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家花园。
当晚曹锟拜会了张作霖，举行了第一次会见。张作霖和叶恭绰、王乃斌、张景惠、曹锟、曹锐等共进晚餐，并就内阁等问题交换了意见。他们主张在天津开会，内阁总理靳云鹏只得听他们的，也于18日到天津。张作霖一见到曹锟，就故作亲切地握着曹锟的手，话里有话地问道：“三哥，你看亲戚亲呢，还是部下亲？”把曹锟造得一头雾水，一时语塞。张作霖的意思，亲戚是指他自己。因为张作霖的第四子张学思和曹锟的第六女曹士英定了亲，那时定亲就是亲家。部下是指曹锟的干将吴佩孚。接着，张作霖就显得极为关切地给曹锟出主意，让他注意吴佩孚，说吴佩孚有很大的个人野心，很难驾驭。张作霖表面关心，实则挑拨。张作霖是做戏的能手，他对曹锟表示衷心，指天誓日地说：“我绝对拥护你，如有异言，他日必死于炮火之下。”陶菊隐：《北洋军阀统治时期史话》，第6册，第28页，生活·读书·新知三联书店1978年版。当然，曹锟也不是那么好骗的，他和张作霖虚与委蛇。
王占元在天津的住宅，位于天津河北区自由道68号。
因河南战事耽误行程的王占元，于4月25日晨终于到达天津，进入前奥租界新邸。25日，在曹家花园，靳云鹏、张作霖、曹锟和王占元的四巨头会开始，议论了###南方的问题。以后的会议在曹家花园和恒记德军衣庄轮流举行。这一次不是过去召开的督军团会议，而是比督军高一级的巡阅使会议，引人注目。“天下耳目尽皆集中天津。”其实，正式会议只开了两天，27日，通过谴责孙中山的电报，指斥广东选举总统，破坏统一。在电报上署名的有张、曹、王三巡阅使和各省军民长官32人。28日，讨论财政问题，这是会议的焦点。列席会议的曹锟的弟弟直隶省长曹锐首先发难，指责内阁在分配军费上不公。他提出，直军欠饷平均半年以上，而奉军欠饷不过两月。但最近一个时期内，奉军借口援助库仑难民，先后领到军费200万元和开拔费100万元，而直军才领到50万元。
内阁总理靳云鹏诉苦道：“四哥，你不懂得当家人的苦处，到处扣留国税，却张口向中央要饷。你来当当家何如？”曹锐听了这话，心中火起，依仗他哥哥是曹锟，拿起茶杯就向靳云鹏的头上摔去，并骂道：“你不配当家就得滚蛋！”靳受此羞辱，也勃然大怒，骂道：“谁再当总理，谁就是王八蛋。”张作霖看到这个样子，知道不会有好的结局，便也叫道：“遭了，遭了！快快替我预备专车，让我回去！”陶菊隐：《北洋军阀统治时期史话》，第6册，第30页，生活·读书·新知三联书店1978年版。
2．聚天津四巨头会（2）
靳云鹏要辞职，会议一度陷于停顿。29日，张作霖、王占元摆下了和事酒，曹锟、靳云鹏出席，但是曹锐仍然负气不肯来。当天，曹锟、张作霖和王占元三巨头，发出了一个拥护内阁的联名通电，靳云鹏的面子得以挽回，也得到了三巨头的支持，靳打消了辞职的念头。
接下来的几天，这四巨头每天声光电化、觥筹交错，搓麻将、叫堂差，寻欢作乐，不一而足。他们经常向北京政府哭穷要饷，但是赌博起来，筹码很大，输赢动辄数十万元。靳云鹏是固定的输家，因为他要讨好另外三大巨头。好在这笔钱不用他自己讨腰包，可以堂而皇之地在总理交际费项下报销。此外，靳云鹏还叫财政部拨出30万元，供大帅随员们吃喝嫖赌之用。
5月1日，在恒记德军衣庄再次召开四巨头会，协商阁员问题和财政问题。5月2日，三巡阅使和各总长举行最后一次会议，就各项问题作了大致的决定。天津会议结束后，5月5日靳云鹏返京，向徐世昌汇报天津会议的有关情况。同时，张、曹、王三巡阅使联名向全国发表通电，拥护靳内阁。就这样，会议在争吵声中结束了。
5月6日，受徐世昌之邀，张作霖、曹锟、王占元分别乘专车到北京。徐在居仁堂摆下盛宴，欢迎他们。他们分别向徐世昌作了汇报。但他们感到心中无数，就滞留北京不归。直到24日、25日徐世昌在大总统府怀仁堂连续召开两次会议，给他们吃了定心丸，他们才开始各自返回。
