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加强社会治安管理，服务社会主义新农村，是当前和今后一个时期公安工作的中心任务。金山县是老、少、边、穷、库的农业大县，农业人口占全县总人口的，农村治安是我县公安工作的基础。基层安，则社会安，基层稳，则全局稳。但当前，我县基层治调组织软弱涣散，治调人员参差不齐，严重削弱了治安工作的基础。人民群众参与治安管理的积极性不高，防范意识不强，导致农村各类案件时有发生。今年以来，全县共发生命案8起，其中因民间纠纷引起的命案7起，占命案总数。2005年，我县共立治安行政案件859起，其中发案地在农村的731起，占总数84％。由此看来，加强农村治安管理势在必行。农村的和谐稳定不仅关系到社会主义新农村建设的质量，而且关系到整个国家的长治久安。如何有效加强农村治安管理，将是公安工作今后一个时期的中心任务。
加强社会治安管理，服务社会主义新农村，是建立农村良好治安秩序和构建和谐社会、乡风文明的重大举措。建立完善与社会主义新农村建设相适应的新型治安管理机制，保障人民安居乐业，促进社会和谐稳定，是公安机关服务社会主义新农村的重大举措。我们应本着“科学规划，合理布局，全面覆盖，无缝衔接，强化指导”的原则，实行民警驻村，治安防控，适时打击，纠纷调处，信息搜集，联系群众。通过农村警务前移，密切警民关系，发动干部群众参与社会治安综合治理。同时结合地方党政的工作，重点整治问题村组，引导群众通过村民自治夯实农村社会稳定的基础。
1、民警驻村。建立“一村一警”或“多村一警”的模式，加强人口管理、信息搜集、治安管理、安全防范、服务群众、协破案件；开展治安巡逻、入户调查、坐班值勤、实地检查、宣传发动、警情通报。责任区民警每周到联系村工作两三天，增强民警与群众的“碰撞机率”，全面提高见警率、管事率，实现主动服务、主动管理，增强人民群众的安全感和对犯罪分子的震慑力。
2、治安防控。要针对农村住户居住分散、整体防控薄弱的特点，建立以“三联中心户”（治安联防、纠纷联调、物事联管）为载体的治安防控机制，即以地缘管理为基础，按照就近便利的原则，采取群众推荐和组织推荐相结合的方式推选户长，中心户长在当地派出所指导下，承担“两大主责”，延展“六大辅责”。两大主责：一要掌握和反映社情民意。中心户长要掌握片区基本情况、信访信息、不安定因素、事故隐患、违法犯罪线索、邪教非法组织等情况，协助片区民警开展工作；二要调解纠纷。一些小的纠纷通过户长的居间调解，及时解决，避免矛盾升级扩大。六大辅责，即：警民联系、法制宣传、治安防范、交通协管、帮教转化、权益维护。夯实治安保卫工作的根基，发动和依靠群众管理和维护社会治安，通过片区良好的治安小气候，营造农村地区乃至整个社会治安大气候。
3、适时打击。公安机关是国家的暴力机关，是行使刑事司法和治安管理的中坚力量。只有稳准狠地打击各种违法犯罪活动，才能切实掌握维护社会治安稳定的主动权。对侮辱谩骂农村基层干部，加害其牲畜或毁坏其财物，威胁农村干部及其家属人身安全的，对邪教势力、黑恶势力等非正统势力对农村基层政权组织的渗透、破坏行为的，对故意阻扰、破坏党的农村政策执行，甚至无视国家法律、无端滋事的，对*不犯、小法不断、危害乡里、欺压百姓的乡霸、村霸、地霸以及暴力垄断、强揽工程、强买强卖等非法活动，要全面收集证据，形成严密的证据链条，重拳打击，除恶务尽，切实维护农村地区和谐稳定和公平正义，促进农村经济健康发展，保障人民群众安居乐业。
