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同年10月，美国记者曼基威茨再次来到哈瓦那，给卡斯特罗带来了美国政府的书面“缓和”信息，其中说虽然古美制度不同，在大部分重要对外政策上有分歧，但没有理由长期敌视。建议通过中间人进行秘密谈判。卡斯特罗接受了这个建议。
1975年1月，经过充分准备，美国派出基辛格办公室主任劳伦斯·依格尔伯戈、国务代理温斯顿·洛德作为谈判代表，而卡斯特罗派出刚调到外交部的“红胡子”的情报官拉蒙·桑切斯·帕罗迪和外交部副部长何塞·比埃拉·利纳雷斯作为古巴谈判代表，在纽约的拉瓜尔迪亚机场举行第一次谈判，但仅半小时便结束了谈判。
在谈判中，美方代表依格尔伯戈向古巴代表提交一份备忘录，其中提出的条件和要求如下：对没收的美国财产和企业及劫持的飞机予以资金赔偿，释放关押在古巴监狱的10名美国公民和全部###，尊重人权，允许古巴流亡者探望他们的家属，古巴停止干预波多黎各鼓吹独立的组织和全拉美的其他叛乱组织，坚持古巴永不作战略武器基地的原则，筹备使用年久失修的原美国大使馆建筑。在这些条件和要求中，基辛格没有提出要求古巴断绝与苏联的军事伙伴关系，以及实行民主改变。
除此之外，美国代表在谈判中也提出了有利于古巴的一面，如：愿意对在美国的古巴公务人员活动的法律限制范围从以前半径25海里扩大到250海里，起点是纽约的哥伦布瑟克尔；批准美国驻加拿大和阿根廷的分公司恢复与古巴中断的贸易往来。
针对美国提出的条件和要求，卡斯特罗指示古巴代表少说多听，不发表任何意见。1月底，他接到了由曼基威茨带来的基辛格的新信件。信中表示提出的要求只不过是“表示有兴趣使关系正常化”。他看完信后，决定采取暂不理睬、听之任之的战略战术，以避免陷入美国的圈套。但是，他明确表示古巴的流亡者可以回国探亲。
跟美国既谈又斗（2）
2月12日，根据承诺，美国政府批准了加拿大利顿实业公司向古巴出口200万美元的设备。但是，卡斯特罗对此举的态度仍很冷漠，不过也没有拒绝继续谈判，不反对更进一步接触。5月间，他同意访古的美国参议员乔治·麦戈文的要求，归还1972年向南方航空公司一架飞机的劫持者付出的200万美元赎金，以此作为对美国的一种回应。
6月21日，古美代表在华盛顿机场举行会谈。美方代表在会谈中转达了国务卿基辛格的意见，认为下次会谈于6月底在哥斯达黎加的圣约瑟举行的美洲国家组织会议以前进行较为合适，因为利用这次机会可以结束1962年美国在美洲国家组织会议上制定的联合制裁古巴的法案，使每个国家可以自由地进行双边会谈。这时，阿根廷和哥伦比亚已同古巴恢复了外交关系。
7月9日，古美代表在纽约的皮埃尔旅馆再次举行会谈，并共进午餐。古巴代表带来了卡斯特罗的5点要求：结束封锁和颠覆活动，结束侵犯领空领海和强盗袭击，归还关塔那摩领土。
7月29日，美洲国家组织举行的会议上，正式宣布取消对古巴的多边性制裁。这样一来，古巴不再是被孤立的国家。与此同时，美国国务院宣布准备与古巴重开谈判。
8月9日，根据卡斯特罗指示，古巴通过瑞士外交代表归还了南方航空公司的200万美元赎金。19日，代理美国总统的杰拉尔德·福特批准修改禁运法，主要内容是：允许美国在国外的子公司与古巴交易；取消对与古巴发生贸易往来的国家进行的惩罚；允许去古巴的贸易船只在美国港口补给。
美国政府修改这一法案，对恢复古美关系来说当然具有积极意义。然而，卡斯特罗对美国的诚意始终持怀疑态度，认为美国决定急于与古巴恢复关系有点异常。不过，美国的信号毕竟是积极的。他对此指出说：“我认为这是积极的步骤……但是，实质上封锁依然存在……我们决定并准备与美国进行绝对认真的讨论，但不能当胸捅一刀……为有一个真正讨论分歧的气氛并涉及各种问题，应当创造一种平等环境。”由此可见，他对美国仍然保持高度警惕。
