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个乡镇，县直部门由原来的48个精减为31个，全县在编的公务员由原来的2500多名以分流和自然减员，提前退休的形式精减成1200名，乡镇公务员为458名，行政事业单位也进行了改革，机构精减，人员分流，压缩编制，提高办事效率，降低行政成本，减轻财政负担，体现高效节能。
从改革一开始，就遇到了来自各个方面的阻力。孙锋无论是出席县委常委会，还是主持政府常务会议，他总是要讲改革的重要性和紧迫性，他强调改革是大趋势，从中央，国务院到省市到县乡镇，是自上而下的历史变革。顺应历史潮流，走改革之路越走越宽阔，不搞改革不发展就是死路一条。孙锋要求全县上下要统一思想认识，同党中央保持高度一致。后来的事实证明，金山县一定要改革，必须改革，改革也是金山突围，摆脱贫困的唯一的路子。但是改革在实践的过程中，不是像领导在会上作两个报告，办公室的人员搞点调查写两篇文章那么容易，改革是一个具体的可以运作的宏大工程，不是一朝一夕就可以一蹴而就的。
政府办公室吕青林主任撰写的国企改革文章在省市内刊上发表，引起了广泛关注，金山县的改革进入实质性阶段时，市委抽调吕青林到市委组织部，开始为借用，半年后正式调入，任市委组织部研究室副主任。吕青林调到市里后，孙锋提名，县人大常委会任命胡国为金山县人民政府副县长，从乡镇党委书记中挑选了两人任县委办公室和政府办公室主任。县委办公室主任是县委常委，明确副县级。市委给金山下派了一名组织部长和纪委书记。孙锋是代理县委书记，县长，他的班子成员实现了革命化，专业化，年轻化，知识化的四化标准，他已经尝到了改革的甜头，现在工作起来也顺手多了，班子更团结，更努力，更勤政，像过去那种推三阻四，扯皮拉筋的事少了，人人以改革为己任，牢记宗旨，勤政为民。
在县委中心学习组的生活会上，孙锋开诚布公地和大家交心谈心，打消顾虑。他坦言自己对金山县的改革也没有成熟的经验，是摸着石头过河，他想听听大伙的意见，集思广益，他把金山改革发展的难题摆在大家面前，要求班子成员和他一起公同解题。在生活会上，孙锋就改革发了言，他出了一幅对子，形容金山改革的艰难和改革必胜的信念。背水一战满江红，破釜沉舟旭日升，势在必得。事实上，金山的工业企业只用了一年时间，而行政机构改革也只有半年时间就完成了，用孙锋在人代会上的报告中的语言，通过改革，进一步理顺了关系，强化了职能，增强了服务意识，国民经济和社会发展取得了长足进步，人民生活水平大幅度提高，工农业总产值在去年的基础上翻了一番，农民人均纯收入增加到2875元，财政收支基本持平。其他事业如交通，邮电，旅游，民政民族，移民工作等等都有了很大进展，一个美丽富庶，和谐发展，人民安居乐业的新金山已经展现在世人面前。 电子书 分享网站
第二十六章 扫清尘埃天地阔 头清目明日月新
金山的改革取得了实质性的进展，反腐倡廉工作也取得了很大成绩。李春*窝案被查处后，县纪委，监察局和县人民检察院联合办案，又查处了5名正科级干部和8名副科级干部违法违级案件，分别给予了党纪政纪处分。县人民检察院反贪局在查处县直某局一名局长和两名副局长贪污公款，挪用专款，境外豪赌和包养情妇案件，力案侦察，顶住重重阻力，排除人情说好话打找呼，特事特办，速战速决。
