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应承担的法律责任。2004年2月18日，《党内监督条例（试行）》中有了关于“询问和质询”、“罢免或撤换”的规定；《纪律处分条例》专门规定了对有失职、渎职行为的党员干部给予相应处分。2004年4月，《全面推进依法行政实施纲要》明确提出“权责统一”是依法行政的基本原则，对决策责任追究、行政执法责任制以及完善行政复议责任追究制度等作了明确的规定。2006年1月1日，《公务员法》对公务员向上级承担责任的条件和公务员辞职辞退作了明确规定，并进一步将行政问责法制化和规范化并且成为一部法律要求政府部门执行遵守。
而仁庆市关于行政问责制度的实践探索则是始于2008年下半年，陆睿就任仁庆市市长之后，仁庆市政府出台了针对不同的问责对象的行政问责规章制度。这些规章既对部门行政首长进行问责，也对行政机关及其工作人员，法律、法规授权行使行政权力和受行政机关依法委托履行行政管理职能的组织及其工作人员的行政过错进行责任追究。
按照仁庆市的《行政干部问责管理办法》规定，对仁庆市辖区区县以及某系统出现重大工作失误的，则县区政府亦或系统行政部门一把手将会被追究责任。
最关键的是，这个管理办法施行之后，陆睿还一直没有因为哪一件事情真正启动过问责机制，没想到包远征却启动了这个机制。
陆睿的眉头紧皱，看着杜海涛道：“到底是怎么回事？那个事情，不是已经重新调查了么？”
苦笑了一下，杜海涛无奈的说道：“书记，是这样的，原本这个事情您过问之后，已经在重新调查了。没想到包市长下乡去调研的时候，不知道怎么听说了这个事情，好像发现了罗区长不少的问题，昨天回来就在市长办公会上面提了出来，早上的政府常务会议他提出处分罗区长和富尔区公安局的杜局长，唔，还有市局的黄局长。”
陆睿的表情平静，心理面却在仔细的思考着，包远征这个时候摆出这个架势来，究竟是为了什么呢？
立威？还是真的觉得富尔区的事情需要整顿？
说实话，平心而论的话陆睿早就想要动一动这个罗炳辉了，这家伙仗着杜振海的关系，确实在富尔区做了很多陆睿不满意的事情。包远征提出要调整他的工作，陆睿心里面实际上是很赞同的，但问题是，牵涉的方方面面太多关系，不说罗炳辉这个三十出头的区长背后的关系，就说杜振海刚刚被自己逼得已经离开仁庆市，自己马上就对他看重的人开刀，未免会令人觉得自己是秋后算账，太没有容人之量。
犹豫了很久，陆睿始终都难以下定决心，毕竟这个事情实在是有些突然，他原本的想法就是把这个事情调查清楚，该是谁的责任就处分谁，不过陆睿并没有想过要调整富尔区的班子，跟文广县的情况不同，富尔区的经济发展的还是很不错的，现在又处于一个关键的时候，陆睿并不希望有什么大的变化。这并不是妥协，而是从长远角度去考虑。
简单地将官员分成清官和贪官，实际上掩盖了官场的本质。官场本质是什么？在华夏那就是权力平衡。这个平衡，上策是用卓越的政治智慧来达到。中、下策才是靠置换、妥协、强力来达到。
陆睿需要考虑的，就是如何平衡经济发展和权力斗争之间的关系。
“书记，这个事情，要不要过问一下？”杜海涛看到陆睿久久不语，想了想对陆睿问道。
陆睿摆摆手：“不着急，看一看，先看一看再说。”
下午的时候，杜海涛再次来到陆睿的办公室，一脸苦笑道：“书记，处理结果已经出来了。”
陆睿一笑：“说说看，怎么处理的。”
杜海涛道：“记过一次。”
按照相关规定，行政记过处分时间是十二个月，当然，对于一名三十出头的处级干部来说，一年得不到晋升并不会影响什么，而且这些处分说实话虽然白纸黑字写在档案里，对罗炳辉的仕途也不会有什么大的影响，仅仅是一个面子问题，当然，政敌用来作文章又另当别论。