5月25日午后，徐世昌总统在北京总统府怀仁堂召开蒙古善后会议。与会者有张作霖、曹锟、王占元三位巡阅使，及靳云鹏总理以下各阁员，还有在京的其他蒙古王公等40余人。就内蒙防乱、外蒙平乱等问题，进行协商。关于当前急务是征蒙问题，正式决定全部责任委之张作霖。征蒙全局的用兵和指定指挥官全由张作霖负责。最后，徐世昌总统说道：“政府决定###蒙古，其目的在于###土匪，安定民心，结五族共和之果，以保全领土完整。今特命令张作霖出师，急速戡乱。”
张作霖慷慨陈词：“外蒙乃中国之领土，今终为异族所占领，使中国国民蒙受奇耻大辱。保全国土，军人有责，征蒙问题已再无讨论之必要，作霖既已从元首受命###，不日即将率关东健儿，为收复外蒙而驰骋于漠北原野。如能从异族手中夺回蒙古，作霖虽死于万里塞外，区区之身亦不足惜。”［日］园田一龟：《怪杰张作霖》，第207页，辽宁大学历史系内部参考资料。张作霖的这个坚决的表态，得到了大家的赞同。
5月30日，徐世昌发布大总统令，正式任命张作霖兼任蒙疆经略使：“兹特派东三省巡阅使张作霖兼任蒙疆经略使，对凡有一切剿抚计划，皆赋予全权以便权宜行事。热河、绥远、察哈尔各特区之防务最为紧要，皆与外蒙军事，息息相通，必须呼应灵敏，方可收指臂之效。各该特区都统，均应归该经略使指挥节制，以便职权统一为要。”
6月5日，张作霖正式就任蒙疆经略使。7月5日，北京将蒙疆经略使印绶送到奉天。7月6日，发表了事先制定好的经略使署官制，任命了各级官员。
自此，张作霖不仅控制了东三省，而且进一步染指热河、绥远、察哈尔三特区，成为事实上的满蒙王。
此前，曹锟于5月28日，王占元于30日，张作霖于31日才返回各自的驻地。此次会议，从4月16日直到他们各自归任，开了约40余天。三个大军阀都比较满意。
这次政治分赃，各派都得到了一定份额。
直系的第23师师长王承斌当上了河南督军，第28师师长阎相文当上了陕西督军。
张作霖兼任蒙疆经略使，新得到了三个特区。这三个特区和东三省毗邻，整个北方连成一片，都成为张作霖的统治范围。张作霖捞到了很大的实惠。张作霖多年的夙愿，就是把满蒙连在一起，归他统治。张作霖的大满蒙主义，现在终于实现了，他进了一步，由东北王成了满蒙王。张作霖欣喜若狂。当时，察哈尔都统是奉系将领张景惠，自家人。绥远都统马福祥虽然不是奉系，但奉系邹芬旅驻防桃林县，对马部是个威胁，马福祥只得听从调遣。只差一个热河，热河都统是北洋###姜桂题，一时不好对其采取行动，只得等待时机。
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2．聚天津四巨头会（3）
王占元也得到一定利益，长江流域他仍然为领袖。直奉两派获得暂时妥协。
但平静没有多久，就又起纷争。王占元在天津开会期间，湖北兵变发生了20余次，湖北人民掀起了驱王自治运动。6月3日，王占元回到武昌驻地。第二天，湖北宜昌就发生大规模兵变，变兵烧杀抢掠，无恶不作。6月7日，武昌也发生兵变，变兵居然是王的直属部队。王的统治岌岌可危。湘军打着“援鄂”的旗号，企图占领湖北。王深知，他的军队打不过湘军。王不得不向吴佩孚求援，这正中吴的下怀，吴派第25师师长萧耀南为援鄂总司令，进军湖北。但前锋到达汉口，就驻足不前。一直到王占元打败，宣布辞职，吴军也没有前进一步。鹬蚌相争，吴佩孚是在坐收渔人之利。8月9日，北京政府任命吴佩孚为两湖巡阅使，萧耀南为湖北督军。直系的吴佩孚轻而易举地控制了长江流域。
对北京政府的这项任命，张作霖十分恼火。他历来瞧不起小小的师长吴佩孚，可吴现在居然和他平起平坐了。而且，直系又占领了长江流域。张作霖立即以辞去蒙疆经略使来要挟北京政府。北京政府只得把原来的热河都统姜桂题调到中央，任有职无权的陆军检阅使。10月1日，任命奉军第28师师长汲金纯为热河都统。热河真正成为张作霖的地盘，张作霖才出了这口气。直到这时，张作霖才名副其实地成了满蒙王。但是直奉之间的矛盾也逐渐公开化了。