卡斯特罗与其他领导人研究后，决定由古巴代表向联合国提交一份有利于波多黎各独立的决议案，并就议案举行了一次国际会议。然而，美国国务院于9月通过照会，表明古巴的这一立场可能成为美古关系正常化的障碍。当他得知后，用强硬的口气回答说：“那是自本世纪初以来古巴政府的历史性立场。”但是，罗纳德·里根却猛烈抨击“缓和”方案，强烈呼吁重新恢复冷战格局。这样一来，美古关系将会重新陷入僵局。
11月间，根据与美国达成的协议，卡斯特罗通过记者琼斯向基辛格通告了探亲规定：允许有限数量的离散亲属探亲，设立特殊渠道进行组织；10个家庭最多70人可以得到在古巴停留10天的许可，但任何人不得借机卷入反政府活动。
这之后，古美之间又因非洲的安哥拉问题发生了正面冲突，这使刚刚有了点“缓和”局面的古美之间又笼罩了新的阴影和危机。美国政府加紧对安哥拉进行军事渗透，以此支持安盟和安哥拉民族解放阵线消灭安哥拉人民解放运动的武装组织。与此同时，卡斯特罗向安哥拉派遣有重武器装备的军队，支持人民解放运动的游击队。因此，重新拉开了古美对抗的序幕。
1976年1月12日，在拉瓜尔迪亚机场，古巴代表内斯托尔·加西亚与美国新任国务卿威廉斯·罗杰斯举行会谈时，美国国务卿告知说：“派遣古巴军队参加安哥拉非洲之间的内部冲突是目前为解决我们的分歧而进行任何长远努力的主要障碍……”
1月16日，卡斯特罗得知美国在谈判问题上的态度后，立即发表声明说：“我们主张不同社会制度的国家共处。我们所不能接受的是侮辱性的条件，这正是美国要我们为改善关系付出的荒唐代价。”
虽然因安哥拉的战争问题使美古关系陷入紧张状态，但美国政界的一些重要人物并没有放弃与古巴“和解”的主张，如民主党竞选人詹姆斯·卡特请人带口信给卡斯特罗：如果当选美国总统，希望建立外交关系。
1976年10月6日，在与美国中央情报局有联系的诺埃尔参与策划下，在巴巴多斯机场制造了一起飞机爆炸事件，造成73人死亡，其中大部分是古巴运动员。卡斯特罗得知后，强烈谴责了这起事件及与此有关联的美国中央情报局。接着，他以事实揭露了美国中央情报局和古巴反革命组织间的联系情况。当他谈到反革命组织的“兀鹰行动”时，指出说：“网络存在于美国中央情报局和尼加拉瓜及智利独裁政权的秘密联合中……网络中的小组也被用来反对巴拿马、牙买加、圭亚那……和拉美其他进步运动……”
在这种情况下，卡斯特罗认为与美国签定的关于“海空强盗行径协议”将可能被废除。他对此指出说：“只要美国中央情报局直接或间接组织的反革命分子仍在从事恐怖活动和攻击我们的船只……我们为结束劫持飞机所作的努力将不可能继续下去……”
卡斯特罗的讲话被美国电视现场实况转播后，在国际上引起了很大反响，并对美国新总统选举前夕的美国民众产生了较大影响，尤其是对里根的谈话表示怀疑。
跟美国既谈又斗（3）
据调查，巴巴多斯爆炸事件是两名委内瑞拉人所为，他们将“两枚高效炸弹放在飞机货舱”，而他们的此次行动是受古巴老牌反革命分子的指使。另据美国联邦调查局的调查结果，这些反革命分子正是9月21日在华盛顿暗杀智利前部长奥兰多·莱特列尔的主谋之一。委内瑞拉警察立即逮捕了这两名犯罪嫌疑人。
然而，卡斯特罗对此揭露说：“这些小组不仅在美国自由活动并逍遥法外，而且他们的主要首领通过联合革命指挥部与口头上反对该组织的美国中央情报局的活动紧密联系在一起！许多场合，美国中央情报局通过其他方式进行肮脏活动，而这些组织被用来向活动的主使提出抗议……”
1976年11月11日，新当选的美国总统詹姆斯·卡特，为兑现此前对卡斯特罗的许诺，公开宣布与古巴就两国关系正常化问题举行会谈。但是，安哥拉问题仍是会谈的主要障碍，甚至是无法突破的障碍。由此可见，古美关系中仍然充满了风雨和矛盾，仍旧是在弯弯曲曲漫长道路上的艰难跋涉。
