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颉利继承处罗的汗位，阿史那社尔与其来往不多，独力发展，倒是相对安定。
颉利在此惶惶然之际，决定先到阿史那社尔那里安身，然后相机说动阿史那社尔去投奔吐谷浑，也算有了一些与吐谷浑结盟的资本，再徐图发展。
不想阿史那社尔另有打算。
他近二年来日益感到唐朝的强大，驻守在灵州的任城王李道宗和行军副总管张宝相日益向北挤压，使他感到处境越来越窘迫。
眼下颉利独身逃此，则昔日强盛的汗国不复存在。
阿史那社尔深知自己今后有被灭和被降两途，比较起来，及早出降还能全其部落。
若降于薛延陀、回纥、吐谷浑等部落，只会落下被奴役的命运；而大唐素来心胸宽阔，对待异族并不歧视，使他坚定了降唐的信念。
一日深夜，他令人绑起颉利，然后亲自押送，前往长安去见李世民。
李世民见阿史那社尔来降，顿时大喜，授其为左骁卫大将军，让其部落仍然居住在灵州之西北。
对于颉利，李世民却是另外一番手段。
李世民这日登上顺天楼，楼内摆满了各种珍奇文物，奢华极致，其身边随侍有房玄龄、长孙无忌、萧礒、陈叔达、王？、温彦博、魏征等人。
李世民入楼后坐定，让唐俭去唤颉利。
颉利无精打采上了楼，只见他神情委顿，失去了以往的跋扈飞扬之色，见了李世民赶忙屈身行礼。
李世民说道：“免礼。
颉利，我们自便桥盟约之后，算来近四年时间。
安北境群臣献策 设督府恩威并施（3）
遥想当初你号称百万精兵，缘何败亡如此之速也？”
颉利低头不答。
李世民手指楼内珍宝，说道：“颉利，朕今日见你并非满心喜欢，心中其实很替你悲哀。
这些年，你从中土索走多少珍宝？然珍宝没有穷尽的时候，你看，这里还有满楼的珍宝，可惜你再也拿不走了。
你眼中只有珍宝没有其余，这正是你将偌大一个汗国折腾得覆亡的原因。”
颉利嘟囔了一句：“你们中土有句话，叫作‘成者为王，败者为寇’，到了现下这个地步，我无话可说。”
李世民立起身来，义正辞严斥责道：“你无话可说？朕却有话说。
你即位时间不长，却犯下了五项大罪。
一者，你藉父兄之业，不思创业，不思守成，反而纵逸淫虐，此为你亡国的根本原因；二者，你数与我国相盟，动辄违背；三者，你恃强好战，暴骨如莽；四者，你纵骑毁我庄稼，掠我子女；五者，前时我宽囿你罪，意图存你社稷，然你拖延不来。
此五罪仅犯其一，即可将你斩杀。”
颉利被解入京城之后，自知罪过太大难逃一死，心里早已麻木不仁。
他听了李世民的话，心里并不害怕，淡淡说道：“我有罪当斩，并不乞求活命。
惟我那些流离失所的族人，请求陛下妥为安顿。”
李世民心中暗暗赞道：颉利说出这番话，还算有点硬汉本色。
他又复坐下，缓缓说道：“你知罪就好，然朕并不斩你。
知道为何吗？你自从渭水便桥盟约之后，并未大举入侵，使我边境保持相对安定。
仅从这一点，朕就免了你的死罪。”
李世民口里这样说，心里却不这样想。
他所以免了颉利的死罪，有更深的用意。
颉利虽暴虐失尽民心，然他为###厥大汗多年，许多突厥人依旧视其为首领。
若将其斩首，势必引起突厥人的心绪波动，弄不好还要出乱子。
颉利原来抱定了必死之心，闻听李世民免了自己的死罪，毕竟有求生的愿望，禁不住流出了眼泪。
第二日，李世民授颉利为右卫大将军，并拨给住宅，留住京城。
李世民将李靖晾了数日，方才单独召见。
李世民此时颜色稍和，言辞也很亲切，他说道：“上次那件事儿，朕让你思过，可有什么结果？”
李靖顿首道：“陛下那日责臣，很是应该。
臣御军无法，使皇上蒙羞，惟望皇上降罪。
其实皇上的心意，处罚并非首要，是想让臣从心底里觉悟，以从严治军，使大唐之军成为纪律严明之威武雄师。”
