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在找张继之前，先找了戴季陶，因为戴季陶一向以关心边事自居，估计找他不会被拒之门外。在探访之前德王让各备了一份厚礼。他说，不管对方好见不好见，都要准备礼品，因为你有求于人家，不能空手叩门。
见到戴季陶后，大伙讲了改变政治会议所拟的“十一项”方案的请求，并请戴季陶支持。戴季陶当即表示：“我是愿办‘兴灭国，继绝世’事情的，绝不反对内蒙古自治；而且我是信仰佛教，关心边事，同情蒙古的人，更不会反对自治。只要蒋先生、汪先生他们同意，我是无不赞成的。”
戴季陶会见的很顺利，可是张继又怎么样呢？为了会见张继，大家做了细致的分析、充分的准备，因为这是个关键人物，胜败在此一举。礼怎么送，关系怎么拉，通过谁来牵线搭桥，见到张继之初，应该怎么开谈，谁先说、谁后说，谁掌握全局，察颜观色……一定要见好就收，不可操之过急，否则会适得其反，前功尽弃。这伙人中有的是“智多星”，每一次出击都要周密计划，绝不能盲目行事，打无准备的仗。就如茶话会的精彩安排，每人一段，短而精彩，最后达到了预期的目的。有人让德王亲自去见张继，德王说不可，说话办事要留有余地，你们去谈好了可以，谈崩了，我可出面缓和再攻。最后大伙同意了德王的意见。
经过一番周密安排，张继同意接见晋京代表的部分代表。接待的消息传来后，大伙很兴奋，说明前奏曲演得成功。接下来按照原来的计划，德王安排吴鹤龄、云继先、尼冠洲、荣照、僧格林沁等五人去见张继。他说，人多了人家嫌头疼，人少了又没气氛，左右两首对面一口，五子登科好。
见面之后，他们按照蒙古人的礼俗问了安，又按照张继爱听的话，有分寸地奉承了几句，使老头子高兴了。在大伙提出正题之前，张继老头很坦白地说，关于蒙古自治的问题我投了反对票。我一想起外蒙古赤化，投靠了苏俄，我就产生了是向心还是离心的疑问。因为我们有教训，有深刻的教训，不能不防一手。如果弄不好，一个蒙古两分了，一个向北，一个向东，因为日本拿去了溥仪，搞什么满洲国，他们还会打蒙古的主意，我怕从绥、察分离出去，让日本拉走，那时我们就做错了事。听了张继的讲述，云继先心里打了个结，他觉得张继的分析不无道理。他想，张继虽然反对，但是他心里装的是国家和民族，他是忠臣。云继先心想，张继已经把问题的实质说透了，德王向东是迟早的问题，我们不要“掏个雀喂个猫”。他怀着矛盾的心理再没有多说话。
吴鹤龄和尼冠洲就此事分别做了说明。他们说，张老想的跟我们一样，我们已经想到过外蒙古赤化、东蒙沦陷了，硕果只有西部几盟旗了，我们如不团结一统，很快就会让人家各个击破。如自治不归一，仅是以盟自治，归绥察两省代管，到时情况一紧急，他们连自己也顾不得，还能顾我们吗？他们顾不了，蒙古又不统一，到时怎么抵御强敌？边疆保不了，内地咋安宁？要想治国，必先安邦，要想国泰，必须安民，民无宁日，国有何安？张继老头吃惊地望着这伙蒙古青年感叹不已。
吴鹤龄他们又像在茶话会上一样，一个人一小段，把张老头说服了。最后张继表态说：你们讲得很在理，也许我多虑了。我可以改变对内蒙古自治的态度，不过，上次讨论的十一条自治办法，我是赞成的，如果下次再表示不赞成，前后主张不一致，实在不好说，那样会让大家看不起我，因为跟我的人还不少，我不能让他们太尴尬了。
张继考虑之后说，这样吧，下次会议我就请病假不出席啦，他们怎么主张就怎么主张吧我不表示意见了。
吴鹤龄感到，姜还是老的辣，这种以回避来支持可算是两全其美。随后表示了谢意，一同告辞了。
