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本农田的七百亩指标和另一个地方建设用地七百亩指标互换，这样一来，这地方成了建设用地，那建设用地成了基本农田。问题出现了，这里确实建设成了房地产项目，不过那边可没有复垦为基本农田，还是荒废的几个砖厂。陈功气坏了，七百亩呀，上哪里将这数给补上，就算是帐面上没问题，但实实在在少了七百亩，如果都这样干，华夏国以后连粮食也不能自给自足了。
第十六章工人编制
陈功将事情安排给了邓大勇，这事情，能补救马上补救，不能补救，还不上这七百亩的基本农田，该拿谁开刀就开刀，该处理谁就处理谁。
邓大勇对这事情还是大致清楚的，这复垦需要资金嘛，而且进行置换的地块确实不宜用作耕地，所以谁会投入更多的钱来复垦，所以一放就是两三年。
邓大勇按到了任务，好吧，反正我把真实情况报给你，到时候，头痛的可不是我。
陈功已经让周勇通知了那位听众，他们国土局会在十日内给出答复，这事情也让那位听众吃惊，听众一直以为这事情也就这么一说便过去了，看来这领导当真的，也好，看他能做到什么程度吧。
无意中走到了局办公室，陈功看到主任正在劈头盖脸的骂工作人员，那名工作人员正是上次改标点符号的那人。
陈功站在门边听到一些，又是文字上的错误，一份文件打错了两个字，主任还在骂着，“这文件弄成这样，我拿到领导那里，怎么交差，啊，我要不是仔细检查一下，挨骂的那就是我，我告诉你，我完全可以不再进行核稿，领导发现了，自己背书去。”
那名工作人员头都不敢抬起来，“主任，我以后一定注意，我只是最近太忙了，所以……”
“忙，谁不忙呀，谁整天都在玩儿吗？你这样子，一辈子也就是当个工作人员。”主任说着说着，感觉有些人身攻击。
工作人员心里挺压抑的，长这么大了，除了家中长辈和老师，这主任还是第一个这么骂自己的，而且自己确实太忙了，还经常加班，一句安慰的话也没有。
“行了，多大点儿事情，不就错了两个字吗？”陈功走了进来。
主任还是挺严肃的，“陈局，话可不能这么说，错别字多了，文件送到领导那里，会有适得其反的效果。”
“那是官僚主义，有部分领导，以为自己是个官儿了，觉得下面的人全是些佣人一样，呼来唤去，一点儿不如意便是连批带骂，而且还带着有色眼镜！赵书记的亲戚他敢骂吗？罗市长的朋友他敢骂吗？好了，错别字尽量避免，但肯定不主张，你们到我办公室来一下。”
陈功说完便走在前面，主任和工作人员慢慢的跟在后面，工作人员知道，这局长人好，不过心里也有些担心，万一批评了主任，那主任肯定会私下报复自己的。
三人在局长办公室坐了下来，陈功首先让工作人员汇报一下近期的工作，工作人员控制不住自己的情绪，虽然他自接上司在身边坐着，不过他管不了这么多了。
“陈局，我在办公室主要的工作是收发文件、所有文件的校对、文件建档归档管理，协助人事管理工作，虽然听起来事情少，但做起来从早到晚都忙不完。就收发文件来讲吧，一天收文至少十几份，从登记到分发给领导签字，得花时间吧，领导头一天批示的，得分发去各个业务处室处理吧，这还只是收文，每天发文二十多件，我每件都要进行校对……”
“小伙子，怎么称呼？”陈功听完了他的牢骚，不容易，一天七个半小时，他至少要做八小时，除了喝水和上厕所，几乎没怎么停下。
主任抢着说道，“陈局，叫他小李就行了。”
陈功问起了主任，“你们办公室加上你有多少人？你这个主任是怎么分配工作的？”
主任滔滔不绝的说起来，这办公室的工作，收发文件、建档归档全是些基础工作，其实办公室的核心工作是什么，一是为领导当好生活和工作上的勤务兵，二是做好各类的接待工作，之后才是日常工作，什么收发文件、人事管理、车辆管理。
陈功并没有和主任研究到底什么更重要，转向小李。
