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殊不知，这些都是一点一滴积累起来的经验之谈，最初的发端，就是守汉视察凤凰山炮台。
在金兰湾右岸的巴龙，玄武营的士兵用砍伐来的竹子为新来的兄弟们搭建了一排排的营房，新附军和部族兵的士兵们按照各自的建制一队队的进去休息。
码头上暂时安静了下来，两哨人马手执大扫帚打扫着沿途的垃圾和废弃物。几个士兵嘴里不住的骂着，“丢那马！这群萝萝，真是太没有纪律了！垃圾到处丢！随地大小便！”
“等着吧！等着挨军棍吧！咱们大人那棍子，可是要人的命的！”
“就是！陈（天华）扒皮，王（宝）抽筋。左天鹏的扁担细又长，许还山的军棍要你命。”
“哈哈哈！等着看热闹吧！”
士兵们一边打扫，一边幸灾乐祸的憧憬着新来的家伙们以后的美好时光、
被称为“要你命”的许还山，此刻正在不远处的一座同样竹子搭建而成的房屋内，同一群军官进行防卫战斗推演。
担任进攻的，是以楚天雷为首的随行船队的军官们，他们扮演着西班牙人的舰队，原因很简单，眼下，在这一带海面，没有什么力量是能够打平巴港的主意的，除了这些佛郎机人。
“今天守住了平巴港，明天我们就去拿下旧港！”这是守汉私底下的想法。
但是，经过几番推演，不论是炮船对战，还是进攻方登陆战，进攻战，引蛇出洞调虎离山声东击西指桑骂槐等等战术，都被许还山依托完善的防御体系，缜密谨慎的态度一一化解。
在一旁观战的李守汉，看着双方在花费了大把人力物力制成的沙盘上你来我往的移动着代表兵力兵器舰船火炮的小旗子，不由得露出一丝微笑，看着许还山稳扎稳打的战术，点了点头，随后又轻轻的摇了摇头。
“好了！今天就到此为止吧！”守汉放下手里的茶杯，站起身抖落了一下身上的衣袍，将一些点心残渣抖落在地。
“有兴趣，回头可以继续想办法，找时间来和许大人切磋。记住一条，没有攻不破的堡垒要塞。”
转过头，“虎子，不错！你把平巴港打造的如同铜墙铁壁金城汤池相仿，很好！我把这几万人放在你这里，没有白费。这几年，前后拨给你的银钱粮米也有几十万了吧？可是你的官署却还是用竹子搭成的，可见，你把钱粮都花在了要塞上了。辛苦你了！”
说完，守汉撩起衣服下摆，便要给许还山行礼，“守汉谨代南中百姓叩谢许将军！”
“主公！这如何使得？！”还是许还山动作快些，抢在守汉之前跪在一样用竹子铺成的地上，两人都是跪在地上，彼此对视一眼，守汉心中不由得一阵欣慰。自从来了之后，就是这几个人是最亲近的人。如今，都已经是独当一面的人物，老天对我也是很厚道的。
用罢了丰富的一顿晚饭，整个港口从白天的喧嚣嘈杂慢慢的安静了下来，营房里点起了星星点点的灯火，各处房子里不时传出一阵阵的说笑声。
很明显，是那些部族兵和他们的家人在一起畅想以后的生活，中午和晚上的两顿饭，让他们见识到了这里的富足，并且让他们明白，只要听招呼，肯出力，这样的生活，就在他们眼前。
谁都希望自己的rì子过得好。（）
正文 第九十七章 基层政权建设同各人的认识
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河静。将军府。签押房内。
福伯很是满意的看着地图，地图上，标注着南中将军府旗帜的地区又扩大了好大的一块。虽然按照停战条约的规定，将军府撤出了暹罗北部的驻军，但是，按照守汉制定的撤军战略步骤，大批的人马，分期分批的南下，经过大城，或是在湄南河口登船，船运到河静、到九龙江，或是就地留下，依照条约规定，在湄南河地区进行屯垦。
