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独立或归属中国，在共管期间，由中苏负责蒙古的日常管理。
这个决议看上去中国占了点便宜，毕竟蒙古已经脱离中国有二十二年之久，可实际上，中国吃了大亏，蒙古此前在法理上依旧属于中国，当今世界只有苏俄和日本承认了蒙古。
德黑兰会议最重要的决定便是《德黑兰宣言》，在这个宣言中，四国首脑宣布四大国将一致对德日作战，绝不中途单独缔结合约，德日必须无条件投降，盟国将在战后设立国际战犯法庭审判德日战争罪犯。
此外还有个附属产品，四国通过了一个关于伊朗的宣言，四国承诺保证伊朗的独立和自由，尊重伊朗的领土完整，在战后英国和苏俄将撤出他们在伊朗的军队。
蒋介石带着希望和失望离开德黑兰，返回中国，他在缅甸略作停留，视察了缅甸的远征军，他告诉俞济时，要警惕英国人和美国人，缅甸以防守为主，如果要进攻，一定要慎重。
第三部 血火抗战 第十章 狂澜 第二节 策划（一）
第三部 血火抗战 第十章 狂澜 第二节 策划（一）
初冬的一场大雪抹去了战争的大部分痕迹，难民们终于在大雪来临前住进了新建的房屋，从各地陆续运来的粮食保证他们能渡过这个冬天，生活开始逐步走上正轨，满载各种物资的火车在铁路上飞驰，俞培棣带领的铁道部队终于抢在大雪降临前将两条铁路修复通车。
这个冬天并不闲，大批民工在山东各个机场劳动，留在家中的青壮年每天都参加预备役训练。除了这些外，一些新东西让村民开始慢慢接受，县政府新任命了村长，县党部派来了党部主任。村民们很快发现，党部主任的权力要比村长大。这些年青的党部主任大都是刚从学校出来的青年学生，他们的热情很快在齐鲁大地上掀起了一股抗战建设热潮。
年青的党部主任带着村民们重建家园，修筑道路。村民迅速被重新组织起来，青壮年被编入预备队，在农闲时参加军事训练，村长则带着村民到机场等工地参加建设，整个山东开工建设了二十几个机场。
除了机场外，山东省政府还开工修整水利设施和道路交通网，大批建设工作，吸纳了大批民工。此外，在政府工程外，一批迁到西南的原山东实业家飞回山东，开始在济南青岛等地修建厂房，由四川开发公司股东组建的投资团，到山东考察后，决定在济南投资建设三家工厂。
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经济在快速恢复，前线依旧很平静，日军在华北继续集结，不过出乎中国将领的意料，日军集结的速度比估计的要慢，除了从苏俄战场调来的五个师团已经全部抵达外，蒙古战场的两个师团已经不能来了，江南战场抽调的六个师团只有四个师团到达，而南方军抽调的四个师团却还遥遥无期。
中国方面却是大军云集，从缅甸战场抽调的新一军新六军七十四军在十一月底到达华北，新八军和112军也到达武汉。不过这还不够，蒋介石从德黑兰回来后便下令从江南战区抽调七十一军（军长王敬久）七十二军（军长冯圣法）和东北军五十三军（军长周福成）北上，划归华北战区；在四川新编练的独立坦克第六旅也划归华北战区。
除了农村社会的巨大变化，工业也开始缓慢恢复，特别是那些与战争相关的工业恢复速度更是惊人，汉阳兵工厂经过五个月的修复重建，开始生产轻武器和迫击炮，同时汉阳钢铁厂的修复重建工作也已经展开，明年春季即可恢复产钢。
原河南巩县兵工厂在撤退之初破坏很彻底，但日军在占领郑州后没有继续西进，这里成了与日军对峙的前沿，卫立煌在这修建了一个简易兵器修理所，俞大维视察后决定在这个基础上重建巩县兵工厂，到目前这个兵工厂已经开始动工，部分设备已经运到，这些设备可不是从美国进口的，而是重庆自己造的。
曾经一度引发两党危机的郝鹏举事件在两个多月后已经悄无声息的平息下来，郝鹏举在重庆被军事法庭判处有期徒刑二十年，这辈子都只能在监狱中渡过。