李世民微笑道：“药师兄这样说，朕心甚慰。
你御军无法，确实有罪。
然朕这些日子细细想来，隋朝时史万岁大破达头可汗，而隋文帝却有功不赏，反而因其他小罪将其斩首。
朕却不然，今天要录你之功，赦你之罪。”
李靖顿首道：“谢陛下宽宏之恩。”
李世民又道：“还有一件事儿。
如晦逝去，尚书右仆射的位置就空了下来。
朕这些日子思来想去，觉得你是最佳人选。
你文武全才，还需到如此重要的岗位上为朕办事。”
李靖连连推辞：“臣现为兵部尚书，已感觉吃力。
尚书右仆射总理军国大事，职责甚重，臣没有经验，恐怕难以负担，请陛下另择他人最好。”
“药师兄，记得你以前说过，人非生来就会打仗。
同样，人非生来就能理政。
我心已决，你勿再推辞。
至于兵部尚书一职，我想让侯君集继任。
魏征曾说过侯君集有相者之才，也该让他历练一番了。”
李靖听到要授侯君集为兵部尚书，他张嘴想说些什么。
然想了想，话终久没有出口。
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安北境群臣献策 设督府恩威并施（4）
李世民察言观色，问道：“药师兄莫非有什么话要说吗？侯君集能否胜任兵部之事？” 李靖斟章酌句：“侯君集跟随陛下多年，还是有相当才具的，应该能胜任兵部尚书一职。
只是……” “药师兄莫非有什么难言之隐？对了，我让你经常教授侯君集用兵之法，可侯君集前些时向我埋怨你并不全授。
由此来看，你们二人之间并不是十分和谐，你教授时未尽全力，则责任多在你了。”
李靖听说侯君集背着自己告御状，颜色未改，淡淡说道：“侯君集所言为实，兵法中一些隐微之处，臣确实未加教授。
现在中原无事，臣之所教，足以制四夷。
他想求尽臣术，是否心中有隐微之处呢？”
李靖的话说得委婉，然李世民能听出来这样的含义：侯君集心存异志。
但李世民压根就不往这方面想，哈哈一笑道：“人若溺于一事，往往求深穷究。
侯君集这样说，也在情理之中，还是药师兄多心了。
若依此推理，药师兄识军机之隐微，莫非也心存异志吗？哈哈，我却从来没这样想过。”
李靖躬身道：“陛下明察秋毫，臣万万不能及。”
“嗯，此事就这样定了。
如晦临终之前，还念着安顿突厥之事。
药师兄，你及早到任，我们还要好好把这件事儿议一议。”
二人在这里看似开诚布公地谈论，其实各自心底皆有隐秘之处。
李世民的心里，时刻对李靖保持一份警惕之心。
李靖自知当初未爽快答应跟随李世民，断定此生与他仅是淡然的君臣关系，非贴心之人。
今后只有勤勤恳恳理政，不能疏忽大意。
数日后，果然一纸诏书授李靖为尚书右仆射，侯君集为兵部尚书。
这日，李世民来到政事堂，与众宰臣们商量安顿突厥之事。
他们刚刚谈了几句，李世民觉得人数太少，不能听到广泛的意见，遂让人去唤身兼学士之人。
人们得知今日的议题，觉得事关重大，先是沉默片刻。
李世民让温彦博搬来一沓疏奏，随手翻检了一下，说道：“如何安顿突厥，已迫在眉睫，一些臣子已想到此节，纷纷上疏陈述个人意见。
这里面，李大亮、窦静、李百药等人说得比较全面。
温卿，你择要给大家读上一读。”
###厥灭亡之后，流散的突厥人或北附薛延陀，或奔西域投西突厥，尚有十万余人降唐。
这些降人现在暂时被安顿在定襄城周围，由苏定方带人看守，并从内地输来粮食供其食用。
这不是一个长久的法子，唐王朝不能长期养活他们，须使他们自食其力。
然将他们放归何处，却是一件大费踌躇的难事儿。
以往处置降人的法儿，一是将其散入中原，使之渐渐汉化；二是将其放入蛮荒之地，任其自生自灭。
李大亮此时任凉州都督，窦静为夏州都督，他们所居地与定襄距离不远，觉得如此养活突厥人不是长法，想早点解决，以安边境。
