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但是勇悍成性的匈奴人，似乎惟有战争，才可以激起他们的武士精神。
吕后去世后，刘恒接任了大汉帝国的皇帝，他就是汉代最伟大的君王之一：汉文帝。
剽悍的匈奴人，对于中国的美女与丰厚的赠品，并没有感恩戴德，娄敬不是早说过吗：“匈奴是化外之人，不足以言仁义道德。”
刘恒继任皇帝，匈奴人不但没有上表道贺，反而磨刀霍霍。文帝三年（公元前一七七年），匈奴人对汉帝国发动了一次试探式的进攻，看看这位新上任的皇帝，究竟是烫手的山竽呢？或者只是个软柿子呢？
匈奴军队在右贤王的率领下，从河南地（河套以南）向汉帝国属地上郡发动进攻，匈奴骑兵所到之处，杀戮掳掠。平静了多年的边境，硝烟再起。
消息传到首都。刘恒震怒：汉帝国的土地，绝不可任由异族的铁蹄所践踏。
曾经追随高帝刘邦讨伐匈奴的名将中，现在还剩下周勃与灌婴两人，此时周勃已经被刘恒免职，而灌婴则升任帝国的宰相。
灌婴自然成为讨伐军总司令的最佳人选了。
灌婴是汉帝国的开国功臣之一，年轻时是卖丝缯的商人，后来追随刘邦南征北战，颇有战功。灌婴曾与匈奴军队交过手，汉高帝刘邦当年北征匈奴时，灌婴就是先锋部队的将领，在武泉、晋阳等地，三次击败匈奴的骑兵，并斩杀一名匈奴的将领。可以说，灌婴是现役汉军中，对匈奴作战最有经验的将领。
一支庞大的步、骑兵部队迅速集结，共八万五千人，由灌婴担任总指挥，浩浩荡荡，开赴边关，准备与匈奴骑兵血战一番。
但是狡滑的匈奴骑兵无意于汉军决战。
匈奴是个游牧的民族，居无定所，而汉族则是农耕民族，这就使得匈奴人可以来无影、去无踪，采取奇袭，让汉帝国边境居无宁日，以此来消耗汉军的实力与斗志。
匈奴右贤王得到消息，汉军八万多的人马开赴前线，他哈哈笑道：“汉军企图与我决战，我偏不打，咱们躲得远远的。集结一支庞大的军队，可不是容易的事，师出无功，徒然耗费物资，不必开战，拖垮汉军便是。”
匈奴人一溜烟逃走了。
曾经在平城白登山被匈奴人围困了七天的灌婴把八万大军开到前线，又找不到匈奴人的影子，心中很是愤恨，就象一个大力士握紧拳头，却找不到打击的目标。
刘恒面对匈奴入侵时断然回击的态度，使冒顿单于意识到，对大汉的领土，只可骚扰，不可觊觎。
但是冒顿单于准备玩一次心理上的进攻。
冒顿不仅枭勇，而且是心理战的高手。在白登山下，他使用过心理战术，使得刘邦自以为吃了一次大败战；在吕后专政时，他又再次使用心理战术，以书信的方式，对吕后进行了一番污辱戏弄，使得吕后最后不得不摇尾乞怜。
这次，他仍然以书信作为心理战的武器。
一封来自大漠匈奴王庭的信到达了皇帝刘恒手中。
刘恒展卷一读，只见信中写道：
“前些时，皇帝提及和亲一事，两国皆大欢喜。可是汉帝国边疆的守吏侵侮我右贤王，右贤王没有向我请命，就听从手下人的计谋，与汉帝国的守吏相对抗。这样一来，便撕毁了两国君王的盟约，破坏了两国兄弟般的情谊，所以我便处罚了右贤王，命令他西向攻击月氏王国。
赖上天福佑，兵强马壮，得以夷灭月氏王国，月氏人非死即降，完全平定。楼兰、乌孙等二十六个国家，望风臣服于匈奴，草原上引弓控弦的骑士们，现在都成为一家人。北方全部平定，至于南方的中国，我们愿意收起武器，休养士卒马匹。至于汉匈边境冲突这一不愉快的事，就此了结，恢复两国往日的盟约，使边疆百姓得以安定。皇帝阁下如果不想匈奴人接近贵帝国的边界要塞，就请下诏书，让边界的守吏与百姓远离。”
这分明炫耀兵威！
这分明是恐吓与威胁！
匈奴人在北方辽阔的草原、戈壁、沙漠上，战无不胜，攻无不克，冒顿利用与汉帝国和亲休战的几十年时间，全力向西扩张，势力直抵西域与中亚，兵锋所至，无不望风投降。
