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身为黄县县长，就自动成为了黄县防汛抗旱总指挥部副总指挥，县委书记也是副总指挥，总指挥是市政府一位副市长。
李学之带着政府、水利局等一班人开始了预定的检查工作，先是检查验收了几个重点的防汛物资仓库，没发现什么问题，又转而视察沱江大堤，这是一条百年一遇的大堤。这百年一遇意思是可以防住百年一遇的特大洪水，要求十分严格，大堤需要省防指的验收合格才行，李学之估计这样的高标准大堤应该不会有什么大问题，如果这条堤出现了决口、坍塌，洪水就会把这个方圆四十多公里的大垸淹没，损失是十分惨重的。追究起责任来就得从省里开始了，所以李学之还是比较放心的。农村在冬修水利工程也似乎很规范，找不出什么纰漏。
这样逐乡逐镇检查验收时，市委市政府联合下达的政府部门精简机构文件又到了黄县，为了配合全省的行动，各县县辖市区党政主官统一到市里开会学习文件精神，务必要求做到全省思想一致、行动一致！这一搞，李学之只得放下暗中调查，把全部精力投入到机构精简议程里去。
市委市政府一番举动，各种说法就象流云一样笼罩在黄县上空，一时间种种有关机关的传闻象二月间（农历二月）的风，刮到哪就在哪里生根开花结果。有些无关紧要的政府部门、机关设置便开始人心惶惶，而一些雷打不动的也不见得好过，国务院机关都精简掉了二千多人，何况一个县城里臃肿的政府机关呢？人们都知道机关工作人员被精简了，也就是下岗分流了。
可已经习惯了机关生活的人们怎么会愿意轻易地放弃这么优越的工作环境呢？人们早就习惯了八点上班，一杯茶一张报纸混到吃中午饭，睡个午觉又继续喝茶看报的生活，人们还习惯了相互窜办公室交流看法、说说玩笑的生活，突然把他们精简了，叫他们以后还怎么生活？
虽然机关生活平淡无趣，这年头什么都涨，就是工资不涨，人们也会聚在一起埋怨用钱捉襟见肘，维持生活不容易，可一想到那些效益不好、发不出工资或是干脆企业破产下岗的人，机关不谛是美景天堂！
可想法归想法、传言归传言、吵闹归吵闹，机构精简却是实实在在降临到了机关干部们的面前，可人们没有得抉择，他们的去留前程由不得自己做主，只得眼巴巴等待好运的来临。
当然还是有不少人能把握自己的命运，他们及早就为自己做的打算，甚至还能利用这一契机更进一步，在自己后顾无忧的情况下，人的怜悯就很自然地在蔓延，他们会指着某人惋惜地说某某其实不应该这样的、某某其实还会比别人强的，他们只是运气太差，没把握好机会而已。说到运气，说到把握机会，他们又会不言而预地会心一笑，似乎一切尽在不言中。。。。。。第一四六章
照例，县领导们在市委开会回来，先肯定是要召开县委常委会传达、学习会议精神的，虽然人们都明白只是上传下达，反正常委会完了，就要在全县范围里传达部署实施，仍都希望得到点什么新的内容。
县委常委会没有在晚上进行，而是在张云生回现后的第二天上午召开的，明眼人知道一夜之间肯定发生了很多事，至于发生了什么事、发生的大事还是小事，就不得而知了。
在县委常委会上，张云生让县委办主任许登科拿着市委市政府联合发出的文件照本宣科地读了一遍，完了后张云生便自顾自地发表了长篇讲话，讲了整整两个多小时，只有去参加了市委会议的李学之和易立宏清楚，基本上是把市委顾书记在会议上的讲话重复了一次，不禁让李学之佩服起张云生的记忆力和模仿能力！
内容重点其实不要半小时就可以讲完，主要就是县里各行政事业机关的精简事宜，明确规定了一些沉疴重复的部、办、委和科室一律无条件裁减，而且不动的机关科室也要在现有人员的数量上裁减百分之三十！只能多不能少。张云生指出了执行中的难度，按照规定，几乎所有行政事业单位都严重超编，这次裁减人员是要在规定内的编制上再精简百分之三十的人员！