“小李，在局里有两三年了吧，是什么编制的？”
“事业编制，工人身份，呵呵，一辈子也就这样了。”小李谈到身份编制，虽然他是工人，不过想得很开。
陈功知道，在华夏国里，这身份问题，真的是一大管理的阻碍，特别是在市县和以下级别的机关、事业单位里。
那些干部身份、公务员身份的人吧，又没什么能力，那些工人身份、那么临时工们，又一个比一个有能力，这就是身份的矛盾，怎么解决，这是全国的通性，没有上面核心层的点头，解决起来不容易，不过陈功心中一直想着，如果他有成为市委书记的一天，非在市内把这问题给解决了，在全国起一个带头作用。
陈功想着，这古代都有不拘一格降人才的说法，怎么到了现在，特别是在官场内，就没有这种现象了？官场基本没有，国企里基本没有。
不拘一格降人才的现象在哪里，在私企里，谁能为老板创造价值，谁的价值就越大，谁就能成就高位，坐享职务和金钱。
而官场里呢，现在感觉官场越来越老迈，通过国考的人吧，大部分都是高学历书呆子，懂理论不知道实践，随便找人农村素质好一些的年轻人，都更有积极性。
官场里的知识，要这么高学历干嘛，高中就顶了天了，陈功心里也明白，所谓的什么区县书记是研究生学历，那都是理论上的“研究生”，真让他们去考考，还不如一个初中生。
陈功自己很幸运，还好自己在上学惹事生非的同时，没有丢下学习，特别是考试，那也算是有些天赋的。
又回到眼前，想到小李，真不容易，再累能力再强，也是工人身份，最多让你成高级工程师之类的编制，不过有名无实，还不如一个副科长、副主任实在。
陈功慢慢说道，“小李，不要泄气嘛，你还年轻，努力干，国家和一些地方政府会进行这种人事改革的，否则，危机在于他们，而不在于你们。”
“明天小李调去土地整治中心，多学习，多锻炼，年轻人，除了会写文章的，都别呆在办公室，愤青从哪里出来的，都是从办公室的杂务中给逼出来的，呵呵。”
陈功看似看着玩笑，不过他把小李的工作问题给相对“解决”了，以后小李不用这么累了，而且可以接触业务性的工作，接触很多公司、很多外面的人。
局长都发话了，主任当然不敢再有别的意思，“好的好的，陈局，那办公室是不是再添置一些人手。”
“暂时不用，过一阵子再说。”陈功笑里藏刀，我倒要看看少一个人，你安排得过来不。
“还有，校对这工作可以从办公室取消，没什么用，相对业务科室自己把关，你办公室把这活儿抢来干嘛，人家是专业的，你们又不懂业务，瞎校什么，瞎改什么，如果不小心动到了核心的数据，挨骂了你们办公室去顶着吗？”
主任被陈功批得只是点着头。
罗川的秘书给陈功来了电话，说市政府常委会时，有一个议题是国土局送来的，所以在讨论那一个议题时，请陈功这个局长列席一下，因为毕竟情况局里更加清楚。
这次会议没有让陈功久等，因为罗川将国土局的报告列到了第一项，所以开会前，陈功便坐进了会场。
熟悉的市长真有几个，齐子卫和陈功打起了招呼，李大财和陈功只是点了点头，还有一个看样子长得像周无为的，那便是副市长周有为。
原来罗川带着一起吃过饭，不过仅一面之缘，陈功主动走了过去，“周市长，我是国土局陈功。”
周有为一听，刚才冰冷的脸变热和起来，“陈局长，哈哈，原来是你呀，很久不见了，所以还有些认不出来，真是抱歉。”
“没关系没关系，周市长可是日理万机呀，我到了富海，周县长向我提过，其实早该来拜访你了，不过熟悉新岗位，所以一直没有来得及。”陈功笑着说道。
“陈局刚到富海市区里工作，得花点儿功夫学习呀，每个地方、每个部门的情况都不一样，我们聚会，时间有的是。”周有为也挺客气的。
不过李大财在一旁听着心中就很不舒服了，又不是管国土的副市长，这么使劲儿贴上去干嘛呀，加上罗川，一共有七名市长，能否通过你国土的报告，至少要四票，你一个在市区里没有根基的局长，翻得起多大的浪。