大汉帝国是在战火中浴血诞生的，岂可令匈奴人气焰嚣张！
外柔内刚的刘恒，以不卑不亢、义正辞严的语气，给冒顿回复一信：
“单于准备不提前事，重修两国盟约，我十分欣慰。和平相处，这乃是古代圣人的志向。汉匈两国约为兄弟，所以赠送给单于的礼物甚为丰厚。违背盟约、破坏兄弟情谊，总是贵国率先挑起的，右贤王侵我边境的事，我也不再追究，单于也不必深责了。如果单于愿意履行来信的承诺，公开昭示百官，让他们不可再违背盟约，要言而有信。”
言简意赅，大义凛然。比起吕后摇尾乞怜、媚态百出的回信，真是天壤之别。
冒顿单于收到刘恒的回信时，已经是身染重病。冒顿，这位匈奴历史上最杰出的枭雄，创造了无数奇迹的奇才，最终也在死神面前败下阵来，经过一番苟延残喘，这个曾经横扫北亚和中亚、令对手胆战心惊的巨星陨落在草原上。
冒顿的儿子稽粥继任匈奴单于，号为“老上单于”。
与匈奴人趁火打劫不同，老上单于上台后，大汉政府便准备新的和亲计划。
刘恒，为了信守盟约，延续和亲的传统，便挑选了一位王族女子，准备嫁给老上单于，作为阏氏（单于的妻妾），这是第三位出嫁匈奴的和亲代表。
刘恒还为和亲使团选择了一名随行官。选谁去呢？当时宫内有一名宦官，叫中行说，这个人很聪明，能说善辨，非常的机智，而且中行说出生在燕国，燕国靠近匈奴，所以对匈奴的风俗人情比较了解。刘恒认为中行说护送和亲队伍去匈奴挺合适的，就差人通知中行说，要他做好准备，随时启程。
没想到中行说对这项使命一点也不兴趣，一口拒绝了。他在皇宫中，因为能说会道，善于巴结后宫的贵妃们，左右逢源，也算有点权势。现在突然一纸命令，要他离开富丽堂皇的后宫，去到寒冷荒凉的匈奴，他心里很是不乐意。
刘恒大怒：你不过是小小宦官，居然也胆敢讨价还价，你不去，偏让你去。
触犯天威，中行说没得选择了。他恨恨地诅咒说：“非让我去不可，我一定会报复，把汉室搅得不得安宁。”
刘恒本来欲通过和亲政策来羁縻匈奴，来维系两国的和平共处。
然而这回刘恒棋错一招，下错了一个子，这个子就是中行说。
心怀不满的中行说跟随和亲车队抵达匈奴后，立即向匈奴投降，成为一名大汉奸。
作为和亲随行官，中行说的使命是促使汉匈两国和平相处。但是中行说因为一己之私，全把什么国家责任、什么民族大义，全抛到九霄云外，一心钻营如何来报复汉文帝，把汉、匈两国的关系搅得一团糟。
中行说本是一名宦官，溜须拍马是他的本事，况且他口才极好，善于奉承阿谀，所以居然深得老上单于的宠幸。这个贱骨头，从此不再以汉族人自居，而是以匈奴人自居了。
从此，中行说不遗余力地攻击汉帝国的方方面面。
汉帝国苦心积虑的和亲政策，几乎毁于中行说一人之手。
当时汉帝国的丝绸在匈奴很是受欢迎，匈奴许多贵族都以穿着中国丝绸为荣，同时，中国的美味食品，也很受匈奴人欢迎。
中行说不高兴，跳了出来说：“匈奴的人口，比不上中国的一个大郡，但是却可以无敌于天下，就是因为穿着饮食上，从来不必仰赖中国。现在匈奴上上下下都喜爱中国的衣物食品，以为至宝，这样恐怕中国只需输入一二成的物品，匈奴怕是要全国上下归降汉室了。”
中行说发表完歪论，又怕众人不相信，就故意穿着丝绸在荆棘丛中奔跑，结果衣服被割得破烂不堪。他把这件破丝绸展示给众人：汉地的丝绸，根本不实用。他又穿上匈奴的毡裘，到荆棘丛中又跑了一圈，气喘吁吁下来，毡裘完好无损，于是便说：匈奴的衣服很结实耐用，何必要舍长取短呢？
老上单于觉得中行说所言，有些歪理，所以就不再稀罕汉帝国的丝绸、美食。
中行说以前在汉宫时，粗通文书算术，到了匈奴以后，发现匈奴的文化着实落后，全国有多少人口，有多少牛羊马匹，谁也搞不清楚，所以中行说就把自己学到的粗浅的文书算术知识，教给匈奴人，如何建立人口簿册，如何登记牛羊数目，分别条目记事。这在汉帝国只不过是粗浅的学识，但是老上单于却以为中行说是个博学多才的人，非常的器重。
