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议员们可以不怕波拿巴，但却怕他手中的军队，一时间静了下来。拿破仑满意地走了。
谁知他刚刚走出大厅，议员们面对俊英、年轻的吕西安，一时不免又开始了对波拿巴用枪炮对着议员们的不适之道。吕西安在众人的围击下，已是有点守不住了。拿破仑却退而未走。他手一押，刀握在手，不时地发出刀碰壳的声音。
养尊处优的议员们谁领教过这个，纷纷管住自己的舌头，默认了拿破仑预谋的一切。
就这样，在拿破仑精心策划、精心行动下，他如愿地成立了执政府，担任第一执政，把法兰西紧紧地攥在了自己的手心。
主宰法国（1）
他把其他两位执政王排斥一边，自己挑选了两个人取而代之，他们是康巴塞雷斯和勒布伦，他们是好参谋，但坚决服从波拿巴的指挥。拿破仑天生爱装潢门面，为了使他的专制统治镀上一层古香古色的辉煌金光，他决定离开卢森堡宫，搬进大革命前的王宫杜伊勒里宫。他进入杜伊勒里宫时，兴师动众，列队前往。
“我讨厌这一套，”他对布尔里埃纳说，“但要对眼睛说话，这样做对人民有好处。”的确，豪华的排场已从巴黎销声匿迹多年，以至于很难看到政府机构的车队招摇过市。行政法院乘坐出租马车，第一执政王乘坐四轮豪华马车，套着六匹大白马，这六匹马是法郎索瓦皇帝在坎波福米奥赠送给拿破仑的。第一执政王的马车一过，人群高声欢呼。
波拿巴进入王宫大院时，可看到一段1792年的题词：“法国的君主政体已被废除，并永世不得翻身。”拿破仑跳下马，检阅了仪仗队。第一执政王向经过硝烟洗礼的光荣旗帜鞠躬致敬时，约瑟芬正被一群打扮得花枝招展的妇女簇拥着，从花神宫的窗台上挥动着一条大披巾。嗣后，拿破仑登上了王宫的楼梯。
宫里的房间一个个都很陈旧昏暗。“阴暗的程度同它的宏伟气概不相上下。”波拿巴说。
自路易十四以来，宫室就未住过人，路易十六曾是匆匆过客，后来督政府接管，各委员会也占用其间，因此，杜伊勒里宫内几乎没什么家具，室内饰物都已破败不堪。拿破仑入宫伊始，首先考虑的就是要将室内修葺一新，恢复昔日的富丽堂皇。约瑟芬住在一楼，对着花园，执政王进住二楼原国王御室。一间候见室，两间沙龙，两个小间，一个卧房，一个洗澡间。波拿巴的卧房根本不用，仅用来炫耀阔气而已。每天晚上，他通过暗梯下到约瑟芬的住房，像最普通的平民百姓一样同她睡在一起。“走，小克里奥尔，”进宫第一天他笑着对她说，“到您的主子们的牙床上躺一躺。”没多久，尽管拿破仑依然保持着共和派人士的善良和简朴，但一应起居已有帝王风度。
有一次，拿破仑同他的秘书在迪亚娜长廊漫步，人们已按照他的指令在长廊两侧安放了一些雕像，他对秘书宣称：“布尔里埃纳，进入杜伊勒里宫并非万事大吉，要设法在宫里住下去。谁没有住过这座宫殿？土匪强盗，国民公会的议员们……呶，看，那是您兄弟的房屋。不就是在那儿，我亲眼看见包围杜伊勒里宫，并推翻了国王路易十六的吗？不过，请放心，让他们来好了！”为了表明事态大变，从进宫之日起，他就召见外交使团，而后，外交使节们一一向波拿巴夫人致意，就像他们当年去向王后请安一样。雾月政变，使这位年仅30岁的青年人成了法兰西的第一主宰。他在推翻共和制度时信心百倍并一举成功，在收拾督政府烂摊子，开创出新景象这个问题上，拿破仑同样充满信心。
他清楚地知道夺取政权仅是他统治法兰西的第一步，而巩固政权，繁荣法国则更重要。
他首先告示全国：“大革命时期的浪漫已经过去，现在我们要开始着眼现实，注重行动了。”
他条理清楚，思维敏捷，他上台后做的第一件事就是要建立中央集权体制。他把西艾耶斯和迪科拉入中央执政府，并责令西艾耶斯筹备建立新宪法。
西艾耶斯此时颇有情志，他精心地准备了10天，提出了新宪法草案。草案建议设参政院、保民院、立法*院，分别执行提出法律、讨论法律、通过法律和保卫法律的责任，并建议国家元首为大选长，年俸600万利弗尔，并设两名其他执政官，分管战争与和平。