处置了郝鹏举后，对伪军的整训进行得非常顺利。伪军中团以下排以上军官进入军官枣庄军官教导队重新学习，团长以上则进入商丘高级军官学校学习，士兵全部打散混编入五十九军，五十九军扩编为五十一集团军，下辖两个军五十九军和新十九军，集团军代司令官王国斌，王国斌有可能成为超越黄埔诸多学长，第一个担任集团军司令官的五期学生。
王国斌当然清楚有多少双眼睛盯着自己，接受任务后，他在极短的时间里，在兖州到枣庄之间建起二十个旅级训练基地
五十九军在枣庄到兖州沿线按照师规模建立起六个大型整训基地，基地内每天三操两讲。王国斌也照搬北伐军第一师的训练方法，每周校阅，他则每天开着吉普车，带着人在各个基地之间来回奔波检查。
在这条路附近的村民们早就熟悉了奔驰不断的兵车，甚至连坦克装甲车出现在村庄附近都引不起他们的惊讶，所以这次从基地出来一串吉普车，也没有引起他们的注意。冬天的田野白茫茫一遍，平坦的田地一望无际，路上只有少数几个挎着竹兜的老人，他们顺着公路边走边将收集路上的马粪驴粪，然后堆积到自家地里。
公路上的雪已经被过往的汽车和马匹践踏得泥泞不堪，公路的质量并不是很好，因为赶工期，只是用泥土夯实，被雪水一浇，变得松软，泥浆从地上翻起，载重卡车将公路压出一些坑，淤积出一汪汪水塘。
吉普车颠簸的在路上行驶，庄继华裹着大衣坐在后座，吉普车的敞篷已经竖起，不过风依旧不断从外面涌进来。伍子牛依旧象往常一样坐在副驾座上，贺衷寒则坐在庄继华身边。宫绣画这次没有跟来，她留在济南，保持与周EN来的联系。
与**的谈判已经持续一个多月，在取得初步结果后，双方便不再让步，在部队编制，装备，地盘上僵持下来，中国坚持要增加两个军的编制，地盘要增加绥远和热河西部，庄继华提出增加一个军，以河北地盘换绥远，热河则被坚决拒绝。
在私底下，周EN来提出，由三方组成联军共同进军东北，庄继华没有拒绝也没有答应，这引起他的警惕，他猜想自己的图谋被他们察觉了。东北是他预定下来的，绝不容**插手。
谈判陷入僵局，庄继华借口要到枣庄检查工作，干脆一走了之，他希望用这个方式告诉周EN来，他不怕谈判破裂，也不怕**不配合。不但他离开了济南，贺衷寒也随着他一同到枣庄。
这一趟让贺衷寒开眼了，庄继华在枣庄基地随便点了个团，七分钟时间，全团拉到训练场，然后又抽调两个连进行战术对抗训练，所有一切完成后，又随便抽了个连进行野战土木作业演练，最后又到基地司令部，抽查了几份训练报告，从连到团的报告。
庄继华的眼光极其敏锐，几份报告中的漏洞很快被他抓出来，而后受到严厉批评，没给王国斌留丝毫情面，不过最后庄继华对整体还是表示满意，特别是对抗演练中表现出来的技战术能力。
五十一集团军这次的训练大纲是经过数次总结修改，已经非常接近实战，从防御战术到攻击战术，特别是攻击战术，增加了空地结合，步炮结合战术演练，不过，庄继华检查最严格的还是四组一队、土工作业等基础战术。
这里整编的伪军部队是孙良诚、吴化文、庞炳勋等人的部队，这些人都是出身西北军，部队有一定的西北军传统，大刀片子耍得溜圆，作战讲究勇猛，不过当伪军这段历史，让他们的士气下去很多，经过这段时间的思想教育，士气恢复过来了。
“文革，我看这支部队严重缺少基层军官。”
贺衷寒心中还是有几个疑惑，一直忍着没问，现在终于问出来了。庄继华轻轻嗯了下，五十九军裂变为两个军，军官自然不足，不过他心中早有定计。
“军官学校培训的基层军官再有两个月便毕业了，春节之前可以分到部队。”庄继华低声解释了下，这些军官中一部分会被淘汰到地方，表现最好的将回到部队担任基层军官。
日本人的集结速度低于预期，这是个好消息，庄继华的设想便是在春天展开进攻，他不希望这段时间被日本人干扰。
贺衷寒也猜到庄继华的办法，不过他依然有疑问：“文革，你以前主张部队指挥官要亲自训练部队，如此才能熟悉部队，熟悉士兵。”
