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在这方面，娜娜莉的思考方式和哥哥鲁路修极为相似。为官者必须做好下属的典范，王若不亲自上阵的话，便没有一个臣民愿意跟随在他——这就是鲁路修的想法。而娜娜莉的主张在本质上并无二致。不管怎么说，他们也是一同生活了十四年以上的亲兄妹。在观念上会互相影响也是正常的。
“唔，总督的意见也有自己的道理……”
在娜娜莉面前，基诺为难地挠头道：
“但还是太危险了。到头来，他们不过是应了ZERO的号召罢了。”
“正因为如此，我才更有亲自出席以表达自己的诚意。”
“话是这么说……”
基诺将视线转向了身旁的朱雀，仿佛在向他求助。
但朱雀却站在那里一言不发。而阿妮亚和罗麦尔也没有丝毫要帮忙的意思。更有甚者，罗麦尔从眼镜深处向轮椅上的娜娜莉投以冰冷的视线。
“你确定吗？娜娜莉总督。”
“喂……”
娜娜莉阻止了欲言又止的基诺，轻轻点了点头。
“是的。麻烦你着手进行准备吧。”
结果，在综合了娜娜莉的意见后对会议上的提案进行了如下修正。
典礼会场变更为田子里港附近的填筑地，娜娜莉也要亲自出席。会场周边的警备由第三骑士基诺率直属部队负责。为防万一，在娜娜莉身边安排有同为圆桌骑士的朱雀和阿妮亚。如有不测，将由第七骑士朱雀代娜娜莉全权进行指挥——
考虑到诸多因素，警备体制实在是有些勉强。特别是总督娜娜莉的安全最为令人担忧。正如基诺所说的，集合到会场的人们都是响应ZERO号召的日本人，而不是娜娜莉的支持者。一个搞不好，他们很可能会全部化身为叛乱分子。联系之前在太平洋上的总督袭击事件，ZERO很有可能有所图谋。当然，不列颠一方为了尊重总督娜娜莉的意思，也已经尽了最大的努力。
尽管这也是出于无奈。
“罗麦尔小姐到底在想些什么啊。”
会议结束后，众人纷纷散去。和朱雀、阿妮亚并排走在走廊里时，基诺还是百思不得其解。那个罗麦尔听了娜娜莉的主张后居然没有表示反对，完全一副唯唯诺诺的样子，这让基诺很不舒服。
“平时不管总督说什么，那人都要横插上一杠子的。到了关键时候，却又来表忠心了吗？”
和基诺并排走着的朱雀瞄了他一眼，用十分平静的口气说道：
“罗麦尔小姐本来就对娜娜莉心存不满。”
“所以才说奇怪啊。”
谁知到呢，朱雀摇了摇头，否定了基诺。
“那个人把身份尊卑看得很重。在我看来，她对这次的特区计划想必也是持反对意见的。但既然总督在会见记者时已经明说了，她也只好在表面上表示赞成。其实在她心里，恐怕已经做好特区计划失败时的打算了。”
基诺愈发不解了。
“这和她对总督的态度又有什么关系呢？”
“基诺。”
这是，朱雀的视线转回了前方。
“如果ZERO在典礼会场加害于娜娜莉的话，你觉得哪一边会吃亏呢？”
“呃……”
“当然是ZERO本人。”
基诺正要回答，却被他身边的第六骑士——阿妮亚·阿尔斯特雷姆抢先了一步。
“ZERO之所以受欢迎，全是因为他高举着锄强扶弱，维护正义的大旗，虽说是不列颠总督，但娜娜莉终究是个目不视物，行动不便的十五岁少女。如果她本人打算为日本人建造特区，却在半途中为ZERO所害的话——”
ZERO的光辉形象一定会大打折扣。不管怎么说，多数人都会希望自己的精神支柱能保持正大光明的形象。身为领导者，无论在背地里做些什么，表面上都必须要回应大众的期待，做得堂堂正正。不然的话，民心肯定会离他而去。
基诺更不明白了。
“那又怎么样呢？”
朱雀补充道：
“问题在于——就算真有什么不测，罗麦尔小姐也丝毫不会感到意外，那个人可能打从一开始就不相信ZERO和黑色骑士团的话，也不对他们抱什么期望。更为要紧的是，如果ZERO在这次典礼上贸然出手的话，就正好给了她政治宣传的口实，起码我是这么想的。”
