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1980年7月24日，姚文元在秦城监狱接受审讯时，曾详细回忆他1976年9月29日最后一次参加中共中央政治局会议时的情景。以下是秦城监狱的笔录：
审判员：你还有什么要讲的？
姚文元：下面我想交待一下我参加的最后一次政治局会议的一些情况和问题。
审判员：好，你说吧。
姚文元：毛主席逝世以后，除了讨论两个文件开过一次政治局会议外，就是国庆节前一两天开了一次政治局会。这次会议的主要内容是医疗小组的医生报告毛主席的病情。因为有一部分外地的政治局委员不了解毛主席的病情，医生汇报完了之后，又讨论了一个外交部的文件。
审判员：是什么文件？
姚文元：就是乔冠华在联合国的一个发言。其中有〃按既定方针办〃的话。我对这话，没有提不同意见，我只提出要加上中央的两个文件。
审判员：哪两个文件？
姚文元：即《告人民书》和华主席在毛主席追悼大会上的讲话。张春桥也同意，后来就加上了。讨论时，汪东兴说：现在宣传上要注意，不要多去讲〃按既定方针办〃，还是宣传中央两个文件。还有一些别的话，语言比较激烈。我自己当时比较麻木，因为从他的发言中，我应该感觉到他对〃按既定方针办〃已经有意见了。但当时汪东兴也没有说这句话本身错了。
审判员：吴桂贤都讲了些什么？
姚文元：她说〃按既定方针办〃是华主席在计划会议上讲的。还说她是在文化大革命中成长起来的，要用生命保卫文化大革命一类激烈的话。随后，吴德、汪东兴又讲了一段强调政治局要拥护华主席的话。接着华主席宣读了一封毛远新的来信，大意是：我是作为毛主席的联络员来工作的。毛主席逝世后，我要求回辽宁。当然中央如果有新的指示要我留下来，我服从决定。李先念同志说：〃还是让他回去吧，有事还可以再来嘛。〃张春桥说：〃他的事还没有完，办完了再走。〃所谓事情没办完，是指整理毛主席的指示没有完。当时已经很晚了，江青又提出戴黑纱的问题。先是张春桥提出政治局委员有的戴黑纱，有的不戴，这样不统一，群众看了会有意见。江青说：〃黑纱统统拿掉，毛主席逝世不再戴黑纱了，我带头，我第一个把它拿下来。〃她说完就把自己臂上的黑纱拿掉了。并让其他人也拿下来，还站起身一个一个把别人的黑纱给摘下来。她摘了一部分。这也太过分了。后来，张春桥提议国庆节天安门开座谈会，由吴德准备发言。江青还提议要参加象征性劳动，大家没有同意。这时已经很晚了，江青又讲了很长一篇话。
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第124节：末日的疯狂（8）
审判员：江青都说了些什么？
姚文元：她讲话的大意是，大家要团结，要同心协力，如果谁破坏团结，就让他从这里站出去。她还没有讲完，许世友同志就站起来责问她：〃你为什么要我们从这里站出去？〃江青解释说：〃我并没有说你嘛。〃许世友很愤慨地批评了江青一通。有些老同志就劝说。江青还在那里讲。我看到老同志很疲劳了，就说：你们先走吧，让她一个人去讲吧。叶剑英副主席就先走了，最后就剩下几个人。在那个会上，江青骄气是很大的，盛气凌人。
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〃四人帮〃捏造〃毛主席临终嘱咐〃
1976年9月9日凌晨零时十分，毛泽东的心脏停止了跳动。
〃舆论总管〃到了最忙碌、最紧张的时刻。这位〃总管〃肩负着他的伙计们的重任：利用他们在宣传上的优势，为〃四人帮〃夺权制造舆论。
1980年11月，原《人民日报》总编辑鲁瑛在所写的一份材料中，曾讲到姚文元在毛泽东刚刚去世时，就已经担心会发生〃我同你电话联系不上〃这样的事……言外之意，会发生突然事件！
