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江北省一号人物王虹锋将望海县捧得很高；极为看重望海县的发展。现场除了望海县的人表现得兴高采烈；靖城市的人感觉有些复杂；其他人的反应并不是那么强烈；就像当初中央首长选择将深港那样一个小渔村作为特区一样；望海县以前在江北省也是一个名不见经传的小地方；所以望海市是不是试点；是不是特区；大家的关注都没有那么强烈；要是换成经济相对比较发达的海州的临港开发区；恐怕凤湖；迁城等地方就会跳出来争抢了；因为经济发展实力相差不是很大；大家相互之间的竞争比较激烈；是不是试点很可能代表获得的资源会不一样。而以前一向不被人所关注的望海县则会容易让人忽略；大家也不会觉得省里会向这个地方倾斜多少资源；最多只是一些政策上的支持。
从海州市过来；王虹锋首先参观了冠河大桥与临海公路的施工现场。
随着台湖宏达集团的介入；困扰冠河大桥与临海公路项目建设的资金匮乏问题迎刃而解；由于前期已经做好施工准备；资金到位以后；工程建设大幕立即迅速拉开；如今工地上已经是一片热火朝天的景象。
〃工程的进度很快嘛；不过我们要速度；也要质量；这座大桥是哪个单位承建的；能不能保证工程质量？〃王虹锋并不是那种只看表面的领导；经验丰富的他看事物比较全面；看到工地的开展进度后他关切地问道。
陪同参观站在王虹锋侧后方的海州市委书记薛绍华连忙凑近了一些解释说道：〃大桥的总承包是我们海州市路桥建设总公司；为了保证大桥建设质量；海州路桥去年专门从省路桥总公司返聘了两位退休的副总工程师；目前由他们和海州路桥原有的技术力量组成的团队领导大桥建设；我们的要求也是要。＇；！＇保证质量；前两天海州路桥的总经理还跟我抱怨；说是望海县这边经常有人到工地上检查挑刺；要求的标准几乎都是协议上限；弄得他每天都很紧张；头发都快掉光了。〃
〃哈哈；他一头的头发能够换来冠河上一座百年建筑；那还是划算的嘛！〃王虹锋听到这里却是心情愉悦；隐有的担忧也随之而去。他笑着将头转向跟在身边陪同的望海县的干部目光闪闪说道：〃看来还是望海县的方法多；你们倒是说说；是用什么办法让海州路桥的总经理掉头发的？〃
陪同的望海县委书记徐平；县长杨承东等人主动将包飞扬让了出来；一来是因为本身他们对大桥工程的具体情况并不是很清楚；二来他们也知道省委书记王虹锋这次来望海县视察工作。其实在很大程度上就是为了包飞扬。
一时之间；藏在众人中间一直低调没有做声的包飞扬又成为了全场的焦点；在众人的目光中；包飞扬淡淡地笑了笑说道：〃其实也没有什么；就是专业监理与群众监督相结合；我们找了一些群众代表。对他们进行简单的培训以后；让他们去工地上挑刺；大桥建的好不好；关系到他们未来的身家安全；他们的责任心也很强。如果找不出毛病他们不就成摆设了？所以他们就拼命挑刺；有的问题可能很外行；不过有他们在；工程就不敢偷工减料；偷奸耍滑了。〃
〃你这是土办法；不过不管是什么办法；能够起到作用那就是好办法。〃王虹锋赞赏地说道。
王虹锋正式履任后第一次下来考察就选择了海州市和望海县；这其中虽然也有包飞扬的因素在里面。但其实他有更多的考虑。去海州是因为他想将正在规划发展中的海州湾提升为全省的发展战略。海州市拥有目前江北省最好的港口资源；江北省过去一直侧重处于南部地区的凤湖；徐城经济带；但现在是海洋经济。拥有良好港口资源的海州的潜力和想象空间从未来发展的角度来看其实要比凤湖和徐城更大；只是国内的经济和政治不分家；凤湖和徐城作为江北省的政治中心；也一直占据了省里最优质的经济资源；王虹锋希望打破这种惯例；从真正有利于整个江北省的经济发展进行一婿持和倾斜。