陆睿点点头：“倒是比较公允。”
这个事情，实际上陆睿很清楚罗炳辉并没有什么大的责任，只不过在事情发生之后，消息沟通的不畅通，才使得政府方面陷入困境当中。
最重要的是，陆睿中午的时候给王茂德打过电话，了解到之所以会发生恶性事件，是因为拆迁的时候，孟庆明率先重伤了出警的民警，民警在无奈之下才选择出此下策的。
“嗯，这个事情，我们就不要过问了。”陆睿对杜海涛点点头，也定下了市委对此事的态度，那就是政府方面的工作，市委全力支持，不会对市政府方面的决定指手画脚，相信杜海涛也会把这个消息传递出去的。
就在陆睿以为包远征这次的立威之举已经完毕的时候，没想到他却打来电话，说有另外的事情要向书记汇报一下。
陆睿笑了笑：“这样吧，晚上我要接待外宾，我请市长吃饭，怎么样？”
包远征点点头道：“那好，我就不客气了。”
两个人在饭店见面的时候，陆睿看着包远征拿出一大堆的文件，不由得苦笑道：“市长，你不用这么着急吧？”
包远征严肃的脸上难得露出一个笑容：“我这人办事着急，书记您多多包涵吧。”
饭店不算很大，曾肖贤负责点菜，要了个四菜一汤，都是家常菜。
两人都没有喝酒，要服务员泡了两杯茉莉花茶，喝了口茶，包远征就从公文包里拿出一叠四五页的材料递给陆睿。
陆睿接过材料看了看，却是另外一个事情，是仁庆市曲风县发生的一个事情。五一期间，到曲风县一处风景区旅游的一家老幼9口人准备在曲风县转车去市区，在车站对面的燕西旅店开了临时房间休息，他们对接待的服务员称只留两个人住并存放些东西，旅店服务员将他们安排到1号房间。随后，有两名游客留在房间看东西，其余的人外出吃饭。大约晚上19时50分，外出的游客回到旅店。这期间燕西旅店老板娘李英来到旅店看到房间里住了这么多人便破口大骂。原因就是因为看到八九个人挤在这里才给几十块钱。
根据游客的解释，他们仅仅是临时休息，而且真正休息在那儿的就两个人。但是就是因为这点原因，双发爆发了激烈冲突，最终导致游客当中三人轻伤，旅店方面也有两个人受伤。
陆睿的表情微微有些严肃，看完之后把手中的材料递给包远征道：“这个事情虽然不大，但是性质很不好。”
包远征也点点头：“虽然事情看上去不大，但是性质十分恶劣，稍微处置不当的话，对于我们仁庆市的旅游建设将会是一次严重打击，咱们市好不容易建立起来的城市形象，很有可能毁于一旦。”
两个人第一次关于一件事，有了共识。
第1077章 谁的人？
包远征拿起那份材料，表情严肃的对陆睿道：“民间流言纷纷，说得都很难听。曲风县县委县政府对这个事情的处理有些大事化小的意思，伤者安排住院之后，安排民警取证，似乎把责任都推在了旅店的身上。”
陆睿眉头一皱：“有什么不妥的地方吗？”
包远征叹了一口气，摇摇头道：“书记，您忘记了么，这份材料上面已经说了，一个房间里面装了九名客人，换成是您开的旅店，你能愿意有这样的客人么？”
陆睿顿时就愣住了，他还真没有注意到这个问题，按照包远征这么说，还有内情？
包远征看了一眼陆睿，缓缓说道：“书记，我们换个角度想一想，这件事情上面，旅客是不是也有一定的责任呢？原本约定两个人在房间里面休息，最后进去了九个人，说是临时休息，可实际上却是玩了一个偷梁换柱的把戏。说实话，这件事情上门旅店打人固然不对，但是旅客素质是不是也需要注意一下呢？”
顿了顿，他又继续说道：“这么敏感的案子，宽城县委县政府采取这么轻挑的处理办法。实在让我怀疑曲风县委县政府的领导能力和工作能力。”
陆睿轻轻点头，包远征说的很有道理。
“陆书记，我建议市委市政府成立一个办公室，主要就是规范全市群众的文明生活行为，您看呢？”