当西艾耶斯把草案提交给拿破仑时，拿破仑仔细详阅后，感到这个草案实际上是只给了大选长工人荣誉和经济保障，却没有实权，几尽驾空。拿破仑瞟了一眼在一旁等着称赞的西艾耶斯，笑道：“你以为大选长除了抱着600万利弗尔外，就不想为法兰西再做出更大的贡献了吗？”
西艾耶斯感到拿破仑想集权当君王的念头已无法扼住，便同意修改这个限制*的草案，直到拿破仑满意为止。
新宪法规定，第一执政有权任免政府各部部长、参政院成员及各省省长，有权任免驻外人员、军队将官及法官，有权签署对外条约，这个宪法实际上起到了集各种权力于第一执政一身的效应，同时限制了第二、第三执政的权力，拿破仑终于借这部宪法满足了自己的权力欲。
这个宪法以公告形式面对了法兰西公众，并在公民投票选举中，以300多万票赞成，1000多票反对通过。其实，这时的民众们企盼的只是如何过上和平安定的生活（而拿破仑军事上的天才确实让民众感到了这一点），而并没有去更多的关注政府的权力如何分配。宪法通过后，拿破仑主张集权的愿望终于以“光明磊落”的面目公众于世了。他愉快地接受了西艾耶斯及迪科的辞职，他认为他们已完成了自己的历史使命，他同意了康巴塞雷斯和勒布伦担任第二、第三执政。这两位新任都是有渊博知识，而又无权力名义的温和性人物，拿破仑启用他们，正是想借用他们的知识来帮助他执政理国，同时温和附庸的本性又不会跟他分庭抗礼。
拿破仑的这一举动使他牢固地坐稳了法国的第一把交椅，同时许多学者在许多年后，也称赞拿破仑的过人聪明。曾有人这样写道：“拿破仑的组织天才和军事天才，他的非凡的意志和生命力，他的荣誉感和过人的力量，使他成为了那个时代最令人震惊和最巨大的统治者。”
拿破仑并没有沉醉在获得权力后的欢愉中，而是以更大的热情来治理这个国家。他首先提出要编写新法典。当时的法国，法律没有一个准绳，婚姻、家庭向来受制于宗教教会。法国各地所依的法律都是凭自己一一臆制的。拿破仑的这一提议得到了广大民众的支持，并得以执行。后来在四年之后，法典终于公诸一世。这一点上，拿破仑有不可泯灭的历史功勋。拿破仑同时提倡尊重知识，重用专家学者。他在远征埃及时，就曾带了不少天文、地理、数学等方面的专家，并从中受益匪浅。他大张旗鼓地奖赏各种专家学者，并拨巨款专供教育经费。在内务部特设了教育局，在各大城市新开辟了数理、历史等专业学校。从这一点看，拿破仑的确高瞻远瞩，为今后百年谋大计、出大力了。在他的直接关怀下，法国上下均出现了知识为贵、学者为荣的局面，同时，各地的学校增设到了小学4000多所、中学700多所、大学45所。
同时他又注意政府人员的选拔。他自己年轻成功的例子在前，故而他不拘一格重用有才华的年轻人走上重要岗位，善意批评者也尤为重用。而且拿破仑用人不计前嫌，不管是督政府的留滞人员，还是在往年曾微词不尊他的人员，只要有能力，均一一在政府中给予优惠及重用。贝尔纳多特就是一个很好的例子。贝尔纳多特本来曾经主张严处擅自回巴黎的拿破仑，而且他又偏偏娶了拿破仑不能忘怀的德茜蕾，但拿破仑颇知此人在巴黎的一定威望，不仅没有对他为难，而且亲封为蓬特—科沃亲王。后来有人说拿破仑的这一举动表示他对德茜蕾的一往情深。但拿破仑在国事与家事两者之间，的确是以国家为重的。
拿破仑的用人之道之精奥高明，也体现在他对富歇与塔列朗的驾用上。塔列朗被任命为外交大臣和侍从长，富歇为警察署长。这道任命曾遭到拿破仑诸多心腹之臣的反对，他们认为塔列朗和富歇均是狡诈阴险、城府极深之人，不能信任他们。但拿破仑知道自己现在夺取政权后，尚未稳固政权，尚需这两人的外交才华及警务管理方面的帮助，也许以后在自己羽毛丰满之后或可清除，但在此时并非明智之举，历史验之正确无误。
