿章，晚清名臣，洋务运动的主要领导人之一。安徽合肥人，世人多尊称李中堂。亦称李合肥，本名章铜，字渐甫或子黻，号少荃，晚年自号仪叟，别号省心，谥文忠。）还操心，简直就是救火队大队长，一天到晚就是给汪新宇和你们这些军阀、财阀擦屁股。”白佳吐槽了一下，感觉好了很多。
“的确，外交部门就是为本国财阀海外产业服务的，要不然你还真以为，外交部是为海外蛮夷维护权利的世界警察吗？你虽然操心，但是也没见你在争夺财政预算的时候表示不想操这个心，少管点事，少花点钱。要说解决这种冲突，还是大棒子最给力的老汪，一发炮弹下去，起码省了价值10发炮弹的银弹。不是我们喜欢种植仇恨，特意的去屠杀那些食人族和整治那些顽固不化的奴隶制既得利益群体（除了奴隶主及其家族之外还有竭力维护旧式制度那些所谓的卫道士，不是极端的宗教狂热者就是被部分原住民中的‘俊杰’发家致富刺激到嫉妒和贪婪冲破理智的部落酋长），而是必须给他们终身难忘的教育才是三个代表的实践根基。
上个月吕宋光是拿下的晚上抢劫商旅的部民就有200人，按照帝国法律，这些还没有拿到公民权的3等国民应该除以苦役2年到20年不等的刑期，这种制度自然不能被习惯了抢劫和偷窃的原始部落接受，那些具备农耕技能的民族自然可以迅速的进入我们的种植园，很快就能服从管理和发家致富，但是只会杀人狩猎的原始部族要来干嘛？麻烦不断，又不能一刀切的杀光。武力高的还能雇佣来当带路党和炮灰，就像来自伽色尼（阿富汗）的外籍军团和尼泊尔的廓尔喀人还算有用武之地，那些只会石器时代战术和狩猎技巧的原住民怎么可能在一代人的时间内融入帝国社会？地域广阔的长城以北不是游牧部落就是采猎文明，根本没有多少油水可以压榨，买卖木材、皮革、皮草、奶制品、药材、山珍海味之类的能支撑起一个十