罗川进了会议室，所有人员便都到齐了，一般都是最大的领导最后到，因为他这一到，事情便可以开始了。
“我昨天看了看所有上会的议题，还是觉得国土局的这份报告含金量高，所以第一个议题，我们便先讨一讨，大家看下材料，一会儿由国土局陈局长给大家具体讲一讲情况。”罗川说完便认真看起了文件。
其实今天这八个议题的文件昨天他已经全部看过，不过现在还得重温一下，看还有没有不足之处。
陈功脱稿讲起了文件的内容，不过基本情况和事情的利弊、局里的建议都按文件的顺序讲着，七位市长也跟着陈功的思维，顺着文件慢慢看下去。
不可否认，将情况介绍完以后，大家都知道，这局长是想把原来补偿过的人再次进行补偿，心中都是一种排斥态度，不过当整篇文件看完以后，眼前一亮，这完全就是一个难得的机会呀，不仅解决了遗留问题，还解决了上访问题，最重要的，是能在上级领导面前表现一番，因为这建议很人性化，花上一些钱，让老百姓得了实惠，这便是上面领导最乐意见到的情况。
第十七章现场查看
富海市国土局最终的建议如下：……抚琴区政府，按照新老补偿标准差额的一半对原村民进行支付，如果原拆迁未依法签订合同，按差额全额进行支付，富海市其他区县，若遇类似情况，均参照执行……。
罗川放下了稿子，轻轻鼓起掌来，“感谢陈局长精彩的汇报，这建议想必已经触动了在座几位的心弦，一直不敢碰的事情，居然成了机会，我想看法大家都有，不过不用谈了，不外乎是要考虑一下省里的倾向性，顾全大局，或是大力支持这意见，走在时代的前沿，我们直接举手表决吧。七个市长，四票就算胜出，好，现在开始，同意国土局意见的同志请举手。”
罗川首先表明态度，自己本就坐在最显眼的位置，大家都知道了市长的倾向。
齐子卫心中也是一喜，虽然事情一样，不过陈功居然能说出这么不同的看法，厉害呀，原来怎么就没有人去想，用政府的钱，去获取自己的政绩，高呀，齐子卫第二个举起了手。
周有为之前就已经听弟弟周无为讲过此事，不过是走走形势，自己又不管国土工作，财政也不是自己管，各区县的协调工作自己也不参与，毫无压力的举起了手。
三票了，李大财正犹豫着，又有一名副市长举起了手，妈的，已经晚了，这时李大财也将手举起，既然已经无法改变，不如做个顺水人情。
估计剩下的两人也是这样想的，在李大财举手后的十秒钟，第一项议题全票通过。
要不是在市政府的常务会议室，陈功真想跳起来庆祝一番。
已经定下了，罗川也放了心，“陈局长，你们的议题已经全票通过了，你可以先行离开了，我们接着进行第二项议题。”
陈功站了起来，“各位市长们，感谢大家对国土工作的支持，我先告辞了。”
李大财突然冒出一句，“慢着。”
陈功看着李大财，这家伙想干嘛。
罗川活动了一下脖子，“李市长，你还有什么意见？”
李大财看了看在座每一个人的眼睛，“全票通过，肯定这意见有它的前瞻性，不过我们今开召开的是政府常务会，我很期待，不知道这件事如果去到市委常委会上，会不会全票通过，还是说上面领导的层次，比我们还要想得深远。”
李大财说是说深远二字，不过谁都知道，他的意思是这种事情，政府这边能过，党委那边不一定会过的，而且党委的意见比政府这边的意见更有决定权。
罗川知道，常委里面的保守派居多，如果事情拿到常委会上去说，能否通过还真不好说，这李大财，是故意找事儿的，“李市长，国土工作和财政大权，都是政府这块管着，最高领导也就是我，富海市长，我这话你没意见吧。”
李大财当然不敢有意见了，而且理论上，这些确实属于政府的权力，只是现阶段，党委插手和把持的东西太多，而且政府领导都很听党领导的话。
“当然，这些自然都属于政府工作，不过政府的工作，也要接受党和群众的监督嘛。”李大财说了一句抽象的话。
罗川顺着李大财的话，底气十足，“好，这事