在拿破仑获得第一执政的权力后，其实他最为惦念和关心的还是军队。因为他深知军队是带给他荣誉和政权的支柱，以后还依然需要军队做他事业中的中流砥柱。他首先任命贝尔蒂埃为陆军部长，同时在民众中抬高军队的地位，对军队的编制进行大方位改组，不断训练军队处于常年备战的临时状态。他早就不同意恢复旧式白军服。“穿白衣服尽看到殷红的血。”他说。
法兰西共和历每旬第5天，他都要在杜伊勒里宫大院里检阅部队，不仅仅是检阅执政卫队，而且检阅所有的法国军团，他让各团轮流来这里接受检阅，以便把它们更牢靠地掌握在自己的手中。
主宰法国（2）
他向士兵们询问伙食情况、着装情况，对士兵们的俏皮话欢快地作出快速反应，向他们讲他们的胜利历史。战士们听了一个个抑胸昂首，精神振奋，心里美滋滋的。他们心目中现在只有一位首长、一位主人，这首长、这主人就是拿破仑。
朱诺，他刚娶了年轻的洛尔·佩尔蒙为妻，他站在队伍前面，从执政王身边通过时，往往激动得热泪盈眶。“整个机构运转自如，各个机件性能优良，”朱诺对妻子说，“这个人是一位超人！”拿破仑注重的是法兰西国家的平和安定的局面，他意识到法国的最大威胁是外部的危险因素，即奥地利、俄国、西西里和土耳其所组建的第二次反法大同盟。
他的第一步是着眼于恢复对奥地利的攻势，重整东部边境的军队。为此，他于11月24日颁令，把马塞纳从瑞士调去指挥意大利军团，将莱茵和多瑙河两个军团合并为一个新的莱茵军团交由莫罗指挥。紧接着，他又跨入了外交政策领域。在圣诞节那天，他不顾外交惯例，向英王乔治三世和奥皇弗朗西斯送交了私人信函，认为以现状为基础，和平解决一切争端的时机已经成熟。他暗示奥军要按坎波—福米奥条约所确认的那样撤回到阿迪杰河一线。然而只要看看他在同一天向部队发布的文告，他那爱好和平的伪善姿态便昭然若揭：军人们！再也不要求你们保卫边疆了；我们必须打到敌国去！同一天，他还任命他的弟弟吕西安为内政部长，以便把警察、国家治安和新闻检查牢牢控制在自己手里。
次日，他颁令成立执政官卫队。该卫队达2100人，由两个步兵掷弹兵营、一个轻步兵连、两个骑兵中队和一个炮兵连组成，这个卫队后来发展成为皇帝的近卫军，其原型就是他1796年在瓦莱乔侥幸脱险后所组织的那支私人卫队。
为了重整装备，必须首先恢复国家的财力，因为督政府的*统治和骄奢淫逸已使国库空虚，形成了信用危机。1800年1月13日，他指示外交部长塔列朗与葡萄牙政府谈判贷款事宜：若能获得*百万法郎的贷款，就帮了我们的大忙。……目前，我们连攻城纵列所急需的8000至1万匹战马都提供不起。此外，他还指出：“也许我们可以从汉堡借到400万。”3月，他派马尔蒙去阿姆斯特丹与荷兰商人商议，以当年的木材销售作抵押，借款1200万法郎，年利12％。拿破仑就凭这些权宜之计凑足了重整装备的款子。现在，一个把奥军从其前沿阵地逐退的宏大计划正在他的脑子里产生，那些地盘是他远征埃及期间，奥军从伦巴第和皮埃蒙特夺走了。
4年前，他通过卡地波纳山隘发动狙击，从中央突破将敌劈为两半。现在，敌人已沿利古里亚亚平宁山脉重兵设防；他们可能正盼望他在战略上重施故技。因此，这次他要求采用一个全新的，比过去更加大胆的计划。他将通过意大利军团实施规劝来吸引皮埃蒙特境内奥军的注意力，而他本人则率一支新成立的“预备军团”，经瑞士过阿尔卑斯山，直取奥军的后方。
与此同时，莱茵军团也将通过黑森林南折，过瑞士东部各州，切断敌军与奥地利本土的最后交通线。
这的确是一个十分大胆的战略计划，含有许多复杂的后勤问题要解决。此外，还要求指挥员和部队应有十分果敢的领导。这在构思上与一年前俄将苏沃洛夫试图包围马塞纳的那个计划类似，不过那次行动以惨败而告终。为了实现这一计划必须建立一个全新的军团。
1月25日，拿破仑给他的陆军部长贝尔蒂埃下了一道手谕：“我意欲组建一个