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这个问题也成为不少干部攻讦双峰改制的一个最好借口。
作为地委书记，李志远当然要比一般人看得远，他看过一个统计数据，全地区的乡镇企业基本上都是在合金会贷款大力支持下发展起来的，但是这些企业中除了极少数经营状况特别良好的外，绝大多数企业的负债率都高，而它们的最大债权人无一例外的都是合金会，像信用社也有一部分，但远不及各地的合金会，至于银行，那就更少。
而这些债权压在和合金会头上，也让合金会的经营出现了一些问题，如果不尽早未雨绸缪，一旦合金会揭开盖子，只怕到时候清理整顿下来，这些看似风光的乡镇企业也许就会像多米诺骨牌一下呼啦啦的倒下一大片，到时候，你就是想要改制变现，只怕就没有那么容易了。
当然李志远也知道合金会的清理虽然是一个必然，却未必会在这一两年间就要推行，毕竟从大范围来看，乡镇企业的产值规模都在不断膨胀，还看不出多少端倪来，但是作为省政府副秘书长下来的他，原来主要是负责协调联系常务副省长刘运书分管这一块工作，就和刘副省长谈起过乡镇企业的隐忧，谈到过合金会在乡镇企业崛起中发挥过巨大作用，但是却同样因为乡镇企业和合金会本身经营管理质量问题存在的巨大隐患。
刘副省长就说起过从金融风险这一块来看，对于合金会的清理宜早不宜迟，但是从全国经济发展的大气候来说，要动手清理合金会无疑有点儿逆流而上的味道，不符合中央鼓励乡镇企业发展的精神。
李志远对刘运书相当敬重，自认为跟随刘运书几年里学到不少东西，这位从昌江大学副校长过来的领导，在省里一直有学者型领导的风范，他原来是昌江大学教宏观经济学的教授，授课深入浅出，雅俗共赏，深得学生们的喜爱，后来升任副校长之后依然要挤出时间为学生们上课，即便是到省里担任副省长之后，依然坚持一个月要回校上一堂课，直到担任常务副省长之后，才算是彻底放弃了这个习惯。
刘运书对合金会的发展一直持审慎态度，认为各地的合金会无论是在制度管理、经营人才、风险控制都多方面都和国有银行甚至信用社都存在较大差距的情况下，很容易沦为基层政府的提款机，而乡镇企业就是这些发展冲动的最大黑洞，这些资金都来源农村居民实际上的存款，一旦失控出现问题，各级政府都要背负起连带责任。
双峰改制方案提出的目的有几点，一方面是实现产权明晰，让经营者拥有企业绝对控制权，不再受政府制约，同时产权明细能够最大限度的刺激经营者创造财富的激｜情，最大限度激发经营者的发展潜力，有助于企业发展壮大；另一方面，政府可以从改制这一过程中部分摆脱债务，同时也可以获得部分发展资金，而这笔资金对于双峰来说更是弥足珍贵。
双峰提出的要用获得的资金加大规划中的双峰经济技术开发区的基础设施建设投入，同时也还要考虑部分偿还亚洲国际事件欠下烂帐，也正是因为如此，这个方案获得了常务副专员焦正喜的竭力支持。
地区财政为双峰亚洲国际事件背负了巨大的包袱，地区工行那一千万债务担保落在了地区财政身上，现在双峰财政根本无力偿还，眼见得日子一天一天过去，几百万双峰干部在亚洲国际事件中的集资欠款又像一个乌云一样笼罩在地区财政头上，一旦县里还不上，弄不好又要向地区财政打主意，这让分管财政的焦正喜坐卧不安，所以没少在李志远面前谈到双峰推进乡镇企业产权量化改制的好处。
对于企业改制后能否如双峰县委县府所说的那样能够达到激发企业自我发展的作用，实现企业快速发展，这一点还未可知，但是却能带来最现实的资金回笼，同时也能削减掉一部分合金会的债务问题，这倒是相当引人瞩目，很多人只顾盯着集体企业变成私营股份制企业这一点，认为要变天了，但是却没有看到这种产权变化实际上带来的现实收益和政府的理念转变。