留在湄南河地区的，按照河静老人四成，真腊山区新附军三成，新移民三成的大致比例配属垦民。而那些暹罗军的俘虏以及他们的家属，则是被打乱建制后海运到了九龙江地区安置。
而西征的主将王宝本人，因为在战事最为激烈的时候，感染了霍乱，不得已最早一批乘船回到河静进行治疗。所部凤凰营暂时由营务处和兵房直接管理统辖。
“如此一来，我们的苦日子又要来了。”一旁的李沛霖半真半假的指点着地图，地图上，广袤的土地上，用不同的颜色标注着村寨屯堡军营港口。
“哈！长史大人何出此言？”福伯眯缝起眼睛，嘴里的眼袋吧嗒着，那个翠绿的似乎能够滴下水来的翡翠吊坠在他的动作下微微摇动着。
“福伯，您老且看。”李沛霖示意户房的主事章呈取过来一份清单。“按照主公当日制定的村屯标准，每一个村寨，不得少于一百五十户，或者是不得少于一百五十个壮丁。如今攻伐暹罗，我军所获丁壮人口甚多，但，安置这些人口，需要钱粮，。。。。。”
“我老头子知道要钱粮，可是如今府库充盈，钱粮嘛，自然是不缺的。”因为秀秀为了规避同姓不婚的礼法制度，如今认在了福伯名下，如此算来，李沛霖等人便是福伯的晚辈，说起话来，自然福伯也不会过于客气。“况且主公当日也曾说过，能够用钱粮解决的麻烦，便不是麻烦。”
“福伯，您老且听我把话说完。”李沛霖有些不高兴，但是碍于情面，也不好发作，只得出声示意。“钱粮之事，只是一个需求数字，自然不是什么大事情。但是。依照主公的标准，每个村寨，每一个乡镇，都有编配村长、教谕、巡检等职位。”
“可是。今年政事堂的学生，顶多一千二百四十人。就算全都投入到这湄南河地区，怕也是不够。更何况，各地都要分派一些人去。”一旁的章呈一直闷不做声，到了这个时候，也是愁容满面。
自从政事堂负责培训村镇干部以来，作为将军府的行政系统人员，李沛霖、福伯、章呈、安天虹、吴老狼等人便都体会到了这个制度的大好处。
无论是钱粮的征集，税赋的征收，各种农业新技术的推广，还有各项工程所需的民夫招募，壮丁的集训，当地的治安维护，遇到大的战事动员兵的召集，都可以做到心手合一如臂使指。“怨不得当年秦国有亭长的职位设立！端的是好法度！”对比内地政权不下县，乡镇一级的行政基本上为仕绅把持的局面，将军府的衮衮诸公们很是得意。
这样的局面便导致了另一个结果，随着李守汉地盘这几年不断的扩大，远在棉岛的谢应龙，近处在九龙江屯垦的许还山，还有在下寮地区的胡礼成，如今的真腊，湄南河等处，虽然还没有明确人选，但都如同饿狼一般的盯着政事堂每年的毕业生。
谢应龙：“如果不能保证每年给我400个，我这里的屯垦、开矿等等诸多事务就无法完成！到时候，你们看着办！”
许还山：“我要在九龙江地区垦殖，又要对平巴港建设，如此重担，怎么好耽误？比较起来，还是我这里是重头戏。”
胡礼成：“老夫受命在这下寮地区开展牧业，这里虽然水清草长，适合养殖繁育马匹牛羊，但是，各处马场也是要有合格的头目的，否则，到时候列位休要向老夫索要马匹！”
建设一个新的村寨屯堡，按照守汉的标准，一百五十户人家，或者是至少一百五十个壮丁，配备好全部的九转钢农具，建好房屋，再加上一年半左右的口粮，满打满算，也不过四五百两银子的消耗。但是，设置一个村寨容易，配备足够的村官却难得很。
“主公这样的做法，完全杜绝了家族势力在安南的发展，防止地方上势力的发生。果然是于不知不觉中便消弭了一个潜在的威胁啊！”在李沛霖的内心深处，曾经无数次的对于守汉的这个做法暗自赞叹不已。“这样一来，地方上的潜在势力没有了，割据势力也就不存在了。”
