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这种心思在沪上总商会的上书中得到了最充分的体现，那份万言书老调重弹了一些实业救国、洋货盈市、白银外流、夺回利权的大道理。还列了一个振兴实业十策。这十策除了收回关税、废除厘金这两策外，其他都是要好处的。这就让杨锐更加不悦，他越来越认为，振兴工业政府的义务只在于三点：一是扩大内需外贸，增加商品市场规模；二是健全完善商业法律法规，构建良好的竞争机制；三是关税自主合理税负，营造有利于企业成长的商业环境。这三点下还成长不起来的企业，那趁早死掉以免给后来者挡路。
在昨日的会议上，杨锐所提及的工业振兴三策获得了除张謇以外所有人的认同。张謇对此没有反驳，但他举了日本振兴实业的例子。认为日本当今大公司都是政府扶持起来的，而唯有组建大公司才能有利于商业竞争。
日本的例子确实很有说服力，可以美国反托拉斯为例，巨型公司虽然有利于国际竞争，却不利中小型公司成长，一个巨无霸公司和无数中小型公司这两种企业结构，杨锐认为后者更富有竞争力，要知道按照帕金森定律，越大的公司官僚作风越加严重。
日本巨型公司的竞争力并不是他的市场竞争策略、技术或效率优势带来的，它的竞争力来自政府的全力帮扶，换而言之，这其实是拿全体国民的血汗在养着这些公司。官僚和贵族依靠着职业、地位、财力上的便利。使得日本产业最终形成财阀这种怪胎，看上去很强，但却比玻璃还脆。为此杨锐坦言。这种专门吃政策饭，毫无竞争力的公司不可能在中国存在。
杨锐最后的那句让张謇到会议结束都不再说话。而商部尚书杜亚泉对转工扶农的政策转变选择默认。就理性来说，他认为杨锐说的对。但以职位来说，政策的突然转变，让他这个商部尚书对外不好交代。
昨天会议的最后讨论使得政策最终有了一个雏形，简而言之就是三化：一是教育普及化；二是农业化学化，为好听改为农业科学化；三是交通便利化，其实这就是农产品市场化。
这三化只是纲领，下面有诸多诸多细节要做。这其中教育是最简单的，砸钱而已，只要教材合格、教育方法得当，那么政府所投入的资金将获得更多的技术性人才；而农业科学化，那除了砸钱外，就更要有一些耐心了，毕竟农业技术比如杂交水稻的研发需要十足的耐心，深入农村教导农民科学种田那就更需要耐心；
至于交通便利化，这除了砸钱还要悉心规划——以商部的统计，全国有五万多个农村集市，而这些集市将全国的农村连成一片。交通便利化不是道路村村通，而是要将这些五万多个集市用水路、铁路、公路紧密连接起来。这是一种很考验智慧的事件，运部所有官员都认为除了总后勤部外，无人能将这个交通网最优化。
运部和总后因为工作需要接触繁多，交通网的建设需要大量的数学分析，以保证交通网建设成本最优化的同时运营成本也最优，全国除了总后有那么多数学家能做如此大量的定量分析之外，再无他处。
‘三化’的具体方案，学部立马就可以拿出来，农部则要六个月之后才能拿出，而运部的交通网规划，保守估计需要五年时间，这其中除了交通网需要时间测绘外，还有道路测试，运部已拿出合格的公路技术方案，但这种技术要经过多年的试验才能最终放心使用。
八月初十的早上，上班之后杨锐刚想把昨日会议商讨出来的政策再做细节上的修改时，李子龙就报告说学部的蔡尚书来了。听到这个消息的杨锐只是一笑，他敢保证昨天散会后学部那帮人一夜未睡，以求连夜将教育普及化的实施草案拿出来。
他这么想，等蔡元培和蒋维乔进来，他们的眼睛果然布满血丝，脸色也困倦的很。杨锐见此笑道：“看你们的样子，又是一夜没睡吧？”