颜师古现以中书侍郎兼职学士，他仔细听了疏奏中的意见，首先说道：“陛下，臣以为李大亮、窦静等人说得有理。
想那突厥之人豺狼心性，饱则飞去，饥则附人，恍惚来去无常也。
臣以为可使他们仍居漠南，但要分散其部落，以弱其势。
对其中族群较大之酋长，可以妻以宗女，以固其心。”
房玄龄当即不赞成：“颜先生此话，又走到老路上了。
当初隋文帝就是这样做的，结果呢？成就了一个强盛的###厥汗国，为祸中土数十年之久。
今天若继续这样做，焉知数十年之后会不会又出现一个汗国，这就为后世埋下了隐患。”
群臣连连点头，觉得颜师古所言不为高招。
萧礒说道：“戎狄之性，犹如禽兽。
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安北境群臣献策 设督府恩威并施（5）
其穷困之时，神情哀怜，像隋文帝不能察其本性，拨出富庶之地让其居住，以致酿成大祸。
玄龄说得对，这样的事儿今后不可再为之了。”
颜师古仍旧不服气，他起身走到放有奏疏的案前，从其中取出几本，略略翻了一下，说道：“这些奏疏经过中书省的时候，我逐本翻阅，见其中大部分人的意见，要将这些突厥人尽数迁入中原，分其部落，使他们散居各个州县，然后教之以耕织，化胡虏为农民，将塞北之地空虚。
这样的做法，实际是采取了强制同化的措施，不顾突厥人的生活习俗，容易酿成大变。
且塞北空虚，即使突厥人不在这里居住，挡不住其他部落来此游牧。
依我看，这种做法并不比我的意见高明。”
话说到这里，已经现出了辩论焦点所在：一是如何妥善安置突厥人；二是塞北历来为北方游牧部落袭扰中土的根据地，须防患于未然。
房玄龄叹了一口气，说道：“塞北之地不可轻视啊，若处置不好，又成祸乱渊薮，就枉费了这番征战工夫。
想秦始皇一统六国，终对塞北之地无计可施，只好筑起了一道长城，试图将夷狄挡在长城以外，是为无策；至于汉武帝，虽派卫青、霍去病征讨匈奴，且连连取得大捷。
毕竟穷兵黩武，劳民伤财，亦为下策。
皇上今日让我们在这里议论，就是想找到好法儿，对以往的做法不可简单仿效。”
李世民坐在一边，认真倾听群臣的议论，并不插言。
魏征立起身来，说道：“突厥世为我国寇盗，为百姓之大仇。
若将他们散入中原，极易引起冲突。
房仆射，我们固然不可简单效仿前朝政事，然隋文帝当初安置启民可汗的法儿，有其合理的地方，只要将其散入漠南，稍加管理，以我国强大的国势，谅其难成气候。”
看得出来，魏征极力赞成颜师古的意见，坚决不同意将突厥人散入中原。
王？这时插话道：“将突厥人散入中原会引起各方冲突，若将他们归入漠南，毕竟鞭长莫及，极易有变数。
唉，这两种法子各有所长，然也有极大的缺陷。”
温彦博以前作为唐朝的专使，多次前往###厥，熟知突厥人的习俗，这几年又为朝中重臣，视野上相当开阔。
他自从入堂一直认真倾听别人的意见，默默地在那里思索，未发一言。
看到大家在那里争执，分成主内迁和主外流二派，他的思路渐渐明晰起来，于是站起身道：“诸位已经说过了不少，彦博想说说自己的想法。”
李世民这时插进话来：“要说众卿对突厥的熟悉程度，首推温卿，再一个就是唐俭了。
温卿，你大胆说吧。”
温彦博受到了李世民的鼓励，朗声说道：“陛下，臣之主意是汲取各方面所长，力求稳妥。”
他将脸转向众人，接着说道：“突厥人习惯在草原上游牧，若将其迁入内地，强制为农民，就乖违物性，非存养之道也；另若将其流入漠南，放任不管，就失于简单。
所以彦博以为，可以依汉时将匈奴置于五原塞下的故事，保全突厥部落，存其土俗，将其置于定襄周围。
这样有两个好处：一者是充实了塞北空虚之地，可以成为漠北至中原的一个缓冲区；二者，亦