外围的工作做好之后，汪精卫接受了晋京代表关于准许成立内蒙古自治政务委员会的建议，另又拟具了蒙古自治八项原则，送南昌行营征求蒋介石的意见。蒋介石接到后，没有仔细琢磨，粗略地看了一下，仅在“蒙古自治八项原则”的“蒙古”二字之后，加上了“地方”二字，其他各条同意汪精卫的方案。汪精卫拿到蒋的签字同意后，经过整理，于一九三四年二月二十八日提交第三九七次中央政治会议讨论通过。德王在原蒙旗代表会通过的方案前加了“高度”二字；蒋介石在原则前加了“地方”二字。这两个字的一调换彻底改变了性质。“高度”是“离心”，“地方”是“向心”，不用争辩已然自明。
八项原则同意在蒙古适宜地点，设立蒙古地方自治政务委员会，隶属于行政院，并受中央主管机关之指导，总理各盟、旗政务；其委员长、委员以用蒙古人为原则，经费由中央拨给；中央另派大员驻在该委协调指导。
几个方案一敲定，晋京代表长达三个多月的请愿任务就算完成了，虽不十分理想，也算上了一个台阶，满足了一大部分人的意愿。代表们带着暂时的心理满足，带着江南三月的春风回到了草原，接下来就是选址，讨论人选，筹备成立“蒙古地方政务委员会”了。
23吴鹤龄表功自恃 白云梯釜底抽薪（2）
中央政府同时公布了几个任命名单：
蒙古地方自治政务委员会指导长官：何应钦（ 军政部长、北平军分会委员长 ）
副指导长官：赵戴文（ 太原靖绥公署参议 ）
参赞：何竞武、石华岩
委员：云瑞旺楚克（ 乌盟盟长 ）、索特那木拉布坦（ 锡盟盟长 ）、沙克都尔扎布（ 伊盟盟长 ）、德穆楚克栋鲁普（ 锡盟副盟长 ）、阿拉坦瓦齐尔（ 伊盟副盟长）、巴宝多尔济（ 乌盟乌拉特中旗扎萨克）、那秀图（外蒙古的亲王、行政院高级顾问 ）、杨桑（ 锡盟前盟长）、恩克巴图（中央监委、国府委员 ）、白云梯（ 中央执委、蒙藏委员会委员 ）、克兴额（ 中央后补执委、蒙藏委员会委员 ）、吴鹤龄（ 哲里木盟驻京代表、蒙藏委员 ）、卓特巴扎普（ 察哈尔部保安长官 ）、贡楚克拉什（ 察哈尔部白旗总管 ）、达理扎雅（ 宁夏阿拉善旗扎萨克、清朝驸马 ）、图布信巴雅尔（ 宁夏额济纳旗扎萨克 ）、荣祥（ 土默特旗代院参议 ）、托克托胡（ 锡盟乌珠穆沁右旗协理 ）、潘迪恭扎布（ 乌盟四子部落旗扎萨克 ）、那木吉勒色楞（ 哲里木盟副盟长 ）、阿育勒乌贵（ 卓尔图盟副盟长 ）等一大批蒙政会委员。
未经选举，就先指定云瑞旺楚克为委员长，索特那木拉布坦、沙克都尔扎布为副委员长。德穆楚克栋鲁普为秘书长。德王觉得目前这个班子中，给他个秘书长职务最好了，蒙政会的一切事务，首先要经秘书长手处理，而后该让谁批文再交谁，他要先入为主掺进第一个意见。
蒋介石当时许可自治，并不是考虑了蒙人的意愿，也不是为抵御日本的进攻，他是害怕毛泽东和外蒙古苏俄联络活动。他是要为“防共”筑一条防务北线。他怕共产党比怕日本人厉害，他知道毛泽东的拳头时刻在捣他的窝子。这一点德王也看得非常清楚，所以只是向蒋提条件；蒋也在拉拢德王。各怀鬼胎，互相利用，这就叫政治手腕儿。
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24草原首建蒙政会 德王再骑两头马（1）
一九三四年正是中国历史上如火药桶欲爆的年头，民族矛盾上升，国内各种势力之间争斗激烈，上层腐败，盗匪如麻，劳动人民欲哭无泪。就在这年的四月三日，百灵庙蒙古地方自治政务委员会（ 简称蒙政会 ）筹备成立。
冷落了一时的百灵庙又开始热闹起来了，云王和德王经过几天的忙碌，“蒙政会”以云王的名义正式发了邀请函。大致内容是：本委员会奉令从速组织筹备就绪，兹定于本月漾（ 二十三 ）日，召集全体委员宣誓就职，亦同时补行宣誓，并即举行正式成立典礼。……
接着就是电请指导长官莅临指导，呈请派员监视指导和监察。
南京到草原，千里万里远。四月的江南已是草美花鲜，细雨如丝的季节了，可是塞外草原还是寒风料峭，树鸣草凄。何应钦这帮人，高官厚禄，养尊处优惯了，不可能为了蒙古自治一个庆典前来助兴。因为函请了，不能不来，那只好取而代之，让北平军分会委员兼指导长官公署参赞何竞武代表前来。