另外他也很关心包飞扬上次在谈话中跟他提到的那三个问题。他心里清楚；自己现在能够主政江北。与那三个问题有很大的关联。所以他要到望海县来看一看；看看包飞扬是怎么做的。而包飞扬在望海县这个样板的成功也可以增加他施政新思维的信心；更为稳妥和有计划地针对整个江北省进行改革；刚刚关于试点的讲话其实也是为了这个打下伏笔。
王虹锋说道：〃听说望海县刚刚对县路桥公司进行了重组改革；会不会影响工程进度和安排？〃
冠河大桥项目工程由海州市路桥建设总公司承包；而临海公路望海段则被分成了两个工程段；其中一段由靖城市路桥公司承包；另外一段由望海县路桥公司承包。
不过现在的望海路桥公司已经完成重组改革；并且正式改名为塔克建工集团。望海路桥公司的改革方案类似望海县建筑公司；不过望海路桥公司缺少像梁大山那样有魄力有胆略的领头人；虽然有大地建筑公司的成功示范在前；望海路桥公司前期内部集资规模依然不大；最终还是包飞扬从西北拉来了塔克石油名下的一个建筑工程公司；投资并主导了望海路桥公司的重组工作。
包飞扬听到王虹锋的提问接着回答说道：〃在路桥公司重组前；县里已经对县建筑公司进行了重组；所以操作起来已经有一定的经验；我们基本上是在施工的同时完成了这次重组；对工程的影响并不大。因为公司要想承接工程；就必须按照投资方的要求进行管理；所以他们进场的过程其实就是改革的过程；然后大家就非常自然地完成了这种状态上的转换；因为工作一段时间以后；他们发现这样挺好的；起码收入增加了不少；未来也有保障。〃
〃这倒是一个新鲜的说法；企业改制；大家最担心的就是丢掉国有企业职工的身份；未来会没有保障；怎么你们反而会觉得更有保障了呢？〃这也是王虹锋在未来改革中可能要面临和解决的问题；自己也曾设想过很多解决方案；却没有找到真正合适的办法；因此一直对此比较关注的他立即充满好奇地问道。
包飞扬耐心地继续解释道：〃我们望海县的情况和省里不太一样；县里没有钱；所以没有旱涝保收这样的说法；有的企业很困难；可能几个月甚至是几年都发不出工资；只能领基本的生活费；有的医已也没有办法报销；养老金更是个笑话。当然；路桥公司原来的情况好一点；起码工资还是发得出的；不过改制以后；他们的工资可以翻个倍；而且还约定每年都加工资；手中有粮；心中不慌；当然就会觉得未来有保障了。〃
〃当然；对于大家关心的医疗；退休保障问题；改制企业也承担了补缴的义务；所以衔接还是比较自然。〃
〃另外——〃包飞扬张来双臂做了一个揽物入怀的动作：〃书记您在这里；看到这个热火朝天的建设场面；会不会觉得热血沸腾？〃
王虹锋沉稳地笑道：〃热血沸腾倒是不会；不。＇；！＇过对你们望海县未来的信心倒是真的多了几分。〃
〃对；就是这样的效果；让大家看到希望；建立信心。〃包飞扬充满朝气和信心地说道。
王虹锋听完之后点了点头；他知道这句话说起来简单；但是真正要做到却并不容易；哪怕是望海县这样一个小地方；别去看现在的发展的形势也这么好；但想要改革工作顺利推进；底下也还有大量的工作需要去做。（未完待续）
第八百七十七章望海模式
在头脑中有着先进理念和发展模式的副县长包飞扬的主导下，望海县县属国有企业已经渐渐拉开实行改革重组的序幕，最先形成了望海县商业集团、望海县交运集团、望海县工业集团等多家国有资产管理公司，而原本临时性质的县国有资产管理办公室现在也正式独立出来，形成了望海县国资办、资产管理公司、股份公司的三极架构。
与以前人们所熟知的筑城模式不同，望海县在县属国有企业的改革中并没有采用简单的“卖光”的方法进行重组改制工作，这种新的改革模式是在大部分企业里还保留了国有股的股份，除了部分市场竞争比较充分，本身规模也非常小的企业、商业门店以合理的价格和适当的方式“卖掉”，对一些重要行业的企业，包飞扬的策略就是要夯实基础、扩大规模，而不是简单的一卖了之。通过内部集资、公开募资、战略投资这几种方式，让这些县属企业成为种子，并迅速成长为大树。