李志远前不久在去拜访刘运书时，也曾谈到过这个问题，刘运书给他的意见是，低调但是坚定地尝试，不要怕出问题，出了问题解决和纠正就行了，可以选一个县来试点，地委行署可以站在更高层面上观察了解，多一些包容和理解，但不宜过度宣传。
刘运书的话语虽然说得很含蓄，但是李志远却明白了，省委省府对于这个问题还是比较慎重的，但是还是持积极态度的，这一点让李志远放心不少，但刘运书也提到国内理论界对这个问题争论比较激烈，所以要在改制过程的监督上做足功夫，更要关注企业职工的反应，避免引发群体性事件，防止落人口实。
积极稳妥的推进试点，走一步看一步，少说多做，以效果作为检验试点的依据，这就是省里边心照不宣的观点，根据刘运书流露出来的意思，省委书记田海华和省长邵泾川应该都倾向于这种低调推进试点的做法，之所以在丰州启动起来，就是因为丰州乡镇企业发展在全省也属于相对落后，乡镇企业产值仅比昌西自治州略高，在这里试点即便是出一些问题，也能把影响和震动缩小到最低。
“老常，按照你的说法，这个双塬电杆厂的改制获得了绝大多数职工的拥护，他们意识到通过这一次改制，企业性质发生了根本变化没有？”
“志远书记，顾名思义，乡镇企业的职工几年前都是农民，他们对这个企业的性质并无多直观的感受，他们只希望干了活儿，能准时拿到工资，工资能够随着物价上涨幅度有适当上涨，这就是他们的要求，至于说企业性质，他们并不在意，他们的根还在农村，并没有完全转化为产业工人，至少在心理认同上还未达到这一步，现在改制可以为他们带来最直接的收益就是配送职工股，根据进厂的工龄和所从事的职业还在基本股份上有一定比例的倾斜，尤其是在有意竞购的经营者都放出话来，愿意按照竞拍价赎买这部分职工股，这就让他们更为高兴，其他对他们来说都不重要。”
常春礼态度很鲜明，他坚决支持乡镇企业改制，陆为民和他做了一次长谈之后对他的触动不小，陆为民开阔的思路和相当新锐的一些观点都深合他的胃口，在他看来，像丰州这样的穷困地区，如果不大胆改革尝试，根本无法和黎阳、洛门这些地方竞争，更不用说昆湖、青溪这些省内发达地区，只会随着改革开放逐步深入被甩得越来越远，现在唯一的机会就是在思想上和动作上大胆一些，抢在其他地区都还在观望的时候先动起来，尽可能的打造出一个类似于深圳在中国这样地位角色，也许还有一些机会。
“志远书记，关键在效果，我对双峰采取什么方式来实现改制不太在意，我的观点很简单，怎么改能最大限度的激发企业壮大发展，能给地方政府和老百姓带来实实在在的收益，就怎么改！双峰在我们全地区都属于排在末尾一两位的落后地区，又有什么不可以去试一试的？马克思不是有句话么？革命让无产阶级失去的是镣铐，得到的是整个世界，那么对于双峰甚至丰州来说，改革失去了的是各种意识形态上固有的枷锁和镣铐，顶多也就是一些破坛烂罐，得到的是无比广阔的发展机遇，这样的改制，有什么不敢去大胆的试？”
第五卷 乱云飞渡仍从容 第八十一节 平衡力量
李志远没有想到自己一句发问居然引来了常春礼如此铿锵激昂的一番话语，这让他对这个据说在班子里边资格最老的成员有些刮目相看。
之前常春礼有些粗犷豪放的作风在地委班子里也引起了一些看法，苟治良和蔺春生对常春礼的做派都有些看不惯，认为常春礼过于突出彰显自我，啥事儿都喜欢直接过问插手，这在下边也有些看法。
李志远倒是对常春礼比较尊重，毕竟常春礼是独立于苟治良之外的一支可供平衡的力量，常春礼是南潭人，对丰州这边情况也很熟悉，而且在老黎阳地区担任多年县委书记、副专员，人脉相当广泛，从某种程度上来说，比起苟治良和安德健犹有过之，只不过常春礼此人性格过于豪爽外露，颇有些江湖义气的味道，而不像苟治良和安德健那样善于经营巩固，所以感觉起来似乎并没有形成以他个人为中心的核心群体。
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在李志远看来，这既是他的劣势，同时也是他的优势。