此前，在美国总统竞选进入高潮时，国务卿基辛格宣布出访非洲国家，公然加紧对非洲的渗透，这对古美之间的关系打了一场严霜。当卡斯特罗得知这个消息后，感到十分愤怒，认为基辛格终于撕下了他假和谈的面具。他对此尖锐地揭露说：“基辛格用何种虚伪、卑鄙、奸诈的语言同非洲解放运动和罗得西亚（津巴布韦）、###及南非被压迫人民的代表对话？福特和基辛格都有把讹诈和威胁当做对外政策工具的顽固的老毛病。”
卡斯特罗进一步揭露说：“……艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊和尼克松都想恐吓古巴。只有那些缺乏尊严的人民才可能被镇压。美帝国主义在国外有成千上万的驻军，在所有大陆和海洋都有军事基地，在韩国、日本、菲律宾、土耳其、西欧、巴拿马和其他地方；军事设施成百上千……美国用于战争、侵略、间谍和贿赂方面的投入已超过1200亿美元。”
他在讲话中愤怒地指出说：“……当福特和基辛格想把古巴在安哥拉的支持行动归咎于苏联时，他们向美国人民和世界舆论撒了谎……当指责国会没有批准向雇佣匪徒继续提供资金而导致在安哥拉的失败时，他们也撒了谎……在这个庄严的大会上，我不想为福特的绰号加上一个形容词以揭露他在美国南部的政客行径及其他帝国主义政策的无耻事实。此刻，我只需回答说他是个庸俗的骗子就够了……安哥拉战争实际是基辛格战争！”
卡斯特罗还辛辣地指出说：“一场反对古巴的战争可以知道何时和如何开始，四个白痴便可做出决定；但是，无法知道的是何时和如何结束！我们永不改变革命至上的原则，为一碟小菜而丢弃这西半球的第一个社会主义革命不值得！作为基督徒，我们也可以说人的生存不仅靠面包！”
由此可见，卡斯特罗绝不会拿国家原则做交易，绝不会为了个人的得失向美国屈服，他仍然是没有改变的反美斗士的角色和形象。因此，古美关系正常化只能成为一种遥远的梦想，是一个时常鼓起而又时常破灭的水泡。古美关系向何处去，这是个无人知道的谜底。但是，卡斯特罗并没有完全关闭与美国谈判的大门。
在这期间，卡斯特罗在与美国进行外交接触的同时，他在哈瓦那还先后接见了越南武装部队司令武元甲、法共总书记乔治·马歇、西班牙工人社会党第一书记费利佩·冈萨雷斯、加拿大总理皮埃尔·特鲁多、南斯拉夫总书记铁托元帅，以及流亡莫斯科的巴西共产党总书记路易斯·卡洛斯·普雷斯特斯等，由此增进了信赖和友谊，扩大和巩固了外交影响。总之，在此期间，他用独特的策略和智慧开辟了古巴外交的新格局。
缓和局面的破灭（1）
卡斯特罗在积极致力于外交工作，并全力支持非洲一些国家，如安哥拉、莫桑比克等国的革命运动的同时，将大量精力投入到治理国家的工作中，如：更加完善社会主义政治体制，健全社会主义法制，制定并通过了古巴共和国宪法，同时制定了经济发展计划，并为之奋斗的目标。除此之上，更加巩固了古巴共产党在全国的领导地位，牢牢掌握了古巴政权。他在古共第一次代表大会开幕式讲话时，对此向全党指出说：“毫无疑问，我们的确拥有一个由纯粹的人组成的政党；毫无疑问，成为一个家庭的成员是荣幸的，这个家庭就是我们的党，这是一个由具备诚实和坚定原则成员组成的家庭……在党内，每个人都是维护人民利益的坚强战士……”
古共第一次全国代表大会是一次迈进新时代的大会，是一次具有重要历史意义的大会。大会形成了一系列新决议，其中最重要的决议是建立全国人民代表大会作为国家的最高权力机构，实行具有古巴特色的复合议会制。人民代表任期五年，由选举产生；根据群众组织委员会的建议，决定人民代表作为最高政治代表机构的国务委员会委员。国务委员会主席同时也是政策执行权力机构部长会议的主席。古共中央委员会和政治局是政府的领导