中行说还不知足，尽出馊主意，力图破坏汉匈两国的友好关系。在以往两国的文书中，汉帝国致匈奴的文书是有一定的规格的，书简长一尺一寸，文书的固定格式是“皇帝敬问匈奴大单于无恙”，但是匈奴致汉帝国的文书却没有固定的规格。
中行说对老上单于说：“这不行，匈奴的文书，要比汉帝国更要有气派才行。”于是就搞了个花样，匈奴书简长一尺二寸，比汉帝国的书简长了一寸，书简上的封印也比汉帝国的封印要大，更夸张的是，中行说设计了一个固定格式，写着“天地所生，日月所置，匈奴大单于，敬问汉皇帝无恙”，俨然以一种居高临下的姿态，这令汉帝国的君臣看了很不舒服，非常不满。中行说无所不用其极，来挑拔汉匈两国的关系。
过了一段时间，汉帝国派遣使者访问匈奴汗国。
中行说此时早就忘了自己曾是汉帝国随行官的身份，早就把自己当作纯种的匈奴人了。汉使对匈奴的野蛮风俗有几分鄙视，中行说心中很是愤愤，便找汉使来说理。
汉使说：“中国有尊老的传统，让上了年级的老人家吃丰盛的美食。可是在匈奴，年老力衰的人，只能吃粗茶淡饭，而年轻人却是大吃大喝的，不孝敬长者，真是不足以谈孝悌之义啊。”
中行说嚷嚷道：“我们匈奴人以战斗立功为荣，年老力衰的人不能参加战斗，让他们吃丰盛的食物，也是白吃。年轻力壮的小伙子要在沙场上杀敌立功，当然要吃得好，这样才有力气保家卫国，怎么可能说是不尊敬老年人呢？”
汉使一听，心里暗骂：“奶奶的，这小子居然把自己当匈奴人，一副汉奸的嘴脸。”于是又发难：“匈奴父子同睡在一室，父亲死后，儿子就娶庶母，兄长死后，弟弟就娶嫂子。这简直是违背天理，乱伦之极。”
中行说不以为然地说：“子妻庶母，弟妻兄嫂，正是为了防止宗族灭绝，还可以防止父子相残，兄弟相斗哩。”然后又不遗余力地攻击中国的伦理：“中国人满口伦理道德，却使亲族日疏，互相残杀，这个现象还少见吗？阁下久居中国，当知我所言不虚。”
汉使听完一怔，半晌答不出个话。中国情形，远的不提，单说秦、汉立朝以来，亲族相残的事，俯拾皆是，中行说所言，并非空穴来风。但这位汉使对匈奴风俗仍然嗤之以鼻，便继续说道：“我中国朝廷，上下均熟知礼义，尊卑有序，进退有度，各种礼仪制度相当的完备。反观匈奴，没有礼仪观念，在朝廷上乱哄哄的一片，没有尊卑进退的秩序，君不君臣不臣的，真是不足以谈礼义。”
中行说冷笑说：“匈奴人做事不同于中国人，没有什么礼仪上的约束，所以容易做；臣君之间关系虽然简单明了但却持久，不象中国那么多的繁文缛节，徒然耗费精力，无所益处。”
汉使当然不服，两人争来斗去的，辩来辩去，也没辩出个名堂。中行说索性狗急跳墙，用威胁的口气，对汉使厉声说：“阁下不必多说了！不必喋喋不休什么狗屁仁义，我大匈奴国只是看在汉帝国还送来的衣物美酒，还算称意，这才放你们一马。要是礼物丰盛、质量上乘还好说，如若不然，秋高马肥时节，便派出铁骑，蹂躏汉地疆土，践踏农田稼穑，到时休怪我不讲情面呢！”
说罢，中行说拂袖而去。
奴才仗着主子，狐假虎威。这就是大汉奸中行说的丑陋嘴脸。
中行说不仅竭尽所能破坏汉匈两国的关系，而且还极力怂恿老上单于不断在汉匈边境上挑起争端。
刘恒有些后悔。当初执意让中行说充当和亲随行官前往匈奴，不想这个阉人居然惹出这么多的是非，真是搬了石头砸了自己的脚了。
刘恒委曲求全的外交政策，在国内引起强烈的反弹，招致了一些大臣的强烈批评，最激烈的责难，来自最有才华的年轻政论家贾谊。
汉文帝前元六年（公元前一七四年），时任梁国太傅的贾谊向刘恒上书，对刘恒的政府提出九项批评，其中可痛哭者一，可流涕者二，可长太息者六。这则奏章就是著名的《治安策》。
其中可流涕者二，就是对刘恒在对待匈奴态度上委曲求