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王宫里一片混乱。
两天后，出乎所有有心人的预料，克斯特亲王竟然通过了一个明显是在限制王室，扩大下面权力的决议。
乌尔斯酋长国政府改组，在人类历史上，这要算得上最温和的政治改革，一家美国私人报纸如此议论说。纵观非洲各国政权交替，几乎每个国家在建立之后，都有一次到数次的流血政变。可见该国有着非常良好的和平传统，成为非洲大陆的异类。我们对此抱持有最大的信心，并且它将给正在处于和解阶段的各国政府之间做出优秀的表率。
当然仅仅如此，也引不起世界各国多少注意，一个贫僻小国的政府变化，又不会给他们的利益造成什么影响，怎么可能引起这些国家的关注。
后面发布的政府新组成成员才是吸引各国视线的主要原因，明宏。江。乌尔斯，乌尔斯上代国王的华国女婿，乌尔斯中央银行行长，世界著名药业集团董事长，成为新政府第一任内阁首相。
随后，以令人瞠目结舌的速度出台了第一步乌尔斯国家宪法中，规定，内阁首相可以连选连任，不限制任期，这一点和邻国苏丹类似，虽然不符合现代国家的民主传统，不过也无人太过于追究。
这个局势的演化结果，可以说在许多国际分析家的预料之内，当然最关键的原因在于并无大国真正将精力放在这么一个除了地理位置之外，别无重要资源的贫瘠国家，虽然说一度有几个国家注意到它，但在几次考察之后，也放弃了干涉对方的打算。有的是比它条件更好，更优越的地方，最根本的是，没有哪个国家，会像江明宏一样，将近千亿美元的巨额投资扔到这个地方，换来的仅仅是一个穷国政权的掌握。要知道，一向自诩为世界最大对外资金援助国的日本，在数年前申请入常的外交贿赂，也仅仅是每个国家一亿美元的预算。
投资一定要得到利益回报，根据这些国际分析家的估算，江明宏到达今天这步，先后在这个国家砸进去六百三十二亿美元的巨额资金，目前还没有回报，最起码还要三十年之后，才能初步看到成效，而且这还要取决于周围国家的发展，以及政治局势。这种方式，是不会有第二个人或者政治团体去复制执行的。美国政府也不行，显然这种花费，绝对不会通过精明的国会议员的批准。对他们来说，只要百分之一的支出，扶植一个亲美政权就可以了，绝对不能像江明宏那样，背上对方国内的巨大包袱。
“看来，他们总算是有了一个稳固的基地，不过完全迥异的人文地理，他们的统治又能持续多久，只要有人稍稍挑拨一下，就会混乱不堪的。”叶芳芸正翻看着早上的报纸，嘴里不自觉地冒出了一句话。
“不过，我还是难以理解他们的这种做法，在完全没有文化认同和血缘基础，历史渊源的情况下，他们不会想不到单靠一些经济利益，就能够完全控制一个曾经独立存在了数百年的民族。”她的妹妹，同样翻看着这则消息。对于一些有心人来说，这次的消息，可不是什么简单的国家政权交替，完完全全不能和一般的国家相提并论。
“的确，没有哪个国家会放着本国问题不管，而去花费如此大的代价去援助一个落后小国，换来的只是一个控制权而已，加上这个国家的本来情况，这也是他们顺利扎根的根本原因吧。不过，我还是有一种感觉，假如他们有一种特别的方法，避免当地人的自我独立的话，那么就等于，给自己建立了一个专署国家。”叶芳芸从来不会轻视自己的对手，何况这个饱受她关注的对手，虽然一直以来由于根本利益并不冲突的原因，并未直接进行过交锋，但她还是深深明白对方到底有多大的潜量。尤其是现在这种科技实力决定一切，单个的人能力被压缩到历史最低点的一个时代，对方冰山一角的科技成果，就让世界屡次震动，尽管没有引起政治地震和国际局势的根本改变。可想而知，如果震动世界的这些科技成果，换成了军事领域的话，那么世界局势会在第一时间发生改变。