在坐在常委们听了无不哗然，特别是刚上任的组织部长孙林波，他是人事局长，对各行政事业单位的人员基本有个大致了解，知道超编人员众多，如果按照市委要求硬性执行，那黄县将有不下一千人要被精简掉，一千人啊，涉及到各行各业各个环节，就是那繁杂纷乱的人际关系，也会让县委不能彻底执行啊！还要在正常编制下再精简百分之三十，那该精简什么人、不精简什么呢？虽然人事制度在搞改革，男同志可以把退休年龄放宽到五十五周岁、女性工作人员年龄放宽到五十周岁，可还有那么多人怎么办？还有那些老资格的局长、部委主任们，按照政策他们完全可以工作到六十二岁才可以退的，那又将如何处置？还没开始搞精简，孙林波光是想想难度就冷汗直冒，进退无章了。他很明白，真正要执行起来，他这组织部将是首当其冲的！
其他常委们也在默默算计着自己所管辖部门的情况，个个都露出毫不乐观的神情，把别人精简掉，不谛于是端了人家是饭碗，这样的“缺德”事，当这样的恶人，是谁也不愿意的。有时候为了一个干部的去流都要波澜四起，都要应付无数的电话、拖人情，何况如此大规模的人员裁减呢？所以张云生讲话结束后，所以人几乎同时沉默着。
谁都可以不发表意见、谁都可以置身事外，易立宏就不行，他是主管干部组织的副书记，他不但要发表意见，还要花大气力费死脑筋去完成这个艰巨的任务。他喝了口茶，神情严肃地说：“刚才张书记已经把这次市委市政府的会议精神完整地传达到了各位，我认为，任务非常艰巨、形势也十分紧张。众所周知的原因，我们县所属的各大行政事业单位已经是严重超编，确实不少人在无所事是、在混日子。现在从上至下都在搞机构精简，搞人员分流，这是大势所趋，而省、市各级领导的决心是毋庸置疑，那就要尽快完成机构精简、人员分流，放下包袱、轻装上阵！刚才张书记说了，这正是考验我们这个新班子的时候，我们要群策群力，按照市委市政府的文件精神结合张书记的全面部署，在一个月内全部完成市委市政府赋予我们的政治任务！我个人的意见是，先在全县范围内大规模地开展学习市委市政府文件精神，要学懂吃透，要所以的干部同志都能认真理解认真对待，不理解的，我们有义务有责任解释清楚，做到心里有底！第二部就是全面执行，怎么执行，县委会出台具体的部署和方案，我个人认为可以分县委和政府两块，分头执行，各位副书记、常委要按个人所管辖的区域，展开行动，做到上下一心，指挥一致。宣传部在这方面要做好党和政府的喉舌工作，要大力宣传市委市政府的精神。当然，真正执行时会遇到这样那样的困难，但我们一定要有决心有信心打好这次战役！我就讲这么多。”
张云生点点头说：“易书记讲得很好，而且也提出了个人意见，那么李县长怎么想的？请你说说吧。”
李学之倒是胸有成竹，他说：“这次国务院、省委、市委下大决心花大力，在全国开展机构精简，我认为是非常有必要、非常及时的。远的就不说了，就说我们黄县，全部人口八十一万多，可全县吃财政饭的就有近三万人，这是什么概念：就是说二十六个纳税人养活一个行政事业人员！多么惊人的数字，我们黄县是个农业县、贫困县，为什么财政年年倒挂？为什么政府敷不入出？机构臃肿、办事效益低、财政在干部工资福利上开支太过巨大的原因是很重要的原因之一！我们现在的财政仅仅够维持着近三万干部们的吃饭生活，哪里还有钱搞建设搞开发搞投资呢？现在我们财政的重要来源是农业，可现在的农村已经不堪重负了，一亩田土农民辛辛苦苦一年下来的收成交了公粮、去了提留，连种子化肥钱也赚不回，为了生活他们只得弃田抛荒外出打工。没有了来源可政府照样还得支付干部们的工资福利，能不财政倒挂，能不贫困吗？所以我认为中央的决策是英明的，在振奋人心的！只有下大力气精简机构、提高政府部门的工作效益，才能真正走上富国强民之路。虽然暂时触动了某些人的利益，可长痛不如短痛，要改革就要先从我们的党政部门开始，有了高效益的办事机构，才能体现真正的社会进步！只要我们把道理给人们讲清楚了，那思想工作做通了，精简机构也不是很难，一切按政策、规章办事，做到公开、公平、公正，我想我们广大干部同志们的思想觉悟还是高的，至于个别的想不劳而获坐享其成的人，再怎么闹腾也掀不起大浪，没人理会他们嘛！但对易书记把党政部门分开搞精简，我认为不妥，黄县是在我们县委统一领导下的，我认为行动一致为好！”