听杨锐这么说，蔡元培和蒋维乔顿时一笑，蔡元培道：“竟成。不要说不睡觉，短几年命我们也乐意。稽疑院年底就要开院。不把方案早些确定让代表们举手，我的心还是悬着啊。呵呵……。竟成，三亿两啊！”蔡元培说着说着就乐坏了，“全国财政收入的四成五，这么多钱，全部给了学部，你没看到张四先生昨天眼睛红的。”
“是啊。他本想每年有一亿两用作振兴实业的低息贷款。”杨锐笑意有些收敛，张謇的提议再次让他感受到了实业界那些商绅的贪婪和狡猾。凭借这些低息贷款，他们这些人马上能成为巨无霸企业，而成为巨无霸企业后。一旦经营不善又必定会要求政府接济。帮，就成了政府养着他们；不帮，社会影响不好、前期贷款没了，这怎么都是冤大头。这样的企业后世不少，但后世这种企业更多是国企转型不善所致，而在如今，自己要扶持出这么一帮‘爷爷’来供着，那还不如抹脖子上吊。
“还是说说你们的计划吧。”杨锐把张謇的事情丢在一边，开始正式商议学部拿来的方案。“我很担心你们吃透教育普及化的深意。”
“深意？”蔡元培和蒋维乔都是一怔。昨天他们开完会后兴奋的回去做方案了，哪想到什么深意不深意。
“好了，不说这个，还是先简要说说你们的计划吧。”杨锐没有细说。直接入了主题。
“我来说吧，”蔡元培抢先开口道：“教育普及化的目的最终是实现全民教育，而实现全民教育则要从小学做起。考虑到初小前几年已经施行了市场化。那么我们只好保持以前的政策不会，只是民间教学力量若不能完成初小教育。那么缺失的部分将由官办学校补充。
高小教育则将完全由官办学校主导，那些私人学校要是能通过学部考核。那么将和初小一样，通过毕业考试、学籍、户口本发放教育补贴。”说到这里蔡元培岔道：“本来认为学生只要上学便可以对它们发放一定补贴，但综合考虑下来，还是否决了，我们担心学生会和学校联合起来骗取教育补贴。
初中不在普及范围之内，讨论下来这方面的招生数要充分考虑到大学、技校的录取人数。这毕竟不比小学，按照现在的学制，读完初中学生的年龄已有十五岁，没有出路将是一个大问题。”
听蔡元培说道这里，杨锐就知道他完全没有理解教育普及化的真正内涵，但他没有打断，而是想看看学部这些人到底怎么花这三亿两白银。
蔡元培不知道杨锐的心思，待说完委派留学生后，他没有介绍预算，而是转而谈起沪上有很多学生在工读互助，而且他们还想把工读互助放到国外去，比如法国。听闻到此，不想再等待的杨锐当下打断他的话道：“孑民是和吴稚晖有联系吧？”
没想到一提互助杨锐就说吴稚晖，蔡元培当下道：“确实有联系，我本来还想请他到大学堂任职，但被他推却了。”
“孑民难道就忘记了当年学社分离之事，吴稚晖如果来了，再闹一次怎么办？”杨锐看着蔡元培道，他越来越觉得他坐学部的这个位置很不合适，可又找不到安顿他的地方。
“竟成，当年的事情都过去了，何必计较呢？”蔡元培道，“你不会真信枚叔所说，以为当年是他出卖了我们这些人吧？”
“出卖不出卖我不计较。你不要忘记当年学社分离的时候吴稚晖是怎么说的，他说不管谁有道理，谁弱他就帮谁。当时我不在场，我是后面听枚叔说的，枚叔还被他鼓噪章行严弟弟打了一耳光。吴稚晖这个人，看上去仗义的不得了，其实呢？除了会捣乱什么都不会干。”杨锐道。“孑民，现在所有的政府官员都要通过吏部的审查和考核，老师也是公务员，他们虽然没有官职，但影响的学生甚多，审查和考核本来也归吏部管，可在你的要求下，老师的考核都由学部自己负责。我这里可明言哦，如果哪天学部弄出什么乱子来，这个权利可要回收到吏部。”
杨锐忽然有些翻脸不认人，蔡元培当即头上冒汗，他道：“这老师的审查权不还在吏部吗。竟成你就这么不放心我？”
