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奎阳不能和西江比，但是要让奎阳一直安于探花位置，曾可凡是绝不甘心的。
黄昆主政花林这几年里，虽然发展速度也不慢，但是自己主政奎阳这几年里增速还是稳稳压了花林一头，与花林的距离在不断拉近，去年的距离只有不到两个亿，只不过今年唐耀文担任花林县委书记之后连续出台大动作，使得花林今年增速又超过了奎阳，距离又拉大了，但是曾可凡并不怵，他也有他的规划，只是他的规划尚未正式展现，他本人却遭到了来自这位市委书记的偏见和冷遇，这不能不让他有些心灰意懒的感觉。
只是他一直不明白自己究竟是哪里不如赵国栋的意了，让赵国栋非要找自己开刀。
他不认为巩明昌一事是赵国栋的兴之所至或者是真的想要搞什么人大代表工作制度的试点，而应当是市委书记在对奎阳工作的不满，而对奎阳工作的不满，自己作为县委书记、县人大主任，自然就是首当其冲的责任者，所以他一直想要搞明白这究竟是为什么。
自己究竟在哪里得罪了他？
是因为自己原来属于舒志高一系？
舒志高和他赵国栋并无多少隔阂，何况舒志高早已离开宁陵，对他根本构不成什么威胁，这应该不是理由。
像郎世群这种明显属于陆剑民一系的角色他都可以容包容，甚至对其工作表现嘉奖有加，而像铁明这样能力的县委书记明显不能胜任本职工作，他也一样可以容忍，难道就因为铁明是钟跃军扶持的人马，这一样不是理由，他赵国栋不是因为谁是谁的人马，就会容忍其尸位素餐，这一点曾可凡确信无疑。
可他为什么就偏偏容不得自己呢？
他曾可凡真的不明白，心中也是一万个不服。
第十四卷 异军突起 第七十二节 下属的试探
赵国栋自然没有想到自己在巩明昌这件事情上想要进行的一些尝试。竟然会引来曾可凡如此多的想法和猜测。
巩明昌的人民来信作为一个略带偶然的机会触动了赵国栋的一些想法，作为市委书记、市人大主任，他当然希望自己在离开宁陵的时候不仅仅只是留下辉煌的经济成就，而且能够在一些制度创新上也能给人留下深刻印象。
宁陵在经济发展中的许多体制和体系的创新上已经初见成效，而如果有机会能从体系和制度上对改进体制内的一些固有模式上做一些有益的探索和尝试，他觉得也许能够寻找到一些更有意义的东西。
“赵书记，望月峡电站二期已经开工一段时间了，现在已经进入了全面施工阶段，工程量很大，对我们奎阳县公路基础设施的压力也很大啊，很多路段根本经受不起那些重车的碾压，而这也引起了地方上群众的一些强烈反应。”曾可凡平复了一下有些波动的心境，收拾起复杂的情绪，把心思放在正题上来。
“这在预料之中嘛，可凡，我知道你的意思，是不是又在为奎阳到宁陵这条路来抱屈？望月峡电站一期效益明显，对全市乃至安东地区的电力保障都起到了中流砥柱的作用，二期投资规模更大，而这又和你们县里没有直接利益关联，是不是就觉得心态有些失衡了？”赵国栋笑着反问。
犀利的问话让曾可凡感觉到脸上一阵热辣辣。“赵书记，那我就实话实话了，这望月峡梯级电站开发肯定是好事儿，至少也带动了我们奎阳建设行业的发展和剩余劳动力就业，一期那是属于东能集团独家的，这二期则是几家共享，市里边都有一股，咱们奎阳沾不上边，但是这二期规模远远大于一期，宁陵到奎阳，白马到奎阳，这两条路是这些重车和大型机械设备来来往往的主要通道，道路被碾坏得不成体统了，老百姓意见很大，我有一个搭车的想法，不知道合适不合适？”
“搭车？怎么个搭车法？”赵国栋笑着反问道。
“我们奎阳和唐江的白马两县都有意将奎阳到白马这条公路重新整修，但是在资金上有些欠缺，而且这条公路目前望月峡水电有限公司使用频率很高，且全是重型大件车辆，所以奎阳和白马两县都有意联合望月峡水电有限公司共同出资将奎阳到白马这条公路进行改造，改造成为收费性质的标准二级沥青路面，这样三家共同持股。”曾可凡大胆建议道。