想到了割据势力，再看看眼前最近的态势，沛霖不由得后背冒出了一阵阵冷汗，“主公带领几乎全部近卫营的精锐，还有执法处、统计室的那些人手去了呵叻府，难道就是为了接应王宝所部南下吗？就算是王宝的部队疫病流行，只需要派遣郎中医生前往即可，犯得着兴师动众的，调动上万人马？”
“还有，一到呵叻府，便收了王宝的指挥权，让他安心养病，并且，在部族兵哗变鼓噪的时候，为何如此的痛下杀手，几千人就那样的处决了？”
这样的事情，李沛霖听得叔伯们说的多了，自己也曾经经历过，耳濡目染令他习惯性的成为了一个有点阴谋论的人。“王宝在西征过程中，滥收部族兵，队伍扩张过快，且部族兵又只知道有王指挥，不知道有李将军，这样一来，王宝的作为，便犯了大忌！”
“唉！那王宝，也算是一位悍将，可惜，不知道帝王之术，差一点，便成了淮阴侯。还好，我们这位主公不姓刘，对待老人和部属比较仁厚。”
沛霖一边厢在脑子里翻江倒海，脸上自然便是带出几分颜色来，而福伯和章呈等人也都是善于察言观色之人，“长史大人？”“沛霖？”两个人开口叫道，方才将李沛霖从神驰万里的状态下拉了回来。
“福伯，章大人，在下倒是有一个浅陋的主意，似乎可以暂时缓解一下当前的难题。”
“沛霖，你的主意，想必是极好的，只管说出来就是！”
沛霖站起了，到自己的桌案前柜子上悬挂的公文袋标注着待办字样的一个袋子里，翻检了一会，找出一份公文，“两位请看。”
“《请发伤残士兵军官抚慰金并请发放安置金事》？长史大人，这是？”
“这是凤凰营发来的公文，因为自从发起西征以来，连番战事，又有疫病流行，军中多有伤病，按照我南中军条例，凡军中士兵各级官佐，于军营中患病受伤，均要给予抚慰金。此项费用虽然有保险金支付，但是也要我等签署公文方可。”
“这样的公文，以往不是随到随签吗？这和我等说的各处村镇长缺乏又有什么关系？”
“是啊！这里面还有数百名因为各种伤病，无法在军中服役的官兵，他们的安置金也是要早日发下去才是！”
沛霖笑吟吟的拿着手中的公文，看着眼前这两个同僚。心中一阵阵的冷笑，“一群凡夫俗子，那里知晓偷天换日，移花接木的手段？！”
“在下的意思是，将这五百余名因为伤病无法在军中服役的官兵，进行遴选，确实是因为伤残丧失劳动能力的，自然要荣养起来。可是，那些只是不适合在军中服役的，就此回乡务农，岂不是可惜？”
“我大致看过了凤凰营呈上来的清单，重伤致残，或是因为伤病丧失劳动能力的，不到两成，也就是说，有大约四百人依旧是一条好汉。只不过是无法上阵厮杀而已。”
“但是当一个村长却是足够的！”章呈在一旁跳着脚高叫着。
“还有，我在兵房上报的文书中看到，凤凰营连番大战伤亡颇多，导致各营均有不少空缺，我打算向主公呈文，对于这些空缺营伍，将士兵补充到其他营伍中，以保持凤凰营的战斗力不受太大的损失。编余下来的军官，亦可以充当各处的村镇长、巡检等职务，原有的薪饷待遇不变。”
“我仔细看过，凤凰营，前后左右中，炮队、近卫、前锋八营**计有缺额二千余人，这二千余人便包括方才说的那五百余因伤病不适合在军中服役的，另有七百余人由于伤病前去休养，暂时不在营中。”
“我的意思，便是将凤凰营的近卫营、前锋营等部保持全建制，从其余几个营中抽调士兵充实这两个营。对于这两个营中编余的军官，则是和其他几个营的军官一起，作为村镇长的人选到九龙江地区，负责那些真腊、暹罗等处投效的部族兵安插事务。”
“这样算下来，我们的手里，便有了至少七八百个村镇长的人选，这样一来，手中便活泛多了！”福伯点头赞许李沛霖的这个做法。
“哼！好处又岂是多了七八百个村镇长？整编不稳定的部队，掺沙子，拉出来打进去，这是自古以来的不二法门。就算是日后王宝养好身体重新执掌凤凰营，这个部队，也不是他说了算了的！”李沛