这也是极力加强与对方友好关系的根本原因，靠掠夺是很难获取到这种科技，除非是直接的军事战争侵略中，但面对这样一个尚处于未知地位的组织，这种手段，没有人敢于采取。
她也听到一个传闻，数年前有一个秘密组织，曾经采取过武力手段袭击过对方的一个明面基地，试图找到一些资料。然而就在袭击过后不到半个月，被他们倚重的一个重要研究机构，就连续发生多起莫名死亡事件，伴随着还有多名重要头目的死亡，险些造成整个组织瘫痪，其报复来的之快，让人无法不为之恐惧。而且令人百思不得其解的是，没有人查到原因是什么，只能归咎于对方的报复行动。
没有哪个国家是真正的正义使者，只有利益才能激发大家的动力，所以尽管知道他们的危险，但还是有数不清的试探，窃取行动在进行，但从他们露面到现在已经有十多年，还没有哪个组织真正成功地打入对方内部，获取哪怕一点他们最高层的信息。
叶芳芸本来已经认定对方只有少数几个核心人物而已，只是掌握了一些超前科技资料，所以才会有如此多的行事漏洞。然而对方现在这种进入一国政权行动，明显不可能是个别人就能下定决心做到的。要知道，在现代社会，这种事情也只有一个成熟的组织势力，才会做出来，控制国家可不是过家家，里面涉及的东西千头万绪，需要大量的基层骨干人员，否则仅仅掌握了上层一些统治人员，根基谈不上任何稳固，只要政局一有变动，之前的一切努力就会复之流水。
正是因为这点，各方调查结果，均显示，他们从未实地发展过任何组织成员，那些公司雇用成员，包括他们雇佣的退役职业军人在内，都无法接触到核心机密，只知道是在为一个商业集团服务，就算是打入的高层人员，也仅仅知道他们的老板不是普通人，拥有一些特殊的关系。
“太头疼了，研究了他们这么多年，还是抓不住根本头绪，这些人真是莫名其妙，”叶芳芸捂着眉头，发了一句牢骚。
“能渗透的地方都渗透了，得到的信息唯一能证明的就是，掌握核心机密的人只有一到两人，甚至我们可以肯定江明宏本人也了解的很少，否则那么多次的接触，他竟然一点口风都没有露出来过，他本人的社会关系，也早被我们查的一清二楚，除了一个来往密切的智囊之外，就没有第二个人能影响他的决断。这一切只能证明，对方最起码还拥有着超时代的反间谍手段，和保密度极高的通讯工具，”叶芳倩早已脱离了原来的工作，致力于帮助姐姐攻克这个潜力无穷的秘密组织，然而她越深入研究下去，越感到对方的可怕。
就算是前苏联克格勃，美国中央情报局，这样的国家特务机关，他们一样能够打入内部，获取一些核心信息，比如组织人员，某些行动计划等等。然而她面对这个势力，却完全查不到他们的组织成员，除了一个已经浮出水面的代理人之外，这是无法想象的事情，除非他们从未发展过一个成员。
第二卷。 第九十四章 第一次内阁会议
“不要管这么多了，现在他们有了一个属于自己的国家，我想下一步就是他们展现自己军事科技的时刻，刚刚爆发的这次火车爆炸案，显然成了他们政局变化的契机，虽然现在看来，还没有在乌尔斯国内造成什么动荡，但显然，这将成为新政府显示自己处理国际事务的一个重要机会，要么他们参加到围剿乍得反政府势力中去，要么他们仅仅留在口头抗议上，不过我个人认为依照他们一直的忍耐态度，恐怕现在还没有到他们直接采取武力行动的时候，毕竟根据我们的调查，它们国内的现代军事武力，还仅仅停留在一些外国雇佣部队上，这种情况，是不可能成为国防力量的。”叶芳芸想了想，说道。
一个乌尔斯国，数十年前还从未有外人问津的一个国家，甚至在人类史上最残酷的人类交流活动，帝国主义殖民时代中也没有遭到波及的一个国家，今天的这份宁静终于离他们远去。无数视线投到这个国家，一台台国家机器已经悄然在运行着，一旦确定了自己的目标，这些庞大的现实动物们，就会亮出它们的爪子和牙齿。