“这好像有些偏离了望月峡水电责任有限公司的主业吧？你们其实就是打着要对方出资的主意，他们会同意？”赵国栋不置可否。
“事情很简单，奎阳和白马要一下子拿出那么多资金来重修这条道路的确有困难，而且这条道路的毁损急剧加快和望月峡这个项目动工有很大关系，这已经逐渐影响到了望月峡工程了，仅仅这个月他们就有十二辆重车在这条路上出现了事故。更关键的是奎白公路沿线老百姓也是怨声载道，甚至出现了拦路的情况，这一点他们也是有亲身感受的。”曾可凡不动声色的道：“而且我们并不是让他们无偿出资，而是采取三家共同出资，建成后报请省里建收费站，逐步收回投资。”
“你们和对方谈过没有？”赵国栋笑了一笑。
“谈过了，他们没有峻拒，白马方面也和他们接触过，我估计有希望，不过我希望请赵书记您在发挥一下影响力，和望月峡水电几个大股东方接触交换一下意见，促成这件利国利民的好事儿。”曾可凡其实内心对这个要求的期望值并不高。
赵国栋想了一想，“奎阳到白马的车流量大不大？”
曾可凡精神一振，“赵书记，奎阳到白马车流量一直不低，您知道白马是资源大县，煤储量在全省位居第一，而且近年来还发现了丰富的膨润土资源。奎阳乃至我们宁陵全市所需煤都主要来自白马，我不否认奎白公路路况损毁情况也和这一原因有关，但是我们奎阳实际上是充当了宁陵市区和其他县的中转啊。另外白马县目前也是唐江经济发展最快的县，他们所需的商品也有相当大一部分是从宁陵港下船通过宁陵——奎阳——白马过来。估计明年车流量还会进一步增大。”
白马发现了丰富的膨润土资源赵国栋也知道，近几年国家加大了对中西部地区矿产勘探力度，陆续在安原发现了一批颇有开采价值的矿藏，像云岭的丰富的铝矾土矿藏也是近期才获得了正式确认，现在云岭县委县府也是对开采铝矾土，利用云岭丰沛电力建设炼铝企业充满期待，不但中铝近期也是频频来人考察云岭的投资建厂环境，而且省内著名民营企业鑫达集团也对此充满兴趣。
“由于这条道路的损毁严重，使得沿线老百姓的出门和经济发展也都受到了一些影响，这涉及到奎白公路沿线八个乡镇的利益，所以老百姓反应很强烈，县里也是考虑到这一点，觉得无论从哪个角度来考虑，都必须要将这条公路的改扩建尽快落实下来，要争取春节之后就要开工建设，力争到年底明年年底竣工。”曾可凡补充道。
从这个话题引申开来，赵国栋和曾可凡都找到了合适的切入点。
奎阳近年来经济发展势头又稳又快，赵国栋还是对此比较满意的，他对曾可凡并没有什么偏见，在他看来，曾可凡比起高川和铁明这样的县委书记强多了，之所以没有动高川，那也是因为考虑到魏晓岚才走一年多，苍化经济基础本来就薄弱，变动太大，对发展也就影响更大，让新任县长先熟悉情况，掌握住局面，然后再来逐渐调整。
至于铁明。赵国栋也打定主意要找一个合适时机与钟跃军交换意见，对这个人选进行调整已经刻不容缓，目前曹集情况很不乐观，引进的江中集团对曹集县委县府也是一肚子气，认为县委县府没有履行承诺，没有把遗留问题处理还，而老百姓更是骂声一片，认为县里卖国求荣，损害了老百姓的利益。
这种情况下，赵国栋感觉到要处理好曹集历史遗留问题，非有足够的基层工作经验和坚忍不拔的决心和毅力者不行。
赵国栋也一直在考虑合适人选，焦凤鸣也知道赵国栋的想法，在私下也与赵国栋交换意见，提出了几个人选都让赵国栋不是太满意。
至于曾可凡，赵国栋还是认可的，在奎阳干得不错，他也从没有动他的心思，准确的说正因为曾可凡表现不错，奎阳发展也稳中有快，所以他前期并没有把主要心思放在像奎阳这样的区县上。