“喂……”
基诺吃了一惊，反复看了朱雀和阿妮亚好一会儿，才终于理解了两人的意思。
“你是想说，罗麦尔小姐是为了让ZERO失去民心，才故意让总督以身翻险的吗？”
朱雀点了点头。
“虽然不知道她是不是有意的，但这一切恐怕都在她的设想之中。”
说到这里，朱雀露出了一丝苦笑。
“以上全是阿妮亚的意见。我也不知道到底是对是错。”
“阿妮亚的？”
基诺偷瞄了一眼走在旁边的阿妮亚。见她只是掏出手机，噼噼啪啪的不知道打着些什么。
之后，少女手机后面的脸抬都不抬，只是用那不带抑扬顿挫的声音说道：
“对于罗麦尔小姐来说，无论谁当11区的总督都无所谓。能代替娜娜莉殿下的皇族和大贵族要多少有多少。”
而且，就算娜娜莉真在典礼上遇到什么不测，论罪时首当其冲的也不会是身为文官的罗麦尔。在会场负责保护娜娜莉的，是以在场的朱雀、基诺为首的众位武官。娜娜莉在本国没什么贵族靠山，就算遇到了暗杀或劫持，不列颠皇室内部也不会掀起什么大风大浪。至少对于罗麦尔这种人来说，简直是不痛不痒。
“所以说——”
阿妮亚又开口了。
“对罗麦尔小姐来说，只要能让ZERO在11区内的人气受挫，就算牺牲娜娜莉殿下的性命也没什么。那样一来，总是和自己唱反调的娜娜莉殿下不存在了，ZERO的势力会受到极大的削弱，碍眼的特区计划也会就此消于无形，被她视为眼中钉的圆桌骑士更会就此失势。如果从本国派来的新总督能和自己臭味相投的话，那可真是求之不得了。”
阿妮亚若无其事地说出了如此惊人的事实。
基诺反过来看了看朱雀，朱雀只耸了耸肩。
“怎么会这样……”
基诺低声说道，无可奈何地摇了摇头。对于这个阳光少年来说，这种官场的勾心斗角简直像是另一个世界。更何况罗麦尔的设想如果成真的话，自己也会深受其害。一想到这些，他更是浑身不舒服。
“本来就觉得她有点难以接近……看来别说做朋友了，今后还是离她远点为好。”
“不过呢，只要我们能保护好娜娜莉的话，这一切就不会发生了。”
“话是这么说——”
此时，基诺的表情突然一变，满脸严肃地盯着身边的朱雀说：
“我说朱雀，你和阿妮亚之所以没有表示反对，该不会也是为了击溃ZERO……”
那怎么可能呢，朱雀无可奈何地苦笑道：
“我不过是赞成娜娜莉的意见罢了。确实，电视转播和现场演讲带给听众的效果是截然不同的。”
“你很识大体嘛。”
“还好吧。我小时候，周围的大人常常这么说——”
瞬间，朱雀的脸色黯淡了下来。对他来说，这份记忆是永远不愿触及的伤疤。从前，在这个11区，枢木家是首相辈出的名门。
但这只持续了片刻。转眼间，朱雀就恢复了平时的冷静。
“虽然确实有风险，但我也认为这很重要。不仅是为了特区计划。也是为了娜娜莉今后的执政生涯。”
“可是——”
“我知道。”朱雀也绷紧了脸，将视线投向了走在基诺侧面的少女。
“当然了，保护娜娜莉的安全才是先决条件。——阿妮亚，娜娜莉就拜托你了。一旦感觉有变，就立刻掩护她避难。接下来的事情统统交给我来处理。”
阿妮亚干脆地点了点头。
“总督有这样的觉悟固然好，但性命终归是最重要的。”
语气很平和，没有流露出什么决心或意志。正因为如此，阿妮亚反而摆出了一副若有所思的样子，从手机后扬起了脸：
“朱雀。”
“什么事？”
“不要辜负总督的信赖哦”
“诶……唔，知道。”
就这样，又过了十天。
特区·日本终于迎来了第二次庆典。
※ ※ ※ ※ ※ ※
晴空如画，万里无云。
季节已经进入了深秋。虽然阳光普照，但气温却不是很高。凑巧的是，一年前尤菲米亚召开首次庆典的时候，天气也这么好。极目远眺，可以看到成群的海鸥在海边盘旋。海面波澜不惊，和青空融为了一体。