鲁瑛这样写道：
9月9日凌晨。姚文元在怀仁堂布置宣传（毛泽东逝世）任务后，把我留下来单独密谈。
姚文元说：〃这几天如果发生什么事，我同你电话联系不上怎么办？你要有所准备，如果电话联系不上，你得独立处理问题。〃
我听后心领神会，并为姚文元出谋划策说：〃毛主席逝世后，首先要注意军队，军队要掌握好。你也要特别注意安全，出入行动要小心些。〃
姚文元说：〃是要注意军队，还有个大民兵哩！〃
他还指使我说：〃主席逝世了，国内外阶级敌人会乘机捣乱和破坏，你们要密切注意情况，及时反映。对内部也要布置一下，做些准备，包括你们几个负责人的安全。〃
根据姚文元的指令，我当即返回报社找萧泽曜、刘治平（党组成员）进行布置、传达，派出民兵昼夜加强巡逻、值班，防止发生意外情况……
毛泽东在病重之际，已不省人事，没有留下任何遗嘱。〃舆论总管〃姚文元居然捏造出〃毛主席临终嘱咐〃来！
1976年9月16日，在〃舆论总管〃的指挥下在中央两报一刊社论中，向全国公布〃毛主席临终嘱咐〃：〃按既定方针办。〃
中央两报一刊社论《毛主席永远活在我们心中》中这么写道：
毛主席与世长辞了。毛泽东思想永放光芒，毛主席的革命路线深入人心，毛主席开创的无产阶级革命事业后继有人。毛主席嘱咐我们：〃按既定方针办。〃在沉痛哀悼毛主席逝世的时候，我们要化悲痛为力量，永远遵循毛主席的教导，坚持以阶级斗争为纲，坚持党的基本路线，坚持无产阶级专政下的继续革命，坚持无产阶级国际主义，把伟大的无产阶级革命事业进行到底。
按既定方针办，就是按毛主席的无产阶级革命路线和各项政策办。〃思想上政治上的路线正确与否是决定一切的。〃我们的一切胜利，都是毛主席的无产阶级革命路线的胜利。我们党的全部历史表明：执行毛主席的革命路线，党就发展，革命事业就胜利；违背毛主席的革命路线，党就遭挫折，革命事业就失败。在任何时候、任何情况下，我们都要牢牢记住这个最重要的历史经验，坚定地贯彻执行毛主席的革命路线、勇敢地捍卫毛主席的革命路线。在整个社会主义时期，要坚持批判资产阶级、批判修正主义，限制资产阶级法权、坚持同党内走资派作斗争。当前，要把毛主席亲自发动的批判邓小平、反击右倾翻案风的斗争继续深入地开展下去，巩固和发展无产阶级文化大革命的胜利成果，进一步巩固无产阶级专政。只要我们按毛主席路线办，我们就无往而不胜。
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第125节：末日的疯狂（9）
在这篇社论中，以黑体字印着〃按既定方针办〃六个字。在〃文革〃中，已经形成这样的惯例：在报纸上，凡毛泽东的话，均用黑体字排印。这〃按既定方针办〃既然是用黑体字排印，便表明是毛泽东的话。
这篇社论的原稿上，本来是〃毛主席在病中嘱咐我们〃，姚文元审阅时删去了〃在病中〃三字，以造成毛泽东〃临终嘱咐〃之感。
〃按既定方针办〃，也就是按〃文革〃方针办。〃四人帮〃的命运，是与〃文革〃休戚相关的。
从此，〃按既定方针办〃，成了毛泽东去世之后中国的宣传总纲领。
此后，围绕着这句〃按既定方针办〃的真伪，在中共高层展开了一场尖锐的斗争。
姚文元一次又一次给新华社打电话，强调〃按既定方针办〃。他的〃指示〃，又迅即由新华社传向全中国每一根宣传神经。
据新华社电话记录稿，查到姚文元的一系列〃指示〃：
9月19日
文元同志指示：
国庆报道，强调主席嘱咐的〃按既定方针办〃。
9月19日
文元同志电话：
你们处理各省市在追悼会上的重要讲话、表态，不要怕重复。重要的都要写进去。比如：
1。 〃按既定方针办〃。凡有这句话的都摘入新闻，没有者，要有类似的话。
