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对每一个官员进行绩效考评，与之同时，吏部还要塑造愿景并使各级官员乐于从事本职工作。”
陈广寿倒不是在被书，杨锐给他安排这个任务开始，他就觉得自己难以胜任，这其中，不是能力的问题，而是阅历的问题，再有就是整个官场的习气和社会风气的问题，一个蝇营狗苟的官场，一个人情往来的社会，真要是按照杨锐的要求做，其实是很难的。
“政府效率高不高，官员合格不合格，官场风气清廉不清廉，大家是不是乐于为国奉献，除了各部门领导的原因，吏部的责任占了七成以上。这就像做饭，要有合格的原料，合适的家伙，配上合格的厨师，才能做出好饭菜。原料调料是吏部选的，炉子、铁锅也按吏部的意思买，最后就是厨师、除了复兴会的老人，招降的满清官员，其他也由吏部选聘，最后国安、督察、还有吏部，三个部门监督，要还是有昏官、贪官、卖国官，那就是你的问题了。”杨锐严肃道。“你毕竟才接手，可以犯错，但不能犯同样的错。”
杨锐少有如此严肃沉重的讲话，说的陈广寿坐不住站了起来，“先生，我就怕我做不好！”
“只要去做，你就一定能做好！没有人比你更合适了，这是我多年的观察，还有测试的结果。”杨锐看着他的样子笑道。“一个公司也好，一个国家也好，人是最重要的，这是国家强盛的前提。好的官员，就会有好的政府，就会有好的社会风气，最后也会有好的教育、好的学生；而坏的政府，自然是坏的官员——哪怕那些狗官表示自己很仁慈，很有道德，但没有完成本职工作，那就是坏的官员，现在很多官认为只要自己恪守伦常，再表现出爱国、仁义，那就是好官，那简直是狗屁！
招聘一大堆假仁假义、毫无作为的官员，最后只会出现坏的、不作为的政府，养成极坏的社会风气，这样将没有好的教育，培养出来的学生不多不说，即便是毕业，也只是一个官迷，人生为何，当官为何，他们从不去想，他们要的只是是升官发财、光宗耀祖。
好的开始会有好的结果，而好的结果又会有另一个好的开始，开头好，那么一切都会好；同样，坏的开始就会有一个坏的结果，坏的结果则会导致另一个更坏的开始。我们接手的是一个坏政府，所以要扭转它，几乎要与整个官场、整个社会作对，压力很大、事情难办，满清改个新官制就闹得沸沸扬扬，现在我们要改变整个官场的习气，重新塑造一个好的政府，那将比改官制难百倍，你！要顶住。”
杨锐的一番话只说的陈广寿热血沸腾，还让他忘记有官服一事没有讲完，只等回到办公处，喝了几大杯冷茶他才冷静下来，他把杨锐最后的那番话抄写一遍之后放好，这才想起新官服一事。他没有再去杨锐那边，因为按照日常工作的杨锐，即使他去了也见不着，便只好让人把官员手册、岗位说明书，还有一套做好的正一品官服，给杨锐那边送了过去。完成这事情的他，再次审视吏部工作的缺失和不足，他发誓，终其一生，也要塑造一个好的政府。
陈广寿发誓的时候，杨锐正在见徐华封，工部就是工业部，矿山、工厂都是它的管理内容。不过徐华封找杨锐谈，不是那五十多个工业项目，而是尺寸，工业的尺寸，这是工部开展工作要确定的第一件事情。
“现在全国工业的规制很乱，早前进口英美的设备，用的是英制，而我们的军工厂、化工厂、还有汉阳铁厂，用的都是法制。要发展工业，最先要做的是把规制确定下来，这样以后买设备也好有个依据。”徐华封和蔼道，他似乎年轻了十岁，有一种年轻人的干劲。
见徐华封最先谈的居然是标准，这是杨锐也没有想到的东西，他感慨道：“华封先生，这个提议好得很，看来你下面人才不少啊！”
“那是当然！”徐华封忍不住眯眼笑道，“早前我还担心那五十四个项目完不成，这一个月多月来我这里报道的学生……”徐华封实在忍不住哈哈笑了一句，抚着胡子道，“竟成，不怕说大话，就是项目翻一番，变成一百零八个，我也不担心人不够了！”
