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困境，但是几年过后，当企业发展起来以后，县里却通过增资扩股的方式，将职工股份给稀释掉了，企业最终还是成了管理层的企业。
当然，这个结果未必不好，但是职工却为此付出了巨大牺牲，要他们拿几千块钱出来，并不是一件容易的事情。事实上筑城的陈卖光以后去了麟州市再推行他的这一套做法就遭到了失败。
包飞扬道：“筑城模式，并不能解决所有问题，将厂子卖给职工，厂还是那个厂，职工还是那些职工，管理厂子的还是那些人，发生变化的无疑只有一点，那就是责权利的关系发生了变化，用我们常说的话就是职工成了企业的主人，换言之就是大锅饭变成了小锅饭，长久下去还是会出问题的。”
“我的看法是这样的，县里该承担的责任要承担，不能够将厂子当成包袱，但是应该扔掉的包袱也要坚决扔掉。纺织厂可以卖，但是不一定要卖给职工，拿钱买厂子，对大多数职工而言也是一个负担，至于管理层，我的看法和对普通职工不同，他们是国家干部，既然他们管不好厂子，那就不要干了，不能说厂子是国家的你就带不好，厂子变成私人的你就带好了。”
杨承东看了看包飞扬：“这个是不是有点过了，毕竟厂子管不好的原因有很多，不能将责任都归咎于管理人员不尽责。”
包飞扬笑了笑，他也觉得自己的这个想法有些偏激，因为他实在不觉得一个将纺织厂做烂掉、烂成这样的管理层还能够将厂子做好了。
包飞扬说道：“那也可以这样，纺织厂的改革就由县长你来掌舵，让工业局和纺织厂先拿方案，我这边再准备另外一两个方案，到时候咱们比较一下，哪个更好就用哪个。”
杨承东点了点头说道：“工业局以前提出来一个方案，就是让市纺织一厂收购县纺织厂，但是市一纺并没有什么兴趣，工业局想找其他的收购方；纺织厂那帮人想自己收购，也就是效仿筑城模式，让每个工人出资五千块，管理层可以多出，有了这些钱，纺织厂就能够添置新设备，上新的产品线，从而打开市场。”
包飞扬说道：“现在全国的纺织行业都在走下坡路，县纺本身又没有什么优势，想要找国有纺织企业出面收购的可行性并不大。至于纺织厂提出来的这个方案，这不是收购股权，这就是集资，是摊派，我个人并不喜欢这种方式。”
杨承东微微皱了皱眉头，他本人更倾向于这种方式，毕竟这就是筑城模式，在筑城取得了不错的效果。虽然说筑城的做法争议比较大，但是只在县纺织厂这一家单位上采用这种做法的问题并不大。
杨承东没有想到包飞扬竟然会反对：“那你的方案是什么思路？”
包飞扬敏锐地意识到杨承东情绪上的变化，他和杨承东的合作确实比较愉快，但是两个人总会在有的问题上产生不同的看法，这是不可避免的。
包飞扬想了想说道：“我现在有两个思路，第一个就是维持县纺织厂的所有权性质不变，由县里主导对纺织厂的底层运行制度进行大刀阔斧的改革。改革的核心就是打破大锅饭，建立明确的责权利体系，全员下岗、竞聘上岗，包括企业管理层统统下岗，重新选聘。”
“只要放手让我去做，我有信心打造一个完全不一样的纺织厂。当然这样做的问题就在于县里是不是还需要对纺织厂保留控制权，纺织市场异常激烈，这一块交给私人企业去做其实效率更高。按照抓大放小的原则，我的想法其实是除了骨干企业、大型企业，县里没有必要各个行业都插手。”
“你这个说得有点远，我们当前需要考虑的还是扭转县纺织厂的经营状况，如果不用卖也能让纺织厂焕发活力，那当然是最好的，不过你刚刚提到的那些做法，恐怕阻力也很大。”杨承东想了想说道：“你再谈谈你另外的那个思路。”