3．兴风波倒靳扶梁（1）
倒靳，就是推翻靳云鹏内阁；扶梁，就是扶持梁士诒组阁。靳云鹏，字翼青，山东济宁人。1877年生。1895年袁世凯小站练兵时入伍。后逐渐升迁，1912年任陆军第5师师长。1913年署理山东都督。1917年冯国璋总统任其为侍从武官长。1918年10月10日徐世昌就任总统职位后，就立即想组成自己满意的内阁。然而，那时的内阁完全由段祺瑞的党羽安福系操纵，徐世昌就想赶走安福系的政客。为此，他同直奉两系的大军阀曹锟、张作霖联合起来，极力扶持靳云鹏组阁。
陆军总长靳云鹏本来是段祺瑞手下的两大干将之一，另一位正是参战处参谋长徐树铮。但这两位是针尖对麦芒，形同水火。徐树铮是安福系的后台老板，同徐世昌矛盾很大。而靳云鹏不属于安福系，同徐树铮又仇恨甚深。敌人的敌人便是朋友，为此，徐世昌看好靳云鹏。靳云鹏和张作霖是儿女亲家，以奉系作为强大的靠山。靳云鹏和曹锟还是拜把兄弟。靳又和直系的王占元、吴佩孚都是山东同乡。由于具有这些政治资本，靳云鹏在和徐树铮的竞争中，自然占了上风。因此，1919年9月24日，北京政府任命陆军总长靳云鹏兼代国务总理。10月31日，众议院通过了靳云鹏提名的内阁。后来，由于段祺瑞和徐树铮的反对，又对阁员名单进行了微调，安排了安福系的李思浩为财政总长，这个提名才于12月3日在参议院上通过。
当上国务总理的靳云鹏，很想有所作为，实现他和平统一中国的梦想。但是，军阀割据，各自为政，使他很快就陷入一筹莫展的境地。段祺瑞和他的安福系一直在设障拆台，企图倒阁。由于外交问题、###问题、财政问题等无法解决，同时，直皖战争就要爆发，1920年5月9日靳云鹏决定辞职，并致电曹锟、张作霖不要挽留他。5月14日北京政府只得派海军总长暂代内阁总理。
直皖战争结束后，第一要务是组阁问题。徐世昌想用自己的老朋友周树模组阁。曹锟看中了直系###王士珍。张作霖念念不忘的仍然是他的儿女亲家靳云鹏。靳云鹏认为时机已到，该他出山了，便于7月23日亲到奉天，同张作霖商讨善后问题，取得张作霖的支持。26日，张作霖和靳云鹏同到天津，并电邀曹锟来津开会。曹锟马不停蹄地于28日从保定到达天津。此时，各地军阀的代表也到会了。在这个会议上，就决定了让靳云鹏复职组阁。
8月4日，曹锟、张作霖率领他们的僚属和卫士分作两批由天津到北京来。对这两位大人物，总统徐世昌不敢怠慢，在东车站铺上黄土，戒备森严，以帝王之礼隆重地迎接他们。欢迎人员一律发给入站券，以防意外。从车站到他们的临时馆舍，沿途派兵列队把守，闲杂人等不得靠近。商店居民均须悬挂国旗以表欢迎。从中不难看出，徐世昌对这两个大军阀的恐惧。
曹锟、张作霖到京后，于1920年8月11日组成靳云鹏内阁。内阁组成如下：外交总长颜惠庆，内务总长张志潭，财务总长周自齐，海军总长萨镇冰，司法总长董康，教育总长范源濂，农商总长王乃斌，
张作霖头像
交通总长叶恭绰，陆军总长靳自兼。这个内阁名单是直奉两系相互妥协的产物。但这个靳内阁逐渐倒向张作霖一边，这使曹锟、吴佩孚十分不满。
张作霖在北京志得意满，口出狂言。面对一群外国记者，炫耀他现有兵力30万人。有一个记者惊讶地问道：“你的兵力比美国全国的兵力还要多出10万！”吴佩孚看到张作霖在北京耀武扬威的神气，很是厌恶。他16日到北京，17日就离开北京，先到郑州，召集直系将领开会，决定选择洛阳为练兵基地，埋头练兵，扩大直军的实力，准备同奉军一搏。曹锟和张作霖不急于离开北京，意图坐地分赃。这可急坏了总统徐世昌，没办法，只得满足他们的要求。在要求基本得到满足后，曹锟和张作霖于9月4日离开北京到天津去，并在天津结成了儿女亲家。但是，好景不长，