原金山县卫生局政工科长邱某贪欲大得吓人。在侦查过程中，检察官收集到关于邱某利用职务之便收取他人好处费的个案，至少有数十起。在他的家中，检方侦查人员搜出211万元现金和存款。1999年上半年，邱利用职务之便给不符合条件的刘某、刘某的侄儿谭某等办理医师资格证，在城关打字服务部外的一个馆子中收受刘某所送现金万元；几天后，防疫站胡某介绍邱军认识李某，要求邱帮石某等人办医师资格证（手续不齐全）。当晚，胡某、李某和石某在邱的办公室给了邱一条内藏2000元钱的蓝色娇子烟。2001年4月，邱某提出并与纪检书记张某、副局长谢某商量把退休职工唐某某未入账移交的职改费余额万元进行私分，谢请示局长同意后，于2001年4月至2002年8月期间，采取造表签名分款后又将全部依据烧毁的手段，先后五次将钱瓜分，各分得万元。
法院认定，邱某贪污万元，受贿万元，巨额财产211万元不能说明合法来源，决定判处其有期徒刑两年零六个月。
1992年至1999年，原金山县卫生局局长温某，在卫生系统工程建筑和为他人调动工作、安排子女就业中收受现金共16万元及价值万元住房一套。法院决定，温贪污万元，以贪污罪判处其免予刑事处罚，以受贿罪判处其有期徒刑6年，并处没收财产8万元及住房一套。原卫生局副局长谢某、原卫生局纪检书记张某身为国家工作人员，利用职务之便伙同他人分别贪污万元，判处二人免予刑事处罚。
原县人民医院院长周某，1994年至1999年期间，在修建人民医院门诊部、住院部和药品采购过程中，收受他人现金万元及价值万元住房一套。法院以受贿罪判处其有期徒刑五年零六个月，并处没收财产5万元。
记者从检察院了解到，仅县人民检察院，今年该院查办医疗*案件大要案就有6件9人，立案件数、人数分别系前3年同类案件的200％、300％，大案占立案件数、人数的，其中个人最大涉案金额逾百万元；犯罪主体身分较为集中，以行政管理部门居多，有的系局长、副局长，有的系院长，有的系科长等；从所办案件的情况看，多数嫌疑人都涉及到受贿犯罪，贿赂双方以“回扣”、“好处费”、“红利”等名义，在非公众场所以现金方式进行交易，各自谋取所需利益，不需任何手续，权钱交易特征十分明显，具有相对的隐蔽性。检察院有关人士称，检察系统将加大对医疗*的打击力度，坚持“打、防”结合。同时，医疗行业可比照建筑行业廉洁准入制度，探索建立医疗系统不良行为记录制度，对收受红包、回扣者列入“黑名单”并在医疗系统进行公布，对送回扣的经销单位取消其在各医疗机构的经营权，限制其参与国家药品招投标的资格，从源头上遏制和治理医疗卫生系统贿赂现象突出的问题。 。。
第二十七章 胡国上任副县长 岳明常务副主任
县人大常委会会议上，根据孙锋的提名，任名胡国同志任县人民政府副县长，还任命三名同志分别担任县卫生局长，县安全监督局局长和县劳动和社会保障局局长。在人大常委会例会上，常委会组成人员还投票表决了两个报告的审议意见和县法院，县检察院关于审判员，庭长和检察员任命的议案。
胡国是县委常委，按习惯做法他就是县政府常务副县长。因孙锋还是代理书记，他的县长职务没有经过人代会辞职，所以孙锋仍然是金山县委和政府的双重角色。行政机构改革后，全省统一模式，由各县市书记任人大主任，一个人两个职务，孙锋的县委书记没有任命，人大主任也是代理，岳明是常务副主任，主持人大常委会的日常工作，召集主任会议，常委会议。金山县在过渡阶段，保持稳定，平稳过渡，这是孙锋的指导思想。欲速则不达，凡事三思而行，不能超之过急。孙锋主持召开了几次县委常委会，研究了几个全国性的在金山召开的会议的事项，还有一个国家级重要赛事在金山县举办。同时，金山县成立快25周年了。5年小庆，十年大庆。孙锋也想利用县庆的机会展示一下金山县改革开放的成就，对外提高知名度。
县委和政府的主要领导近期工作就是围绕全国性的两个会议和一个国家级赛事展开，同时为县庆二十五周年做好准备。孙锋在办公室里，接了市委组织部研究室副主任吕青林打来的电话，在问候孙县长的同时，向他透露了市委的决定。市委不再给金山下派县委书记，孙锋县长是接任县委书记的最佳人选。因县委书记是省管干部，必须经省委同意省委组织部对外公示，是个组织程序，有一个时间过程，吕青林的消息是保密的，还没有到对外公示的阶段。