包飞扬点了点头：“第二个思路就还是将纺织厂卖掉，我可以想办法引进一家大型的纺织企业收购纺织厂，或者规模比较大的产业资本进来，目的就不单是盘活纺织厂，还要扩大纺织厂的规模，未来纺织厂没有规模是没有办法生存下去的。”
杨承东盯着包飞扬看了两眼，随即苦笑着摇了摇头：“飞扬啊，你说的这个办法，不管哪一个，只要你能够做成，我都可以支持你。”
包飞扬说的这两个方法确实比杨承东刚刚谈到的那两个更好，这并不是说包飞扬的水平就比杨承东更高，而是这两个方法包飞扬能够做到，但是杨承东却没有办法做到。
杨承东也想让一个大企业收购县纺织厂，但是他找不到合适的对象，也没有办法说服对方，但是这样的事情对包飞扬来说却不见得有什么难度，方夏纸业和金光集团的事情就可以证明这一点。
而包飞扬提出来的前一种思路看似容易，但其实是最难的，全员下岗、竞聘上岗，这种做法很容易闹出事情来，如果是杨承东提出来，常委会那一关恐怕就过不了，但如果是包飞扬主导的话，恐怕县里没有人会站出来公开反对。
所以有的事情包飞扬可以去想，杨承东却不会多想。
包飞扬道：“那还是按照我们刚才说的，让工业局和纺织厂先做方案，然后大家打擂台，再决定选择哪个方案。”
第七百六十八章 建筑公司（为老王阿瑟加更）
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杨承东没有再说什么，点头同意了包飞扬的意见。不过他也表示，相比而言，他本人更倾向于引进一家大型的纺织厂，就像筑城市也曾经将市里一家车辆厂送给燕京汽车厂，引进了燕京汽车的技术和投资，从一个只能生产农用三轮车的小企业成长为可以生产轻卡、小卡、微卡的大型汽车厂。
包飞扬到望海以后，工商贸易口的单位都跑过一遍，不过新划到他名下分管的交通、建设、土地等部门还没有去过。这几个部门的人也来请过他，包飞扬也打算抓紧时间下去跑一跑，尤其是这几个部门最近的工作也很重要。
在县建设局，建设局局长郭保林刚刚照着稿子念了几句，就被包飞扬打断了。包飞扬抬起手腕看了看时间：“郭局长，今天我打算跑好几个单位，你这个长篇大论，回头再找时间我们单独交流，我先说几句？”
虽然包飞扬只是询问的语气，但郭保林还是心里一凛，猜测包飞扬这个年轻人不喜欢这种官样文章，他连忙笑了笑说道：“好，那我们先请包县长作重要指示。”
包飞扬抬起手往下压了压，示意大家停止鼓掌：“各位，今后这段时间，县里的建设任务会比较重，还要仰赖大家积极配合，努力工作。”
“现在迫在眉睫的一件事，就是产业园区的三通一平、四通一平，通水、通电、通电话，都要你们建设部门去协调跟进，产业园区要怎么建、配套的居住区要怎么建，乃至县里的城乡建设规划也要改，规划出来以后要怎么建，你们建设部门要将这些工作都做好了。这么多建设任务、在建工程，如何保证工程质量、安全和进度，你们的工作绝对不能够懈怠。”
这段时间，郭保林和建设局的干部、工作人员确实感到工作的增加，他们都可以想象，一旦大量的工业项目进来，建设局的工作肯定会大量增加。有的人会抱怨工作没有以前清闲了，也有人会觉得发财的机会来了，各种想法不一而足。
包飞扬又接着说道：“大家将工作做好了，县里会有奖励，工作表现突出的，该升的要升，该发奖金的要发奖金，这么多建设工程，相关的税费收入肯定会增加，能不能抓住这个机会，就看大家是不是积极努力工作。”
“如果工作做不到位，该批评的我也一定会批评，如果还做不好，那该让位置的也要给我将位置让出来，哪怕是下面的工作人员，如果你犯了错误、如果你工作不积极，那也要请你将位置让出来。现在中央一再强调要减编，每个编制都是宝贵的，哪怕就是没有编制的，机关里的岗位也是宝贵的，不能够让不干事情的人浪费，占着茅坑不拉屎，这种现象要杜绝。”