“首相大人，我们已经向乍得共和国政府发出外交照会，要求他们严查这一严重恐怖事件，但直到目前，距离事件发生已经有十五天，他们还没有给出一个明确答复，而且也没有任何一个反政府势力对此事件发表负责声明。我们怀疑，他们有可能将这件事推到个别犯罪分子头上。”白人参谋施威克，江明宏聘请的政府顾问之一，正在向他的老板报告说。
国家没有力量，这种结果，简直就是可以预见的，江明宏明白，这种严重的情况，就连一些非常成熟，政治经验丰富的西方执政党，也没有把握处理好，比如西班牙火车爆炸案，便导致了执政党的全体下台。
现在国内之所以保持平静的根本原因，还是在于这起事件并未发生在国内，大部分土人甚至连消息也不清楚，对他们来讲，家里还有多少米，多了几头牛才是最重要的，远远没有现代国家公民强烈的参政意识，这在很大程度上减轻他们的负担，可以毫不客气地说，就算江明宏新组阁的政府毫无作为，也不引起什么政局动荡，充其量也就是游客数量短期内无法恢复，经济持续低迷。
“公布我们采取的措施，组建国民巡逻队，负责边境安全，继续严格边界入境检查，……”按照薛云楚给他提出的建议，江明宏一条条地说了出来。
“军费问题，继续通过中央银行申请外国贷款，……”乌尔斯国官方统计账目上已经负债一百六十五亿美元，这对一个原本总国民产值不超过十亿美元的国家，简直是无法承受的负担。不过这些外债，绝大部分来自于黄龙公司，等于无限期贷款。
第一届内阁会议，摄政王由于身体原因并未出席，主持会议的江明宏基本上等于对牛弹琴，除了不时发言的私人顾问，以及某些稍微懂的一些外交事务的故旧大臣之外，，其他人都无所事事，迷茫地听着他的言辞。如果拍摄下来，又会成为一种现代奇观。
原本处于封闭时代的乌尔斯王国，其要处理的政事非常简单，各个部落内部事务，由他们的首领和当地的神庙祭祀来完成，王室朝会上只负责大型祭祀活动、征税、维持军队、审判罪犯，调节各部落领地纠纷等一些松散事务，因此效率低下一些也无所谓，不会带来多么消极的影响。
现在就麻烦的多了，单单是一个司法问题，就比原来复杂几倍不止，虽然当地土人纯朴，但还是会由于交易，风俗等各种方面和外来人产生种种纠纷，犯罪事件也需要专门机构审定，原始法律肯定不再适用。
这仅仅是一个方面而已，江明宏已经感觉到了国家事务的极端复杂性，不得以聘请了大批的外国政治顾问来帮助他处理这些事务，通过收买原来的政府机构，也仅能够勉强维持国家的正常运转，至于军事部队，也以外国雇佣军的名义，将本公司的雇佣军队，转化成了乌尔斯国驻防军。对那些本来就是为钱而来的雇佣军人来说，这种名头并不重要，除了少数人退出之外，大多数人并舍不得高薪待遇，继续为江明宏服务。当然他们的忠诚度也仅限于维持国内治安的程度上，若是要与他们本国交战，显然是不现实的。
这种篡夺一国政权的行为，由于江氏集团一向以援助的面孔出现，使得并未被直接归纳到掠夺非洲资源的一类公司内，没有遭到非洲联盟的直接干预，联合国也无法提出干涉的，这是由于有能力提出质问的大国，都各有打算，为了获得更大的科技利益，暂时采取了绥靖政策。
至于乌尔斯的两个邻国，他们本身国内政局就不稳定，根本没有能力，也没有兴趣，去管这个多年来就贫瘠不堪的封闭国家，也仅仅是在近几年内，才以各种名义请求黄龙公司加强对他们的援助，然而本国不时发生的各种袭击外国公司职员事件，让他们的这一要求无法得到实现，因此尽管眼红与这个邻国的迅速发展，他们也不得不先致力于本国政局的平稳进程。
不可否认，除非有强有力的政权组织，在某种意义上来讲，那些西方政党模式，并不适合这些久经殖民时代，饱受掠夺和挑拨的非洲部落国家，建国超过六十年以上，竟然还有如此众多的反政府组织顽强生存着，这给他们的经济复兴带来最大的障碍。
局势发展到现在，既有偶然，但更多的是必然，毫不客气地说，任何一个国家如果肯支付如此巨大的一笔资金，控制一个较小的非洲穷国政