4、纠纷调处。调解纠纷是新农村建设的重要内容，关系到老百姓的利益诉求。纠纷调解不好，就可能诱发治安或刑事案件。而把调解当作防范工作的重要内容，把矛盾消化在萌芽中，又可抑制发案。农村地区各种矛盾复杂，解决难度大，特别是大量恶性案件和群体性事件成为建设社会主义新农村的一大软肋。公安机关要积极协助有关部门，在党委政府的统一领导下，与农村公民思想道德建设“三建一创”活动和乡村矛盾纠纷调处中心工作有机结合起来，采取联排、联查、联调、联治等措施，定期、不定期地对各种矛盾进行梳理，理清矛盾产生的原因、症结和解决的办法，定领导、定专班、定时间、定措施、定目标、定责任，因地制宜，因情施策，切实将每一起矛盾解决到位。属政策性的，完善政策；属法律漏洞的，及时补救；属认识问题的，加以疏导；属我们工作失误的，及时纠正；属借闹滋事的，收集固定证据，依法予以打击，严禁任其激化或养痈成患。要严格工作责任制和重大矛盾纠纷评估倒查追究制，超前预测，积极防范，聘请“三老一高”人员（老党员、老干部、老寿星和威望较高人员）参与矛盾纠纷排查化解，利用他们在群众中较高的威望和深厚的群众基础，化干戈为玉帛，促进农村地区和谐稳定。
5、信息搜集。信息主导警务，信息搜集是农村警务工作居于主动的基础。当前，各类矛盾层出不穷，我们若耳不聪，眼不明，稍有不慎，就会影响一方稳定。要牢固树立情报信息主导警务的理念，建立全覆盖、高效率的情报信息网络，建立健全群体性事件预警机制，及时收集掌握各种敌情、社情和治安情况，进行归纳总结，科学分析研判，开展有的放矢的工作。
6、联系群众。公安工作的指导方针是专门机关与群众路线相结合。要坚持从群众中来到群众中去的群众路线，深入群众，依靠群众，发动群众，与人民群众心连心。要使民警沉到基层，深入农村，了解群众所思、所想、所苦、所乐，及时为群众排忧解难，由“接触型”转为“结合型”，建立起和谐融洽的警民关系。使控制犯罪的主体由公安机关转为整个社会，使控制犯罪的手段由注重打击转为综合治理，将有限的警力和无穷的民力有机结合起来。 。。
第47章 李代桃僵黑道老大 官场险恶暗渡陈仓
原金山县委副书记李春的案件，牵扯到几个局长，不仅李春本人受到国法的制裁，其他的一些很重要的局长，地税局长、劳动局长，应该说在过去工作中都是做过贡献的，但是出了问题。李春案件查处后，县检察院的分析文章认为，当前社会政治生活中*现象主要有以下十大特点： 一是“放长击远，期货交易”。权力*“期权化”，现在不少*分子在以权谋私活动中，“现货”交易少了，“期货”交易多了。不再是当即攫取现实利益，而是等多年以后，甚至退休以后，再连本带利收取好处。其现实表现主要为失职渎职，在土地征用、房屋拆迁、企业改制、政府采购、工程发包等项工作中，有意向开发商“放水”。 二是“移花接木，李代桃僵”。 夫贵妻荣，父功子荫，一些官员利用职权在招工、提干、调动、提拔、出国、职称、经商等方面为亲朋好友谋取特权和不正当利益。移花接木，默许自己的子女、配偶、亲属、朋友等，用自己的名义捞取好处。其在形式上主要表现为权力家族*。一旦东窗事发，往往是妻子老小一起受到牵连。 三是“瞒天过海，暗渡陈仓”。一些*分子潜心研究“洗钱术” ，通过不法手段攫取了“第一桶金”后，千方百计进行“漂白”，利用这“第一桶金”为资本“滚雪球”，使之不断增值。他们瞒天过海，暗渡陈仓，一般是通过办公司、境外投资、回国投资等形式，把不法收入逐步变成合法收入。 四是“道高一尺，魔高一丈”。 随着形势的发展，*分子的“抗药性”在逐步提高，不少人装扮成“清官”迷惑公众。大贪若廉，大奸若忠，台上反*，台下搞*，“大*作报告，小*吓一跳”。有的人甚至以“反腐斗士”面貌出现。有的则把“反腐”当成杀手锏，烂施淫威，敲诈勒索，贼喊抓贼，道貌岸然，贪官反贪，屡见不鲜。 