“蒙政会”到会的正式委员只有十二人：云王、德王、白云梯、克兴额、伊德钦、郭尔卓尔扎布、巴宝多尔吉、荣祥、尼玛鄂特索尔、贡楚克拉什、卓特巴扎普、托克托胡。除此之外，各盟旗的王公、士官代表等三百余人参加，在人迹稀少的草原上，这也算草原盛会了。草原上的头头脑脑差不多都来了。
百灵庙蒙政会正式成立这天，山西省主席阎锡山、绥远省主席傅作义、察哈尔省主席宋哲元等以礼祝贺，都派员参加，赠送了礼品。
会议四月二十三日开始，二十五日结束，会后即向南京的国民党中央及行政院等有关部门电报了完成情况。虽然是“蒙政会”的汇报，可是满篇的咬文嚼字，什么“惟即承中央付托之重，蒙古民众敦望之诚，只有敬谨奉行总理遗教，在中央指导之下，举办地方应兴应革之事宜，按自治实施之方案，殚思规划，策励进行，以固边圉，而副厚命，临电不胜惶悚之至。……”
“蒙政会”成立后，伊盟盟长沙王曾亲自到百灵庙，表示就任副委员长的职务。这时，青海蒙古左右翼两盟驻南京代表，复呈请行政院将青海蒙古左右翼两盟，正副盟长四人，加入蒙古地方自治政务委员会为委员。行政院接受了代表们的申请后，遂将已颁的“蒙古地方自治政务委员会暂行组织大纲”中“本会设委员九至二十四人”修改为“本会设委员九人至二十八人”，并正式任命索诺木旺济勒、林沁旺济勒、索诺木达希达希、那木吉勒四人为蒙政会委员。在召开第一次委员会议时，这四位王公不惜远道辛苦，前往百灵庙参加了会议，这一下地方自治政务委员会拉长了地域，也拉大了德王的贪婪。
百灵庙蒙政会成立后，任命了各厅、处、会的基层领导，使蒙政会很快就转动起来。
委员会下，德王兼秘书厅的秘书长，沙拉布多尔济为民政处长；补音###为保安处长，后来另有重用时由托克托胡接替了处长职务；吴鹤龄为参事厅参事长；富龄阿为教育处长。其余参加自治运动的知识青年，多任命为秘书、参事、科长等职。
“蒙政会”所辖的是四盟、部、三十五群旗。伊克昭盟七个旗、乌兰察布盟六个旗、锡林郭勒盟十个旗、察哈尔部十二个旗群。还有额济纳旧土尔扈特旗和阿拉善霍硕特旗，这两个旗原归宁夏省管辖；伊克昭盟和乌兰察布盟归绥远省管辖；察哈尔部和锡林郭勒盟归察哈尔省管辖，省府设在张家口。
“蒙政会”的管辖范围一下跨了三个省，由西到东两千多里，可以称得上“蒙半边”了。
百灵庙蒙政会成立后，仅领到国民党给的开办费两万元，只够用以维持办公和职员的最低生活，每人十五元仅够伙食之用。
德王心里着急，这样怎么维持？他向国民党中央政府有关部门请领经常费用和建筑费等，电函催促多次，亦无结果。德王生气地说，国民党最大缺点是说话不算数，办事不得力，老朽们还克扣，真够损的，和他们没法打交道。
这时，德王便选择了两条路。一条是派陈绍武秘密到庐山面见蒋介石，以报告日本人要进西蒙，请示如何对待为好，实则是请求增拨日常经费及枪械电台等物，以济急切之需。另一条是走向深渊的路，由他出面，让韩凤林陪同，加紧跟日本人勾结。德王错就错在这一步，一步走错步步错，越走越难回头。
“蒙政会”成立后不久，日本关东军特务目回国汇报后，又带同前川、野中等返回德王府。这次他给德王赠送了收音机和电台等礼品，同时以办理卫生、文化事业为掩护，在苏尼特右旗和贝子庙等地设立了善邻协会的分支机构，实际是特务的外围组织，帮助拉拢各旗王公。事后不久，东京善邻协会本部理事长井上璞，也由日本跑到苏尼特右旗访问德王。经井上璞的介绍，德王派陈国藩、暴德彰、乌鹏、霍保书、李成俊、云瑞龙、刘建华等一批蒙古青年赴日留学。
一九三四年夏天，日本大特务盛岛角芳也潜入百灵庙，住在由外蒙古逃亡活佛迪力瓦领导的外蒙古人聚居的瓦齐尔达拉部。
德王接到消息后，偕同韩凤林，踏着朦胧的月色，秘密前往会见盛岛角芳，与其暗中勾结。
盛岛角芳见德王来到非常高兴，