对于非主要领导来说，一旦被主要领导心目中形成了你已经形成了一个以你为中心的干部群体，固然说明你的确有魅力和人脉，值得主要领导看重，但是从另一个角度来看，主要领导也会觉得你这个人有可能形成喧宾夺主或者尾大不掉的局面，在信赖和看重你的同时也许就会要有所保留。
李志远原来也很信任苟治良，尤其是在夏力行时代，苟治良被夏力行压制得很难受，主动向他靠拢，他当然求之不得。
一个组织部长如果得不到一把手信赖，这种滋味不好受，也幸亏夏力行担任地委书记的时间不长，如果夏力行在地委书记位置上要多呆两年，李志远估摸着苟治良被从组织部长这个位置上挪开就是必然，就像他现在也在考虑如果有合适的位置，也想要挪动一下安德健的位置一样。
李志远对苟治良的信任从苟治良升任地委副书记之后就有了一些微妙的变化。
在几次人事调整中，苟治良表现表面上对自己的一些意见很支持，但是每每在具体方案中都夹杂夹杂一些私货，原本他也理解，一个分管党群的地委副书记如果在人事安排中没有一点儿影响力，那这个副书记也就玩不转了，但是苟治良任人唯亲的迹象实在太明显了一些。
李志远为此旁敲侧击的提醒过苟治良一两次，但是收效甚微。
苟治良在任用干部上大多集中在丰州市出来的干部里，而且在任用上往往和丰州市委书记张天豪意见相左，这也引得张天豪极为不满，几次在李志远面前告状。
平心而论，张天豪反映的情况并非毫无道理，在丰州市人事安排上，作为地委委员和丰州市委书记，张天豪要从全市工作角度上来考虑问题，一些人事上的安排地委也应该给予必要的支持，但是在这一点上，苟治良往往是按照他的意图来安排布置，这不但引起了张天豪的不满，连安德健也颇有怨言。
这对于他这个地委书记来说，本来是好事，作为地委书记，他正好可以从中运筹平衡，起到秤砣压千斤的作用。
如果下边都是一团和气甚至铁板一块了，那么也就意味着你这个地委书记驾驭力和平衡能力出现了问题，倒不是说希望自己班子里矛盾重重互相扯皮，但是那种私下合纵连横，把自己当做一尊神佛一般高高贡上的现象是绝不能容忍的。
但是苟治良的动作有些太过了，这可能会直接导致平衡局面的被打破，这又是李志远无法接受的，尤其是在他更多的精力需要放在发展经济上时。
作为丰州地区的第二号经济强市（县），丰州市的地位可想而知，张天豪此人虽然风格突出了一些，但是在搞经济上也很有一套，脑袋也很开放，如果按照目前丰州市的经济增速，两三年来撵上并超过古庆就很正常了，这个时候谁要去破坏影响大局，那是李志远决不允许的。
怎么来平衡敲打苟治良，既要让其为自己所用，同时又要让其明白，在丰州地区任何人都要服从大局，都不得凌驾于地委领导之上，而来平衡苟治良的最好人选无疑就是常春礼了。
在这一点上，李志远也很好的把常春礼的作用运用到极处。
“老常，改革开放是不可能走回头路的洪流，事实也证明了只有坚定不移的推进改革开放，才能实现对经济发展需要各要素的解放，才能真正推动一地经济发展，但是我们也处于一个特定的时期，长期以来形成的思维定势让很多包括领导在内的干部和群众都习惯以公有制经济为主体的经济模式了，对于这种变化，可能很多人一时间都难以接受，这需要一定时间来缓冲，让他们逐渐适应时代的变化。”
李志远斟酌了一下言辞，这才又启口道：“省委领导对于这一点也是这个观点，我们可以埋头大干实干，但是在对这项工作的宣传上不宜拔得抬高，这样既给了下边实际操作者的一些回旋余地，一旦有问题我们可以及时刹车，也可以从中总结经验教训，为下一步全面启动打好基础。我前一段时间跟随省里领导走岭南江浙那边去走了一圈，发现在浙江温台地区类似于我们双峰搞的这种产权量化改革规模搞得相当大，但是他们采取的就是基本上不谈不宣传，自己做自己的事情，而且改制方法上也没有一定定式，每个县甚至每个企业的改制模式都不一样，但却是在不动声色扎扎实实