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这种体制机制长期运转，一些干部实际上已长期不在群众中生活，对群众也谈不上有感情。这些干部既不是对上负责，因为党的生死存亡有领导人承担责任；也不是对下负责，因为老百姓不能决定他们的命运；他们只是对自己负责、只对自己的乌纱帽负责。
东方红和罗厚平，徐清歌等几个常委在衡湘市的市委常委会议上开始集体向衡湘市的组织部门发难，让组织部长很是尴尬，可又无从辩驳！一身冷汗的组织部长只好把求助的眼神看向了伍权书记，可伍权书记在这个时候硬是不表态，不想惹祸上身！
“要扭转这种局面，在干部选拔过程中，群众的评价至少要占一半权重”，东方红最后得出了这样的结论。
“说是这么说，可现在的制度就是这样，要想一下子得到彻底的改变，光靠我们组织部门的力量，恐怕是杯水车薪吧。”组织部长柏青天自然是有些不服气了，“你们总不能把所有的责任都推到组织部门身上吧，光是提出问题，不解决问题，这可不是我党的优良传统！”
“话不能这么说，麻山县群体事件，给我们提出了一个警告：人民民主，不仅是政治原则，还要在现实生活中实现。科学发展观的落实，很大程度上取决于人民的权利能否在日常生活中得到具体体现。”东方红撇了撇嘴，“同志们啊，现实状况表明，情况已经很严重了，要是我们还不加以重视，必将出现更严重的后果。”
“这个道理我也明白，可说起来容易，做起来难啊。”柏青天苦笑着，“我们组织部门确实还没有找到切实有效的办法，还请东方市长多费心了。”
“方法总比问题多嘛，态度决定一切，细节决定成败。”东方红呵呵笑着，后世的管理学理论加以利用，“发展基层民主，当前的重点在于落实民主决策、民主管理和民主监督，这就要做好一些基础性的准备：一是信息公开，二是充分协商。”
“东方市长，您能说得更详细一些吗？”伍权书记突然插话进来了，很是配合东方红的发言，让在座的常委们都有些摸不着头脑。
本章节有少量内容出自专家学者的讲话，还请见谅，咱哥们的理论水平还欠缺，也是实在没有办法了！
第四一四章
“伍权书记，我们还是以这次麻山县的群体事件为例吧。”东方红笑了笑，“这次事件从表面上看来很简单，好象就是因为一个女孩子的自杀身亡所造成的误会，然后家人开始采取激进措施所造成的，实际上，我认为，这是由多方面的原因造成的。大家不妨想一想，为什么现场会有一万多人呢，那么多人对麻山县的领导班子不满，这其实不是偶然性质的，而是必然性质所造成的偶然。”
“行了，东方，你就别调大家胃口了，直接说出来吧。”伍权书记禁不住笑了笑，其实，他对东方红把这个群体事件归根于综合原因的说法，是非常满意的。因为这样一来，就算以后再有人提起这个事情，也有个结论，毕竟现在是在常委会议上，是有会议记录的。伍权之所以高兴，是因为伍差的风险程度降低了，因为整个群体事件中，伍差在中间是一个比较关键的环节，要是没有伍差，这个群体事件也就根本不存在了。
“我个人认为，信息公开是推行基层民主的必要条件，要是离开了这个必要条件，基层工作不够透明，就会造成群众和基层干部之间的误会甚至是对立。以麻山县长期积累的矿山矛盾为例，矿山资源的投资、招标过程，以及预计将造成什么样的环境污染和社会影响，这些都要事先对涉及的群众公开说明，过“群众关”，这既便于把住以损害自然环境和群众利益为代价的野蛮开发的源头，也利于群众进行有效监督。”东方红笑了笑，“可事实上呢，麻山县的经济条件实际上是我们衡湘市六个县当中最好的县，最主要的原因是因为麻山县内矿产资源比较丰富，所以GDP增长很快。可最终的结果呢，GDP增长了，老百姓的生活不但没有好转。反而比以前更差了。”
“这不太可能吧。”组织部长柏青天禁不住又冒出了这么一句。