两个大型的会议，一个是全国文化现场会，一个是全国民族经济发展研讨会，邀请的领导是国家民委和有关部委的领导，省市领导和全国各省市自治区相关部门的负责人，高校和科研机构的专家学者教授，在金山召开，主办方就是金山县委和金山县人民政府，这是一次对外展示金山的极好机会，省市新闻媒体派了记者团前来金山采访，稿件和会议图像报道要求上中央媒体和国家级报刊，县电视台实况转播，清江省电视台现场报道并在清江新闻头条播出。
为做好两个全国性大型会议的筹备，成立了以孙锋同志为组长，胡国，岳明同志为副组长，县直相关部们负责人为成员的筹备工作领导小组。筹备工作有条不紊，精心准备，周密安排，各项筹备工作任务到人，责任上肩，确保万无一失。在会议正式召开的前夕，孙锋还召集各组负责人听取汇报，讲了意见，作了强调。特别是安全保卫，新闻报道和会议期间的考察接待等薄弱环节，重新安排部置，做到万无一失。
在这两个会议召开以后，孙锋就接着筹备县庆事宜。他在常委会上提出来，利用县庆机遇，提高金山的知名度，展示一下金山的成就和金山现有的实力，他准备邀请金山历届县委书记回到金山参加庆祝大会，他甚至确定了邀请人员名单，省市领导，国家部委领导，周边县市书记，县市长，历届县委书记成德政，张明，王超和担任过县委副书记，县长的李荣，赵致远，金山是从他们手中成长起来的而现在发展迅猛面目一新的新金山仍然没有忘记这些为金山做出贡献的老领导，老同志。等到全国性的两个大型会议开过，在县庆二十五周年的日子来临时，孙锋的县委书记就过了公示期，他要准备正式上任了。
第二十八章 孙县长快刀乱麻 腐败案警示后人
在金山县李春*窝案被查处后，孙锋配合省纪委对金山县内部的科局长*案严查速办，先后对县地税局，劳动和社会保障局，县卫生局，县安全监督局，县公安局的个别科局级干部依法查处，并及时任命了新到任的局长和主任。孙锋倡议在县直机关开展反腐倡廉的警示教育，李春等人再次成为反面典型被深入剖析，举一反三，深挖严查，杜绝类似案件发生。县纪委成立了督察组，巡视组，要求县直各单位把警示教育纳入议事日程，组织集中学习和个人自学，每位班子成员都要做好读书笔记，迎接检查。党员干部要结合个人的学习实践，写出心得体会，每人完成2…3篇读书笔记和心得体会。各单位都要办好宣传专栏，经督察组和巡视组检察验收合格后再转入下一阶段。
孙锋在全力以赴筹备两个会议和一个大型赛事。邀请的佳宾提前三天报到，给会务组增添了难度。为了开好两会，金山县花大力气斥重金排演了一场大型民族风情歌舞，在会议之前公演。同时，为每位参会人员准备了一份礼物，一个银质纪念章和一本金山画册，一份特色产品。
会议如期进行，金山县作为东道主，热情好客，服务一流，给领导和与会人员留下了难忘的印象。会议结束后，是一场大型的国家级体育赛事在金山举办。国家体育总局和北京体育大学的教授莅临金山，全国各地的优秀运动员参加了这次盛大的体育赛事。会议和赛事都取得了圆满成功。
清江省委组织部干部处长和市委组织部长来金山，宣读了省委组织部文件和市委文件，任命孙锋同志担任金山县县委书记。年底，孙锋在人代会上辞去县长职务，原市委组织部研究室主任曹旭锋同志作为县委副书记在金山县人代会上当选为金山县县长。
怒发冲冠，凭栏处潇潇雨歇。
抬望眼，仰天长啸，壮怀激烈。
三十功名尘与土，
八千里路云和月。
莫等闲白了少年头，空悲切。
靖康耻，犹未雪；
臣子恨，何时灭！
驾长车踏破贺兰山缺。
壮志饥餐胡虏肉，
笑谈渴饮匈奴血。
待从头收拾旧山河，朝天阙。
宋代词人岳飞的一首《满江红》，成了曹旭锋当选金山县县长的开场白。曹旭锋是武汉大学法学硕士，正牌子的硕士研究生，在省市新闻媒体和组