五是“同流合污，盘根错节”。一些*分子正从个体*向团体*渐进，亲亲相隐，官官相护，构造壁垒，针扎不进，水泼不进。有的甚至与某些黑恶势力勾结，从而形成*团伙“窝案”，加大了查处难度。在反腐斗争中，往往先要打破这个壁垒，个体的问题才能暴露。一些贪官为了掩饰自己，有时候会有意拉其他人下水，以便加以控制，壮大自己的力量。 六是“官商勾结，狼狈为奸”。一些官员利令智昏，见利忘义，守不住清贫，耐不住寂寞，羡慕有钱人的潇洒生活， 便与不法商人结成天然盟友，以权换钱，中饱私囊。为了在奸商那里得到一倍的好处，他们往往不惜给国家和人民造成十倍、百倍甚至于千倍的损失。群众称他们为“利益集团”、“官仓硕鼠”。 七是“醉生梦死，作风糜烂”。一些官员贪图享受，生活作风不检点，整天围着“裙子”转，桑拿、按摩、嫖娼、狎妓、包“二奶”、养情妇，骄奢淫逸，无所不为。在一些地方，个别权贵妻妾成群，相互炫耀，不以为耻，反以为荣。名为包“二奶”，实为变相重婚，一夫多妻。近年来“官员猝死歌舞厅，赌输公款千百万，二奶情妇一大串”的事例屡见不鲜。 八是“任人唯钱，以职论价”。在一些地方，“跑官要官，买官卖官”积弊成习；“要想富，动干部”成了致富秘笈；“不请不送，降低使用；光请不送，原地不动；会请会送，提拔重用”成了一些贪官用人的潜规则。个别*分子把买官卖官当成一种“产业”，投入产出，精心经营，以钱买权，用权生钱，曲经通幽，循环往复，谋求不义之财。在这种氛围里，常常是君子不敌小人，干部呈现“逆淘汰”。 九是“雁过拔毛，吃拿卡要。”现在社会上“小*”颇为盛行，且点多、面广、量大，让普通老百姓不堪其苦。一些人不给好处不办事，给了好处乱办事，对事关老百姓切身利益的事，蓄意拖延，百般刁难，吃拿卡要。认钱不认人，逼着人家请客送礼，鱼肉百姓，敲骨吸髓。美其名曰：“有权不用，过期作废。” 十是“上有政策，下有对策”。一些官员对党的方针、政策阳奉阴违，口是心非，有令不行，有禁不止，望文生义，肆意歪曲，并美其名曰：“改革要善于走政策的边缘。”他们虚报浮夸，欺上瞒下，好大喜功，沽名钓誉。“村哄乡，乡哄县，一直骗到国务院。”便是对他们的形象写照。
金山县查处李春案件，人民群众拍手称快，县城的居民还违禁燃放鞭炮庆祝。受过李春打击报复的人说，他是金山的黑道老大，红黑两道都玩得转。李春被查处是时间问题，早晚的事。
第48章 风流少妇勾引和尚 青楼交易少女卖处
和尚通过QQ聊天认识了她，长相普通但风姿绰约的离异少妇阿红。随着相互了解的加深，一个月后的某天，和尚应约前往见面，在阿红准备好的房间里，两人发生了不正当关系。
当他还在喜滋滋地回味这块“天上掉下的馅饼”时，事后没过几天，他却收到了阿红的一条短信和一个电话，声称她手上有两人缠绵时的*，如果要取回，必须以他的私家车作抵偿。原本以为交了一场“桃花运”的他顿时慌了手脚，立即赶往金山和对方约谈。利用自己掌握的法律知识，他一方面向阿红申明此举的严重后果，并不断施加压力，另一方面他也怕事情传出去后对声誉造成严重影响，决定“息事宁人”，给阿红买了些金银手饰，“见好就收”的阿红要求外加5000元现金，并承诺成交后不再纠缠。
令他万万没有想到是，曾经与自己有过一晚耳鬓厮磨的*少妇，没过多久就被金山区人民检察院以涉嫌敲诈勒索罪批准逮捕。这才明白，他并不是惟一一个掉入桃色陷阱的男人。
*少妇日记
终于一个人了。环顾这个刚刚安顿好的小屋，我疲惫地靠在沙发的角落里，闭上眼睛，一切好像还停在昨天，我和前夫办完离婚手续走出楼门的那一刻。天气很好，四月的金山桃红柳绿，到处是春的味道。街上走着的男男女