“所以说，我们组织部门考察干部的时候，不能光看一些简单的报表，就把它当作是干部地政绩嘛。”东方红没好气地说，“也要看一看是不是当地的老百姓成了真正的受益者，他们的生活水平有没有提高！”
柏青天心里那个气啊。我只不过随意说了一句，值得你东方市长又来教训我吗？
“土地，矿山都是属于国家所有，当然不能是由当地的老百姓所有了。”柏青天就有些不服气地辩驳道，“要是这也民主，那也强调民主，怎么集中决策呢，我党实施的可是民主集中制，不是简单地民主制。
东方红的眉头就皱起来了。这个组织部长是想把这个问题提高到政治高度啊，拿大帽子压人。
东方红又稍微看了一下伍权书记，见他笑眯眯地坐在那里低着头喝茶。没有插话的意思，明显是想坐山观虎斗，东方红心中的火气就上来了。
“土地、矿山为国家所有，这话是没有错，我也没有否认。但是但法律上并没有规定“谁代表国家”，在现实中变成了“谁有权谁说了算”。”东方红就冷笑道，“正因为这样，我们才应该建立地方资源的民主管理、民主决策机制。麻山县乌龙镇有个中型煤矿，县里把它承包给一个私人矿主。可结果呢。矿主富了，麻山县的税收也上来了。可老百姓的生活却越来越糟糕了，矿主的随意开采，对当地的生态平衡造成了极大地破坏。当地的老百姓本来是用竹子连接山上的矿泉水，直接引用。可被这个铜矿给弄得乱七八糟地，老百姓连喝水都成问题，能不抱怨吗？”
柏青天被东方红驳斥得脸上一阵青一阵白的，有些恼羞成怒了，就说：“这也只是个别案例。不能因为麦子中间长有杂草，就把麦子也割掉吧。”
“柏青天同志。别发火嘛。我们这不是在探讨问题吗？你别急。你说地这个问题正是我要说地第二个方面。也就是关于协商地问题。”东方红撇了柏青天一眼。“我们衡湘市目前一些干部存在思维定势。群众地利益表达要看官员允许和可承受地范围有多大。但是。群众地利益表达是正当地法律权利。而我们在制度上缺乏这种渠道。在胸怀上缺乏这种意识。”
东方红这话就让人寻味呢。他说地这个一些干部存在地思维定势。明眼人都可以看出来。是指包括柏青天这个组织部长在内地。后面地话更是点名柏青天地气量上胸怀不够！
“东方。看来你已经是胸有成竹了啊。”伍权书记在这个时候却插话说。“还是说说具体怎么操作吧。我们一些基层地干部确实是脱离了人民群众。这样下去很容易出问题。”
“那我就说说这个协商民主地问题吧。”东方红喝了口茶水。笑了笑。“协商民主就是公民通过自由、平等地对话、讨论、协商、审议等方式。参与公共决策和社会政治生活。它地特点首先是“直接”。所有利益相关方都有资格直接、平等参与协商。而不是委托他人进行“代议式”协商。这有助于在微观环境中实现更加直接、准确地利益表达。协商各方都是平等主体。要宽容各种声音地存在。而不是“捂住”、“压住”不同声音。在此基础上。民主决策、民主管理、民主监督才有可能产生实效。协商民主显著地功能是。可以避免强势群体压制支配弱势群体。”
“东方。你绕了这么一大圈。就是强调要加强基层民主嘛。”伍权书记慢条斯理地说。“我也赞同你地说法。我党地最高宗旨就是为人民服务嘛。无论何时何地。都必须以人民群众地利益为重。切实关心老百姓地生活。”
“伍权书记地说法我很赞同。其实。麻山县开采铜矿地做法。就是麻山县常委会在违反程序地情况下做出来地决定。”东方红紧跟着说。“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用未经充分论证。未经政府部门集体讨论。未征求县人大、政协意见。未经合法性审查。未在县常委会成员中充分酝酿。等等。严重违反了中央要求地决策程序。”
“可这种常委会地决策程序，好象和我们组织部门的选拔干部机制挂不上钩吧。”柏青天今天是和东方红这个年轻的市长扛上了。
东方红心里暗自发笑，也正好说出自己的意见。