此时，那片裸露着黄土的填筑地上已经挤满了人。人数毕竟有百万之多，几乎可以媲美一座中型城市的总人口。远远望去，人头攒动，用人山人海是无法形容其壮观的。而于去年的特区典礼不同的是，今年观众虽多，但却感觉不到当时那股热情洋溢的气氛。那时的会场上，充满了参加者对于尤菲米亚的期待和赞许，以及从此脱出苦难的无限希望。但是，今天集结于此的人群既没有骚动，也没有欢呼。虽说称不上鸦雀无声，但现场只透出一股安静等待的气氛。
这一切，身处露天会场临时讲台上的11区总督——娜娜莉·V·不列颠完全感觉到了。
若说不害怕是不可能的。就算是娜娜莉，也不会乐观到那种程度。此时此刻聚集于此的众人，无一不是ZERO的信徒。换句话说，他们全都痛恨着不列颠。一个搞不好，他们的憎恶都可能化为利剑，贯穿自己这个不列颠总督。这个国家的人对于不列颠到底抱有怎样的感情，从小就作为人质被送来日本的娜娜莉无疑深有体会。
就算是朱雀，在初次见面的时候——
尽管心底抱有这种想法，娜娜莉本人还是在讲台上温柔地微笑着。她早已下定决心，绝不能让这些人看到自己软弱的一面。虽然这可能只是虚张声势，但这同时也是不可或缺的。在场者还不相信自己。正因为如此，自己才要全心全意地相信他们。不然的话，自己要怎么去博得他们的信任呢。而且——
（我的生母本来就是建立在对他人的信任上的。）
目不视物，腿脚不便。对于这样的娜娜莉来说，怀疑旁人的意图，故意疏远他人就只有死路一条。娜娜莉被谁都清楚，若没有他人的善意和帮助的话，自己是无法独自生存下去的。在失去母后玛丽安娜以后，娜娜莉能够信任的一度只有亲哥哥鲁路修。但此后朱雀出现了，阿什福德的米蕾出现了，夏利、利瓦尔、尼娜、华莲、咲世子、C。C。和很多其他人都出现了。
——与其对他人妄加猜忌，不如相信对方的善意。
正因为身体不便，我才时时刻刻都在切身体会着这一点。哥哥和他人的温柔体贴，无时无刻不在教导着我这一切。
所以，我要贯彻这一点。不然的话，我会无颜面对一路陪我走到今天的人们——
娜娜莉在护卫阿妮亚的帮助下来到了讲台中央。典礼就要开始了。阿妮亚调好麦克风的高度，娜娜莉微微探出身子说道：
“各位日本人，欢迎来到行政特区·日本。”
一个温和开朗的少女声音透过各处的扬声器回荡在广阔的露天会场里。
“非常感谢各位齐聚于此。为了创造新的历史，请务必助我一臂之力。”
场内余音阵阵，娜娜莉稍微顿了一顿。会场里依然没什么动静，没有任何人回应娜娜莉的号召。尽管如此，身处讲台之上的，映在巨大屏幕中的娜娜莉的笑容却依旧灿烂。
“多亏了各位的鼎力协助，这个特区·日本才得以顺利成立。我将代表个人——”
一片寂静。唯有负责周边警戒的V…TOL军用机引擎声隆隆作响。
终于，娜娜莉的致辞顺利结束了。随后，总督辅佐官罗麦尔小姐站到了麦克风前。
接下来，就是事务性的问题了。
“那么，请允许我发表对特区·日本的参加者的相关政策。身为帝国臣民，加入特区之人一律降罪一等——”
在罗麦尔发言的过程中，站在娜娜莉身旁的朱雀——第七骑士枢木朱雀一直目不转睛地盯着在场的日本人。
到此为止，并没有发生什么异常情况。但他还是很在意ZERO的行踪。由于参加者人数众多，没办法判断他究竟在不在场内。而且——
（阿什福德学院机密情报部也没有联系……）
鲁路修。
果然你就是ZERO吗，还是说——
罗麦尔的演说进入了有关特区·日本的关键部分。
“——对于三级一下的罪犯，一律处以缓刑。但蓄意杀害加拉雷斯总督的黑色骑士团首脑实在是罪大恶极，根据特区特法十二条第八项的规定，对其首领ZERO处以流放不列颠国外的处分。”
坐在电视机前收看