到宁陵这一年多来他关心的重点和难点，重点就是西江、花林和开发区基础厚实而又具备爆发实力的区县，这样能够迅速产生拉动效应，让宁陵地位提升。而难点就是东江、丰亭和苍化这样拖后腿的角色，它们有短时间内实现突破的可能。
解决前者问题，宁陵发展可以有亮点看点，解决后者问题，可以弥补宁陵短板。
而现在重点和难点问题赵国栋感觉到自己的布局已经基本成型，那几个县区的发展也都可圈可点，有声有色，所以也就是该把经济工作重心转移到像奎阳、土城、曹集和云岭这样的中不溜角色身上来了。
“可凡，奎阳县委能够从解决群众反应强烈的问题上着手考虑解决问题办法，这一点我很高兴，群众利益无小事。解决涉及群众切身利益，群众最关心的问题，这是一个地方党委政府义不容辞的责任，而且是当务之急。我同意你的想法，国家开发投资公司和东能集团以及省里边我去出面协调，你们县里先做好自己需要作的准备工作，白马那边我也会通过市里与唐江方面进行衔接，提前把一切该做好的工作准备好。”
曾可凡认真倾听着赵国栋的意见，他有些惊诧于赵国栋如此爽快坚决的表态。
“但是在修建公路是不是要采取收费公路这一条上，我觉得你们要慎重征求多方面意见，尤其是沿线群众意见，不要因为修好公路，却要收费，反而引来群众的反对，这个问题在各地都有发生，而且收费公路固然可以使得回收资金有保障，但是对沿线经济发展也会带来不小的影响，这一点也要考虑长远一些，所以怎样破解这个资金难题，我觉得可以再多考虑一下。”
“赵书记，你说的我都记下了，这个问题我们也考虑过，如果能修成免费公路那当然好，但是我们和白马县那边也许愿意，毕竟这条公路对于我们两县来说都很重要，白马是唐江第一财政强县，估计问题不大，奎阳这边，我也可以代表奎阳自信的说一声，承担我们应该承担的，奎阳也不在话下，只是望月峡水电责任有限公司那边”曾可凡沉吟了一下，他倒是要看看赵国栋是真的想要促成这件事情还是只是表面文章，这也从一个侧面试探一下对方对自己的真实观感，如果对方真的有意要调整自己，只怕会拖一拖，可以为他安排的人上任之后当作一个政绩显摆。
第十四卷 异军突起 第七十三节 冰释
“我说了，你们尽快准备好你们需要做的，至于国家开发投资公司和东能集团这边，我希望可以在春节前解决这个问题。”赵国栋言语中的果断和坚决源于他的自信，让曾可凡心中也是一震。
“至于在怎样解决资金回收问题，我觉得你们不妨把眼光放长远一些，比如采取分年度由你们奎阳和白马财政逐年退回，有点类似于集资项目，可以低息甚至无息。”赵国栋也在考虑这个问题怎么来解决。
“赵书记，这也是一个办法，如果能无息而且退回的时间跨度稍稍长一些，这对于缓解我们奎阳和白马的财政压力也有好处。”曾可凡心中似乎一下子轻松了不少，虽然还不能完全确定赵国栋的想法，但是赵国栋言语中表露出来的意思却是初见端倪，对方似乎并没有其他意图，但是巩明昌这桩事儿又是怎么一回事儿呢？
“可凡，奎阳这两年经济发展势头很不错，而且县里在城市建设和社会民生问题的推进上力度也不小，可以说几年里奎阳有旧貌换新颜的味道。”赵国栋将身体靠在沙发上，似乎是在斟酌着言辞，“这些都做得很好，但是，可凡，不知道你注意到没有，随着现在群众法制观念日益增强，维护自身利益的自觉性也越来越高，半年前我和蓝光书记谈及到我市群体性上访和非正常上访情况的时候，你们奎阳的情况也不容乐观啊。”
曾可凡心中又开始往下沉，来了，终究还是来了。
赵国栋没有注意到曾可凡的细微表情变化，“我国长期以来处于政府占据主导地位，民众居于弱势的现象现在已经在逐渐扭转，民众维权意识的复苏使得不少长期习惯于以自我利益为中心的地方政府难以适应，不得不直接面对大量矛盾利益纠葛下的冲突，如果处理不当，就有可能酿成群体性事件，造成不可挽回的恶劣后果，我想