“就因为这样，所以，我们下一步，考核干部既要“重结果”，以工作实绩为考核标准；又要“重程序”，看干部是否严格执行相关程序与制度，以推进党内民主等相关制度的落实。”东方红就呵呵笑着说。
柏青天气得差点鼻子都歪掉了，这个东方红还真会辩啊，明明是把自己往坑里引诱，自己还偏偏就上当了！
“东方红同志这话说得很好，麻山县的领导班子之所以没有战斗力，还是因为出了问题。”伍权接过了话题，“我们要引起足够的重视，在麻山县，从党代会，到全委会，再到常委会，最后到书记这个决策顺序给完全颠倒了，这才造成了一系列的根本问题。是民主集中制出了问题，麻山县成了县委书记黄庆华的一言堂，自然是要出问题。”
伍权书记这话一说，所有的常委差点没有笑出声来。要不是东方红这个强势的市长来了，整个衡湘市不也就是你伍权书记的一言堂吗？也真亏你伍权书记说得出口，脸皮太厚了！
随即，常委们也明白了过来，伍权书记这是要和麻山县的县委书记黄庆华撇清关系，因为黄庆华是他伍权一手提拔上来的，这下出了这么大的问题，估计在纪委手里还吐出了不少新的问题呢！
几个支持东方红的常委也暗自佩服东方红这个市长，虽然这个年轻的市长平时笑嘻嘻的，可关键时候从来就没有手软过。
刚来衡湘市，就在常委会议上对着伍权书记拍桌子，最后甚至威胁整个常委会，不撤掉南区的区长，他这个市长就辞职。当时，有些常委甚至觉得这个东方市长实在是太年轻了，还玩小孩子游戏，没想到到了最后，伍权书记居然恳请大家都同意东方市长的提议，让所有的常委都大跌眼镜。
可当出现透水严重事故的时候，这个东方市长二话没说，马上负起重任，赶赴现场，甚至亲自下井救人，根本就不顾自己的安危，坚持自己最后一个出来，却被埋在了地底下十个小时，要不是命大，那就真的把命都玩完了。
麻山县出现群体事件，东方红也是第一时间赶赴出事现场，三言两语就解决了问题，能力还不是一般的强。
更要命的是，东方市长居然就当场把整个麻山县的领导班子全撸了下来，而且，省委和市委书记居然二话不说，就默认了东方红的做法，这可以说是史无前例的做法，让常委们对这个年轻的市长又高看了一层。
最要命的是，这个东方市长心太毒，不只是将自己看不惯的人撤职，还动不动就是开除党籍，把人家一棍子打死，连翻身的机会都没有，让常委们大开眼界，不得不佩服，又有些害怕。
第四一五章
“伍权书记说得太好了。”东方红马上就接过伍权的话，有些唱双簧的味道，“所以啊，我有个想法，想在麻山县的矿产方面能和当地的老百姓进行利益均分，大家好才是真的好嘛。”
“我赞同东方红同志的意见，麻山县再也经不起折腾了。”伍权书记倒也很是配合，这也让很多常委大为不解，“老百姓不满意了，我们所有的工作都没有了意义。”
东方红这个市长和伍权这个市委书记一唱一合，调子就基本上定下来了，组织部长柏青天胆子再大，也不敢再顶嘴了。
其他的常委们自然是马上表态赞同，除非脑子真的让虫子给咬了。
因为伍差的原因，伍权根本就没有在麻山县和东方红较劲的意思，所以就干脆完全放权给东方红了，他想怎么折腾就怎么折腾吧，真要再出什么问题，自己再出面收拾也不迟，伍权打的就是这个主意！
东方红却是很直接，干脆就在麻山县政府招待所给住上了，还弄了一个每周星期四的县长接待日，直接在县政府大门口摆起了摊位！
其实，麻山县由来已久的矛盾也就是矿山和土地纠纷，只要解决了这两个问题，老百姓还是很好说话的。
在东方红的主持下，很多违规矿山被关闭，然后由基层乡镇和当地的村民进行协商，让村民也可以集资入股，矿山的工人也优先使用当地的村民。这些举措自然是得到了老百姓的拥护，举双手赞同。
当然，也有顶风做浪的基层乡镇干部，东方红是丝毫没有手软，见一个就处理一个。东方红可不只是处理那些违反党纪国法的官员干部，就连一些不太作为的官员干部也被东方红