陆睿看了一眼表情十分严肃的包远征，想不到他提出的这个建议倒是很符合自己的想法，如此最好，省的两个人出现争执。于是陆睿笑着点点头：“市长说的不错，这个事情，我支持。”
他这么一说，包远征倒是有些意外，毕竟陆睿这个强势书记的名号外界早有传闻，原本以为这个事情阻力会不小，没想到陆睿书记居然一点迟疑都没有的答应了，这让原本有些紧张的包远征很高兴。
顿了一下，包远征看着陆睿，犹豫道：“书记，有个事情，我不知道该说不该说。”
官场工作干久了，遇到某类事，便会习惯性猜疑，最常被怀疑的是某件事和某件事之间是不是有联系，因为有时候任何一次看似偶然的关联，实际上却有可能是蓄谋已久的。
虽然不知道包远征要说什么，但是陆睿还是笑道：“包市长，但说无妨。”
包远征点点头：“我这次在富尔区调研的时候，接到了许多群众举报，都是关于罗炳辉同志的问题，我已经将材料转给纪委了。”
陆睿一怔，随即深深地看了一眼包远征，看来他是准备动罗炳辉了。
“这个事情，还是看纪委的调查结果吧。”陆睿缓缓的说道。
第二天上午，陆睿有一个会，在这个会之后，陆睿回到了自己的书记办公室，原本按照计划，陆睿是要接见全国劳动模范代表的，由于劳动模范们在京城多停留了一天，陆睿不得不临时取消这个活动。
曾肖贤原本打算让陆睿好好休息一下，但是没想到陆睿刚进办公室没多久，门口就出现了富尔区区长罗炳辉的身影。
曾肖贤的工作，总是不断地重复自己，非常机械。他每天除了照顾好陆睿的一切之外，就是写文件。所以当罗炳辉出现的第一时间，他就发现了对方。秘书工作干久了，遇到某类事，便会习惯性猜疑。而这其中，最经常被怀疑的，就是某个人和陆睿之间的某些见面。罗炳辉在这个时间来市委汇报工作，曾肖贤就把他看成是蓄谋已久的行为。与其他人预谋面见陆睿不同，罗炳辉的这个预谋确实显得比较高明。
他并没有直接说是来见陆睿的，而是来市委汇报关于富尔区蔬菜大棚的工作进展，这个事情按理说应该去政府那边，可是他偏偏来了市委大院。而且还是特意赶在陆睿并不在市委大院的时候。而实际上，这个时候陆睿是在市委的。虽然看上去有些拗口，但是实际情况却是，罗炳辉找到了见陆睿的机会。
“曾主任，书记在么？”罗炳辉微笑着对曾肖贤道。
曾肖贤挂着市委办副主任的职务，基本则是副处级。
看到罗炳辉的第一时间，曾肖贤就站了起来，恭敬地一笑道：“罗区长来了，您稍等。”
走进陆睿的办公室，曾肖贤立刻向陆睿汇报，富尔区的罗炳辉区长来了。
陆睿眉头一皱，原本正在休息室躺着的他一下子做了起来，抬头看了一眼曾肖贤却没有说话，他也很清楚，自己如今的这个地位，像这样的情况之下，要想完全清净是不可能的，所有看似偶然的相遇，背后都有必然的因果，至于这些人后面是通过了曾肖贤或者杜海涛的关系，又或者是市委办其他人的关系，他也懒得去管了。如果连这样的事情安排都要弄个清清楚楚，那这官做的也太累了。东汉班固的《汉书。东方朔传》中说：“水至清则无鱼，人至察则无徒。冕而前旒，所以蔽明，纩充耳，所以塞聪。明有所不见，聪有所不闻，举大德，赦小过，无求备于一人之义也。”陆睿清楚的知道，有人可以把他的这个时间段卖掉，并且可以卖出大价钱。
想了想，陆睿对曾肖贤道：“他说汇报什么事情了吗？”
曾肖贤答道：“好像是关于整顿开发区的工作。”
陆睿摆摆手：“你跟他说我睡下了，下午不见客，让他找庞副书记去汇报吧。”
对于罗炳辉这个人，陆睿心里面是怀有很大戒心的，虽然他并不知道罗炳辉的后面到底是谁，但是杜振海走了之后，陆睿曾经动过调整罗炳辉的念头，不过还没等他动手，居然有人通过一些关系暗示自己要保罗炳辉，这让陆睿有些好奇，所以才会选择按兵不动。
这一次包远征既然要动他，那陆睿就打算看一看，这个罗炳辉，到底是谁的人。
曾肖贤来到办公室之外，对一脸期待的罗炳辉无奈的说道：“罗区长，