……
5。 关于三要三不要（引者注：指1975年5月毛泽东批评〃四人帮〃时提出的〃要搞马列主义，不要搞修正主义；要团结，不要分裂；要光明正大，不要搞阴谋诡计〃），消息中提到的要保留，没有的也就算了。
9月20日
（凌晨）二时文元同志又来电话：补充一点，以后你们要多反映如何学习毛主席著作，学习主席一系列重要指示，真正贯彻到实际行动中去，化悲痛为力量，按既定方针办，这方面的内容。
9月23日夜
文元同志告：
你们要铭记主席对我们的关怀、鼓舞，坚决按主席的既定方针办。
9月30日
文元同志凌晨三时电话：
30日晚上北京市在天安门城楼举行工农兵学商代表参加的庆祝国庆座谈会。
内容主要是学习毛主席著作，继承主席遗志，化悲痛为力量，紧密团结在党中央周围，按主席的既定方针办。
姚文元为什么如此强调〃按既定方针办〃呢？
1980年9月4日，姚文元接受审讯时，曾这样交待：
姚文元：毛主席逝世前后的一些情况，使我感到用了这句话（引者注：指〃按既定方针办〃）可以至少在一段时间里保持稳定，就是说解决〃四人帮〃的问题可以不会马上发生。
审讯员：〃既定方针〃指什么？为什么你认为这条语录就能够〃稳定局势〃？
姚文元：我认为它表达了这样的意思，即〃过去决定的东西都要照办〃。具体包括哪些，我没有想过。（注：《姚文元案卷》，〃审讯笔录〃，第81卷5页。）
就在两报一刊社论《毛主席永远活在我们心中》发表的当天，叶剑英把《人民日报》送给华国锋。叶剑英用红铅笔在那句〃按既定方针办〃下面画了一根红杠，然后在旁边打了个大问号〃？〃。
叶剑英的意思很清楚，他提醒华国锋注意这句话。
华国锋当时看了，却并没有在意。
然而，就在社论发表翌日──10月17日，新华社在发给各省市委、中央和国家机关各部委、各军兵种、各大军区党委的《内部参考》（第125期）上，在报道清华、北大学习两报一刊社论时，便放出了〃按既定方针办〃是〃毛主席临终嘱咐〃的空气。
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第126节：末日的疯狂（10）
报道引述清华大学政治理论组中年教师黄安淼的发言：
〃敬爱的毛主席，您临终教导我们〃按既定方针办〃……〃
报道又引述清华大学工宣队员王玄元的话：
〃毛主席在他生命的最后一刻，还在为我们党不变修、国不变色考虑方针大计。毛主席的嘱咐永远是我们行动的指南。〃
其实，这些在基层工作的人，未必说得出这样的话，很可能是〃四人帮〃手下的那些秀才们借这些人之口，通过《内部参考》，制造〃临终嘱咐〃的舆论气氛罢了。
也就在9月17日，上海的《解放日报》第五版，在〃遵循毛主席的嘱咐按既定方针办〃的通栏标题下，用了四个醒目的标题：
〃按既定方针办，就要坚持毛主席的革命路线〃。
〃按既定方针办，就要坚持与走资派作斗争〃。
〃按既定方针办，就要认真学习，深入批邓〃。
〃按既定方针办，就要坚持抓革命，促生产，促工作，促战备〃。
《解放日报》，是中共上海市委机关报，而当时的上海是〃四人帮〃的〃基地〃。正因为这样，《解放日报》紧跟〃四人帮〃，把〃按既定方针办〃宣传为追悼毛泽东的最重要的主题词。
于是，叶剑英又一次提醒华国锋。
叶剑英向华国锋指出：
第一，华国锋过去在中共中央政治局会议上曾经传达过，在1976年4月30日毛泽东在会见新西兰总理马尔登之后，华国锋向毛泽东请示工作，说及有几个省形势不大好，毛泽东亲笔给华国锋写了〃照过去方针办〃六个字。如今被改成〃按既定方针办〃，六个字中错了三个字；
第二，有人已经在说，〃按既定方针办〃是毛泽东的〃临终嘱咐〃。其实，这不是毛泽东的〃临终嘱咐〃。因为4月30