收获总是喜悦的，徐华封喜意传到了杨锐身上，他也笑着道，“华封先生，这些人你可不要全拿走的，学部还要四百人呢……”
听闻四百人要走，徐华封大骇，“竟成，你不是说笑吧！这这，也就一千出头，你怎么能拿走四百人，他们要这些人作甚么？”
“学部要开建一些技工学校，还有就是大学，每个省都要有一个大学，最少四个技工学校，这些人都是要去那里当老师的，留学生太贵了！”杨锐直摇头，“我们高级人才缺，中初级人才也缺，工部要发展，你难道不要留种子吗？”
“这倒也是！”徐华封听明用途，心倒是放下来了，其实他刚才没有听清是谁要，只听说要拿走四百人，“学部那边的计划做出来了？”
“还在做。”杨锐说道，“但是也就是这几天的事情了，不过我看，山西那边要是有可能，让那些参与项目的留学生也带一些学生、徒弟好了，这样也能多培养出一些人来。”
“也好！”徐华封早就习惯杨锐那种把男人当牲口使的习惯，同意之后再道：“咱们还是说规制吧，现在全国的工厂调查下来，我认为还是选择英制好。毕竟我们立国之初是要和美国亲近，自然在美国买的设备也多……”
“华封先生，我看还是选米制吧。”杨锐否定道，“美国人只会买一些机器给我，但真正绝密的东西，他们是绝不会给我们的。”（未完待续。。）
戊卷 第五十七章 乌纱帽
规制是工业的标准，而统一的标准是整个工业良性发展的前提，这点杨锐是早知的，不过之前一直盯在五十六个项目上，他还没有想起这茬。他没想起，徐华封也没有想起，倒是现在那些留学生回来后，针对国内工业的现状，他们提了不少切实的改革意见，统一规制就是其中之一。
“竟成，可现在大部分工厂用的都是英制啊，改成法制，将有更多的工艺、成品、工人、甚至是机器本身要做改动，这可要有一大笔钱下去啊。”徐华封道，“再说，美国人秘密的东西不卖给我们，德法也未必会给啊。”
“华封先生，现在全国有多少工厂？”杨锐问道，他记得国家现在的工厂是极少的。
“注册的有三百一十五家，全国共有一万三千一百二十八家。”徐华封道，他说完神色就是黯淡，叹息道，“实在是一穷二白啊，这么大的国，这么少的厂。”
国家的工厂实在是太少，三百一十五家注册工厂里面，天字号或和天字号有关系的就占了一百多家，而全国一万三千多家工厂，那是连稍微大一点的豆腐作坊也算上了＇ 注：数字来自申报1923年2月《五十年来中国之工业》，根据情节推断工厂数字略有增加；，这些工厂中，有机械，或有锅炉（甚至是水车）的，不到五百家，对比日本的三万多家工厂（其中八千多家有锅炉），实在是惭愧。
全国工厂的统计数字杨锐早就有。不过他只看注册工厂数，当时见是三位数，便一扫而过。只在今天才知道确切的工厂数。他没有叹息，接着问道，“除去那些生丝、棉纺、面粉、火柴、陶瓷……反正就是和规制没有影响的工厂，军工、机械、造船，这一类的工厂有多少？”
“不到三十家。”徐华封明白杨锐的意思，但他认为杨锐不明白自己的意思，“竟成。这些工厂主要是前清办的制造局厂，再有就是我们办的那些工厂，数量是少。但却是却是国家工业的顶梁柱，这其中用英制有十八家，法制有十一家，相差七家不算多。可关键那些老的技术员、老技工。他们可都是习惯英制的啊。”
“相差七家并不多，至于那些工人工程师，那就花时间培训吧。”杨锐说道，“华封先生，请你相信我，就以后的国际形势来说，改法制对于工业的益处要比改英制好。国家百废待兴，现在我们做的每一个决定。都将影响长远，”
杨锐一提到国际形势。徐华封就妥协了，他知道干工业杨锐不如自己，但是要说到判断国际形势，在列强之中左右逢源，杨锐甩他八条街不止，他当下道：“竟成，你现在可是掌舵，大家都听你的，我回去就把方案改了，以后国家就用法制。”