所谓内部集资的方式，就是只要是企业的员工，不管身份是企业的管理层还是企业的普通职工都可以根据自己资金实力的大小通过出资购买的方式获取公司的股份，也可以凭借自身精湛的技术优势获得一定的干股，职工在转换身份由国有企业员工变成股份制公司的企业员工的时候，也可以优先得到公司一部分的股权作为一种补偿。而另一种公开募资的方式就是改制企业向社会募集资本，只要大家比较看好这个企业，觉得这个企业在未来有广阔的前途，就可以通过出资购买的方式获得公司的股份，当然这种公开募集资本的方式对出资购买公司股份的人员有一定的方向和要求，并不像证券市场的股票可以随意买卖。
而战略投资的方式就是像望海县建筑公司那样找到海州市第六建筑公司和方夏纸业集团公司投资、望海县路桥公司找到塔克建工公司投资一样，都要争取为这些改制企业找到一个行业内有实力的企业参与企业重组，所谓背靠大树好乘凉，如能能够成功的引入战略投资在重组以后，企业不但能够获得资金扩充资本扩大企业规模，更加让人期待和关注的是还能够获得设备、经验、人才、市场等更宝贵的东西，而这些东西无疑可以为企业未来的发展注入新的血液和活力。
相比招商引资工作来说，国有企业重组改革无疑是一项更加复杂和难度更大的工作，国有资产的评估作价、股权分配的讨论和谈判，企业是以人为本的，当然最重要的工作还是对那些不愿意丢掉“铁饭碗”接受身份转换的职工的安置和安抚工作。
在这方面，望海县施政者的一些新颖做法确实让人眼前一亮，不过在听了包飞扬的工作汇报以后，一直在边仔细听边脑中急速思索分析的王虹锋还是摇了摇头。望海县的国有企业改革能够进行得相对比较顺利，并不代表他们的这种模式就可以在全省推广进而取得成功，他们的成功有其自身的特殊性。
举例来说，望海县的企业改革是在望海县经济高速发展这个大背景下进行的，无论是望海县建筑公司，还是望海县路桥公司，在这种新的经济发展形势下，只有转变过去传统的工作方式，才能够有可能接到业务，所以他们必须要变。而他们一旦转变过来，又立刻可以享受到本地的经济高速发展所带来的红利，这就让他们能够主动的接受这种转变。
另外望海县的领导班子和其他地方政府相比从成员构成上来说也相对比较简单，望海县委书记徐平等人都是刚刚从外地调过来担任当地的领导职务的，跟望海县里原来那些盘根错节的利益纠葛并不多；县长杨承东的情况也差不多，而且在工作中杨承东也已经认可了包飞扬的能力，与之在工作上配合默契，本地势力经过前期的调整，和以前相比已经大大减弱，以县委副书记曹逊为首的本地派发展的心情也很迫切，本身也经受了考验；而在望海县负责主导改革工作的副县长包飞扬又胸有沟壑、举重若轻，并通过前期的工作在望海县所有各级领导干部和普通老百姓心目中都建立了不可动摇的权威，所以他们才能够团结起来，齐心协力的共同推进改革工作的顺利开展。
与海望县的经济发展和政治格式相比，江北省里的情况更加复杂，所牵扯到的利益面也更多，在这种情况下是很难形成这种合力向前跑的局面。
当然，抛开以上那些不同环境背景因素不说，望海县的做法也有一些参考价值，另外望海县的国有企业改革的成功对省里推动相关工作也有积极的示范和推动作用，这就是成立试点地区改革的价值所在。
参观过望海塔克建工公司和望海大地建筑公司的工地，接见了这两家改制企业的负责人和部分员工，了解了望海县县属企业改革进展的情况的同时，执政经验丰富的新任江北省委书记王虹锋也大致看到了望海县当前的建设格局。就是以造纸产业的临港工业园区为核心，以望海县新修建的临海公路为主轴，以临海公路以西的陈港新城为腹地