包飞扬严厉地敲打了几句，华夏人喜欢开会，不过包飞扬并不认为开个会能起到的作用会有多大，他现在讲这些，也就能引起建设局的重视，将这个工作重视起来，但是最重要的还是要制定具体的操作细则，还要看具体的执行情况，能不能够执行到位。
包飞扬讲过话以后，才让郭保林和建设局的干部群众谈了谈工作上的事情，回答了他们的一些问题，了解了一些情况，然后他又单独跟郭保林等几位主要领导谈了谈工作上的事情，主要是了解县建设局所属的县建筑公司、建材厂等几家单位的情况。
县建筑公司的情况还算不错，在实行承包经营以后，建筑公司通过向外承接工程，将业务做到海州、靖城、凤湖、徐城等地，不但解决了人员的工作问题，每年还能按时上缴承包费用。
不过在包飞扬看来，县建筑公司依然存在不少的问题，承接的业务大多数还是劳务，也就是施工队，工程都已经被转了几次手，利润有限。而且建筑公司名义上是整体承包，但其实内部也分成了一个个建筑队，就是几个包工头带人在外面做业务。之所以还能按时交承包费，一来是因为当初定的承包费并不高，二来大家还需要县建筑公司这个牌子，毕竟现在不像后来，有个县建筑公司的牌子在外面好办事。但是这个牌子的作用也越来越小了，去年就有一个建筑队自己扯起了大旗。
包飞扬对郭保林等人说道：“方夏纸业的前期建设当中，使用了好几个建筑队，方夏方面对这种情况很不满意，认为我们县的建筑力量不够，技术不行，组织不力，严重影响工程进度与质量，他们除了核心工程要从外面请来专业的施工队伍，甚至连其他工程也想承包给大的建筑公司，是我给拦了下来。”
“但是这样的事情可一不可二，将来工业区的建设项目会很多，都要通过严格的招投标程序确定建设单位，县里的建筑力量一盘散沙可不行，县建筑公司这种承包方式也不是长久之计，对于这些问题你们有没有什么想法？”包飞扬的目光从郭保林等人身上扫过。
“包县长的意思是要将县里的建筑力量都整合起来？”郭保林看了看包飞扬，试探着问道。
包飞扬抬起手腕看了看时间，然后起身站了起来：“我是什么意思不重要，这些问题如果你们还没有考虑，那就先考虑一下，然后找个时间到县政府一趟，我们再仔细谈一谈。”
包飞扬迈步向外面走，郭保林连忙点头答应：“好的，我们尽快拿个方案出来，然后再向包县长汇报……包县长，您看是不是留下来吃个便饭？”
包飞扬摆了摆手，停下脚步看了郭保林一眼：“今天就算了，你们也知道县里最近有多少事情，所以我最后还是要叮嘱大家一句，请大家抓紧时间，我没有时间停下来吃饭等人，你们同样没有时间，如果跟不上，那就掉队了。”
包飞扬走了以后，郭保林等人相互看了看，一个副局长幽幽地说道：“包县长这一次视察的风格好像跟以前不一样啊？我听老陈说，包县长当初去工业局的时候，可没有这么雷厉风行……”
“那当然不一样，包县长去工业局的时候是什么情况，现在又是什么情况？”郭保林没好气地说道：“大家也都听到了，包县长说他不会停下来等人，我们跟不上就是掉队，掉队的后果是什么大家应该都清楚，大家都说说看，包县长提出来的那两个要怎么解决？”
“建筑公司那帮人早就散了，梁胖子现在就是个大的包工头，他在外面接到工地上的活，再包给下面那几个建筑队，要说方夏纸业那么大的工程，建筑公司确实没有能力吃下来。这一次县里也没有让建筑公司接手，陈港那边自己吃下去了。”
“你没听包县长说嘛，方夏纸业请了专业的建筑公司，然后用陈港的农民做小工，当然没有梁胖子什么事情。最近梁胖子倒是挺活跃的，怕也是盯上了陈港那边的工程。”
郭保林摆了摆手道：“包县长的意思很明显是对县里的建筑力量不满意，我看他是