“那就好。规制很重要，早点确定好早点发展工业。”杨锐点头道，“不过我们不能只定规制，各厂的零件、工艺、各类标准都要做到统一一致，要做到汉阳的枪机沪上也能用，沪上的螺丝汉阳也能装。干脆，工部设立一个标准委员会吧，把一切的标准都写成文件，然后推而广之。”
一个度量单位的讨论被杨锐上升到标准委员会，徐华封有点干愣眼，他站起来抚着胡子在屋子里度了几步，而后才道，“你说的这个是不是就像东北的大豆分等级啊，一个分选站分出来的豆子和其他分选站分出来的豆子都是一样的？”
见徐华封这么理解标准委员会，杨锐笑道，“华封先生，这是也不是。其实这个标准委员会，就是要全国的工厂在必要的情况下，可以变成一个工厂。或者这样说吧，现在拖拉机只能在通化造，我们要做到的是，当需要拖拉机产量要扩大的时候，全国其他工厂能很容易就生产拖拉机零件，然后这些零件全部拉到一个地方，拖拉机能很快的组装起来。这不但需要生产同样产品的各厂，规制一致，工艺、各种标准也必须一致，甚至连不同产品的零件也必须通用，要不然全国各地零件拉到一个地方，要么尺寸不对，要么质量不符、要么成本太高，反正是组装不了拖拉机的”
“啊！”徐华封惊道，“竟成，你……这怎么能做到？！”
看见自己把徐华封吓倒了，杨锐不好意思的怕了拍脑袋，想着怎么和徐华封解释这个东西。其实，社会科学的发展比如是和自然科学的发展相辅相成的，杨锐大学的学的是管理，一百年后的管理科学，和现在的管理技术有着天差地别。当科学管理之父费雷德里克。温斯洛。泰勒还在苦读杨锐八年前出版的管理学概论英译本时，当福特还是试验调整流水生产线时，太先进的管理科技只会把人吓着。
这个年代，和大规模生产相匹配的社会科学理论才冒出新芽，杨锐就迫不及待的把大规模生产的后续，柔性生产提了上来，这不是用拔苗助长能形容的，这只能说是拔土助长。大规模生产时代，因为是卖方市场，生产多少就能卖出多少，竞争特别是产品差异化竞争极为有限，有的，也是只政治竞争、成本竞争。在这种情况下，一条生产线只能生产一种产品，同类产品的生产线只能生产同类，但规格不同的产品，杨锐却想让同类产品的生产线能生产同一种规格的产品，并且更夸张的是，他还要求不同产品的生产线能生产相同规格的产品。这就等于不但要求每一只鸡下的蛋都一样，还要求鸭、鹅、甚至不会下蛋的猪，都能生出一样的蛋来，这难怪会让徐华封如此惊异！
徐华封惊异，但杨锐却是劲头十足。在他所学过的知识里。管理的发展也如历史一样，是螺旋式上升的，在福特的流水线出现之前。生产是家庭作坊式的，一堆人围着一个机器，而流水线出现之后，则变成很多机器围着人转，生产效率由此提升，但是在近百年之后，家庭作坊式的生产再次出现。其中以日本佳能的细胞式生产最为典型，流水线被废弃，人围着机器的模式再次回归。是不是可以结合细胞式生产。让中国工业生产走一条独特之路，从而通过产量差异化提高竞争力？这正是杨锐对于工业的思考。
要做到这一点，那就必须部分实现柔性生产，而要实现柔性生产。那就必须推广成组技术。而要推广成组技术，那么针对零件的分类编码系统就要实现，零件的标准化规格就要制定。这种美军在二战时才开始运用的东西，中国现在开始推广并不算早并且很有必要。
杨锐花了好长好长的话语才让徐华封明白什么叫做大规模生产、什么叫做柔性生产、什么叫做成组技术、什么叫做分类编码系统、什么叫做零件标准化，徐华封听完他的话语，叹息道，“竟成，你的老师……太……。他一定是个天才！”
徐华封的表扬只让杨锐脸红，他尴尬道。“华封先生，这……我还没有说完呢。”
“啊！还没有说完啊？”他惊异，“我都明白了啊！”
“不是，华封先生。”杨锐手里拿着秘书送过来的文件，不好意思道，“这边还有一个事情工业部在做标准规划的时候要注意。”他把手上的