“我不是不放心你，而是不放心学堂。特别是大学堂。这里面本就思想烦杂，有些东西说说、研究研究也就罢了。可真要组织起学生，搞成一些什么组织，那事情可就大了。”杨锐道。“所以，我不同意学部去资助沪上工读互助的那些人。大学堂招生考试的资格很宽松，考试费只需一元钱，他们考不上能怪谁？而且来自沪上的消息显示，这些人全部是由一个叫做晦明学社组织的，你这是要资助这些学生，还是要资助晦明学社？”
“竟成。我只是想资助那些学生。因为这些工读学生，沪上各大学堂上课常常人满为患，甚至影响正常教学，这么放任他们根本不是办法。”吴稚晖前段时间拉拢刘思复不成，就好心的把晦明学社的情况写信告诉了蔡元培，希望他帮忙。吴稚晖对此本来不怎么抱希望，毕竟当年的隔阂很深，可谁料到蔡元培看到信后不自觉想起爱国学生当年的境况，他倒是想帮上一帮。
“如果影响正常的教学。那学校可以制定出政策禁止这些工读生入教室旁听。”杨锐道：“如果因为这样学部就掏钱资助，那么对于其他学生来说有何公平可言？今天三千人工读，那学部就资助三千人，明天五千人工读。那就资助五千人，那还要高考干什么？索性大家都工读好了。孑民，很多时候好人、好心做出来的事情比坏人做出来的事情还糟糕十倍。学部是一个政府部门。公平最为重要，事情不是你善心一起就能决定的。”
杨锐不留情面的批驳让蔡元培很是难堪。半响之后他道：“可我已经给吴稚晖去信答应资助这些工读生，做人总不能言而无信吧？”
“问题是你做人的信誉不能建立在国家利益上。如果这是你自己的钱。我不会反对。可为什么一个故旧来一份信你就能拿国家的钱去答应他的请求？”杨锐道。
“可这些都是学生，这些钱也不是给我的故旧！我只是想到当年我们在爱国学生时的艰难，那些工读生很多每天都饿着肚子去上课……”蔡元培大声道，他感觉自己的人格受到了怀疑。
“全天下有一亿人常常吃不饱饭，可税还不是照样收。”杨锐见他大声，口气下来了一些但依旧坚持。“这些人凭什么就能得到比其他学生更好的待遇？学部今年资助这些人，那明年呢，又要资助多少人？以后学部的开支立项里是不是要专门增加一个工读生资助费？到时候你怎么对稽疑院解释这些人为什么能获得资助，难道是因为他们长的帅？”
‘扑哧’两声，听闻杨锐最后一句，蒋维乔和犹自紧绷着脸的蔡元培顿时笑了，杨锐倒是没有半点笑意，他接着道：“孑民兄，你这个人什么都好，但也就因为人太好，所以好到不能当官。还有一个，就是你什么时候能拒绝一次别人的要求给我看看？你这个也答应，那个也答应，这样过的不累吗？”
性格上弱点杨锐不知道说了蔡元培多少次了，这个人脸皮薄、心眼软、很容易轻信别人，而且还不善于拒绝人，很多事情弄到最后只有自己担着，然后跟着他的人就倒霉了。这样的事情从他坐镇学部以来发生不少，苦头也吃了不少，可就是改不了。
“李子龙，”杨锐说完没理蔡元培，而是叫了旁边的李子龙，“马上打个电话去运部，让他们把孑民发出的那份信追回来，追不回来就让运部出这笔资助费。”
“明白了总理，我马上去办。”李子龙边说便起身。
蔡元培本以为口气软下的杨锐会说下不为例，答应资助一事，却不想他的办法居然是追信，他当下叹了一口气，无奈苦笑道：“竟成，你……，哎，我说你什么好呢。你真忘记爱国学生那时候大家有多苦了吗？那时候要不是有你这个财主，大家都得饿死。”
“爱国学社我当然没忘，可现在咱们屁股坐的位置不同了，以前认为是黑的东西现在我会说是白的。以前说慈禧昏庸卖国，可我们到了这个位置，又能比她强多少？”蔡元培感叹。杨锐也感叹。“好了，不说这个。你们拟定的计划我听了大概，我认为你没根本没有明白教育普及化的意义。”
他说完看了蔡元培和蒋维乔一眼。然后道：“这个问题等下说，我先问你们，对比以前的秀才，现在的秀才是什么？小学生、中学生、还是大学生？”
蔡元培无心作答，旁