“这是没办法，权宜之计。”庄继华望着窗外，冬天的吉普车很冷，远不如轿车，可庄继华却坚持坐这辆吉普车。这时，庄继华示意司机将车停下，让伍子牛把敞篷收起来。
“文革，这天……”面对庄继华的要求，贺衷寒一愣，忍不住要反对，庄继华淡淡一笑：“有这个没这个不都一样，还是一样冷。”
“干嘛不选一部轿车呢？”贺衷寒稍稍迟疑下又问道。
“吉普车最大的好处便是能让士兵看到你，这点对部队很重要，士兵们看到他们的长官，便会有信心。”庄继华说：“我要选了轿车，他们以后也会选轿车。”
贺衷寒听后微微点头，伍子牛和司机两人一起动手将敞篷收起来，庄继华的车停下来，整个车队也停下来，收敞篷用不了多少时间，不过庄继华好像没有立刻上车的打算，而是顺着路边小道走到一处田坎上，蹲下来将雪刨开，露出下面的泥土。他抓起泥土在鼻尖闻了下，然后才扔下。
“瑞雪照丰年，明年的日子估计好过了。”贺衷寒走过来靠近庄继华，这时王国斌也过来了。
正文 三部 血火抗战 第十章 狂澜 第二节 策划（二）
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三部 血火抗战 第十章 狂澜 第二节 策划（二）
贺衷寒明显带有安慰，他知道庄继华承受的压力极大，近的有山东战区的难民安置，现在是冬季，整个冬天都需要政府救济，这个压力非常大；与GCD谈判进行得非常不顺利，这严重拖延了战区备战，庄继华到现在还没有到前线去过；远的问题更多，两党如何协调作战，华北战后规划，等等，都压在庄继华肩上。
“春耕秋收，这一年难过，要等到明年五六月份才能轻松点。”庄继华站起来拍拍手，望着白茫茫的大地，眉头依旧紧锁，虽然社会改革推行顺利，可生活上的实际困难，依旧非常严重，未来几个月，仅仅是粮食便需要上千万公斤。市场上粮价已经开始上升，为了控制物价，何思源已经着手准备对物价进行管制。
王国斌明显瘦了很多，这几个月他全力以赴投入到整编中，部队整编进行得非常顺利，集团军已经成型，可上面依旧没有将他扶正，他也知道自己的弱点，尽管庄继华极力推荐，可依旧没有回应。
“现在最大的问题还是粮食，”王国斌开口道：“这一遍地区是良田，山区的情况更困难，司令，最好利用这个冬天整修下水利设施。”
整训部队也参加了赈济，帮助难民重建家园，有段时间，粮食接济不上，从王国斌以下，全部一天两顿，节约的军粮分给了难民，他对周遍的情况很了解。
庄继华望着远处村子附近燃起的黑烟，这道黑烟冷寂的田野上非常醒目，王国斌见状便解释说：“那是焦炭厂，这周围煤矿很多，从煤矿买来煤炭，再烧制成焦炭。”
“哦。”庄继华有些兴趣了：“走，过去看看。”
王国斌没有阻止，不过脸上的神色有些苦涩，庄继华稍稍迟疑：“怎么啦？”
“这些炭厂现在也不过是维持，”王国斌显然了解过：“原来炭厂烧制的焦炭大部分是卖给日本商社，少部分卖给上海等地的炼钢厂，现在上海的商路断绝，烧成的焦炭没处卖，整个枣庄地区已经数十家炭厂关门。”
庄继华闻言一笑：“上海断了，武汉还在呀，可以卖给武汉，济南也需要啊。资源委员会已经派人来调查山东的资源，莱芜等地有大量铁矿，准备在济南建设一家炼钢厂，邓锡侯他们已经准备来投资了。”
“可远水解不了近渴。”贺衷寒摇头说：“炭厂关门，工人的生活便成了问题，整个枣庄有多少炭厂工人？”
“这个不太清楚，”王国斌也不清楚具体情况，毕竟他是只是个军人：“上万人应该有吧，最近枣庄的招兵点来了不少炭厂和煤矿工人，大部分是因为公司停业或倒闭，才投军的。”
“这不行，绝对不行。”庄继华喃喃道，不能任由这些企业破产，必须想办法让他们开工，可要开工首先便要解决产品销售问题。
贺衷寒望着庄继华，不知道他能想出什么办法，庄继华皱着眉头坐上车，示意吉普车