张云生是牢记了顾同喜的话，他就是要借这次精简机构打击李学之，你李学之可以把人从机关里精简下来，但没有权力安置被精简的干部，政府部门这次被精简的人不少于七百多，看这七百人纷纷到政府找你李学之要饭吃怎么办！到时候不还得求我来解决！
易立宏把调子一拿，周洪、王端阳、马文卫、潘守信等人都纷纷发言支持，周洪说得好：“李县长，你在政府那边搞了有四年了，对什么人你不是了解得清清楚楚呀？我看由你主持政府那边最合适不过了，名正言顺嘛。如果县委这边也来掺合，我看不利于工作。何况李县长是出了名的看人一个准，我们都还是非常放心的，就你搞吧！”
李学之倒不是怕麻烦，既然又形成了所谓的大多数决议，李学之便很痛快地答应了，说：“既然大家这么信任我，我没理由再推辞了。搞机构精简其实很容易，难就难在被精简下来的人怎么安置？这才是最重要的问题，我们不能只简单地执行精简任务，我们还要慎重地安置他们。不能一裁了之，那样会给社会造成不稳定情绪，也不是中央和省市领导的初衷啊。”
程柏松说：“学之的担忧不是空穴来风啊。一道命令就可以彻底把机构精简了，但不能不管这些被精简的人啊。说良心话，有的人在机关窝了十几二十年，文不得武不得，下海没经验投资被本钱，有很多还是靠拿薪水度日，可不能撇下就不管了。我们共产党可不能做这样缺德的事啊。”
张云生笑眯眯地说：“程主任和李县长看问题很透彻啊。怎么合理合法地安置被精简的干部，县委会有全盘考虑的，他们也为党的事业、黄县的发展做出了贡献的，怎么会撇下不管呢？县委会有安排的。但目前最主要的工作就是进快行动起来，全面配合市里的统一行动，市委给我们的时间不多，我们要加紧，不久就会有市委市政府派来的工作组检查我们的执行情况，我不想给工作组看到什么问题。我们虽然是新建的县委班子，可在坐的基本还是以前的老同志嘛，所以我希望大家团结一致，真要出了纰漏，市委市政府可有文件精神，大家仔细学习学习吧。”
接下来县委、县政府分头行动，李学之连续召开了政府机关、县直行局、乡镇、部办大会，认真学习了市委市政府文件精神，还跑了几个人员超编严重的乡镇，动员工作基本在三天完成。
白天忙不停，晚上李学之也难得清静，很少有人上门的住所这几天是人满为患，人们不再顾及什么，纷纷提着大包小包上门问情况、求答复，谁也不想被精简，谁也不想就此下岗分流，李学之只得耐心解释、劝慰，实在是无礼取闹之人，则严厉训斥，搞得是筋疲力尽，就连何丽也被卷入其中，不少人纷纷走夫人外交，托人去走门路去求情，弄得何丽上班不安，下班家里也坐了几位说客！
李学之和几位副县长、政府办的负责人秘密研究了具体执行办法，除去合同制干部、以工代干、年龄到限等硬性指标，那些人铁定是要精简的。其他正式的干部则在各单位以民主评议的形式，除了单位一把手、党组书记，全部参加民主评议。要知道群众的眼睛是雪亮的，只有在民主形式的投票下，产生的结果才会公正！
就在人们惶惶不安中，李学之决定的民主方案让很多人放下了悬在半空中的心，也让很多人反对。反对声最强烈的就是各单位的副职们，不少人是利用不合理手段当上去的，在单位中假公济私、做威做福，很不受普通干部喜欢，在民主评议中没得说是要被淘汰的，还有些是利用上层路线进的单位，平常吊而郎当、无所事是，肯定也是被淘汰的对象