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说着袁尚将一份起草好的任职文书给众人传阅。因为要统治四州之地，袁尚不能再以州牧的身份担任长官，所以开车骑将军府是十分必要的事。袁尚将陈群急召到邺城。又跟郭嘉等近臣商议后，将这时地一些官制进行了改进。
车骑将军府幕僚一般都是文职，武将则直接归袁尚统领。其中长史负责统管府内各曹（部门）。是最高属官。其中兵曹，主管军政。户曹，主管民政。薄曹，主管文书。法曹，主管法制监察。仓曹，主管农事和粮食储存。吏曹，主管人事。
长吏下一级则是从事，他们作为长吏的副职助手。从事再下一级就是舍人，是初级理事官吏。此外还设有军师祭酒、参军若干参与谋议。并主管情报。
在袁尚的任命中，兵曹长吏为沮授，户曹长吏为田丰，薄曹长吏为贾诩，法曹长吏为审配，仓曹长吏为钟繇，吏曹长吏为逢纪。其余的荀谌、许攸为户曹从事，崔琰为法曹从事，陈琳为薄曹从事。郭嘉刘晔为兵曹从事，陈群为吏曹从事，孙乾为仓曹从事。其中郭嘉、刘晔、贾诩、许攸还出任了军师祭酒。
这番任命是袁尚和郭嘉、贾诩等人反复商量过的。六曹长吏中青州一派只占了两个，冀州一派占了三个，剩下的田丰处于两派之间的角色。如此安排一方面是发挥个人之所长，还有是为了照顾和安抚冀州旧臣。
众人仔细看了数遍，挑不出什么毛病，都赞同了这个决定。同一时候，袁尚也遣人将田丰、王修两人召来。并将在青州的众女也迁来邺城。而袁尚的根基青州由国渊代理刺史之职。张则主管青州军务。其余地陈登、糜竺都被任命为州从事，由他们协助国渊。在袁尚的示意下。张调拨两万青州预备兵，给占据泰山郡的臧霸统领，并任命他为裨将军领泰山郡太守。
七日后袁尚在州牧府召见了一众文武，除去屯驻濮阳一线地鞠义，屯驻黎阳的徐晃，和驻防蓟县的黄忠，其他文武都悉数到齐。
先是薄曹从事陈琳宣读了文吏的任命，接着众人向袁尚行臣属礼，正式承认袁尚的地位。
看着跪坐两侧的众多英才，袁尚心中激动之余，也感受到了手掌大权的快感，还有那燃起的争霸雄心。
袁尚朗声道：“诸位，自黄巾之乱来，朝廷衰微奸臣当道。先后出现了董卓、李、曹操等挟持皇帝的奸佞。他们打着汉室地旗号，行着龌龊的勾当。各地的豪强也是割据一方，混战不断。我虽不才，却继承了父亲的遗志，誓要铲除奸佞，平息干戈，还天下一个太平安定！”
顿了顿，袁尚继续道：“在座的诸位都是当世之英杰，蒙诸位不弃出任我的臣属。值此天下危亡之际，正是英雄当立之时，也是诸位一展才华，青史留名的大好时机！望诸位同心协力，共同创建不世之大业！”
“我等愿辅佐少将军共创大业！”众人纷纷说道。
“好！接下来我宣布新的军政调令。”袁尚停顿了一下，说道：“高览前去换回鞠义，代为屯驻濮阳一线防备兖州
“喏！”高览出列领命道。
袁尚接沉声道：“此次讨伐曹操之战，暴露出军中诸多弊病。军令不严，将领私自纵兵抢掠。兵卒操劳懈怠……”
“为什么曹操几千兵马，就可以袭取我军上万人的驻地？”袁尚越说越激愤，“为什么曹操地弓箭手能射一百五十步，而我军兵卒只能射百步！”
袁尚将冀州一众旧臣问得哑口无声，他们漠然者有之，激愤者有之。羞恼者也有之。
“少将军，白马战败乃我军奇耻大辱啊！几万将士竟然不能拿下小小的白马，还护住不住袁公的性命！”颜良噗通一声在议事堂中间跪下，“若非少将军调度有方力挽狂澜，十万将士不知有几人能归家。值此一战末将方才知道自己部下多窝囊。请少将军给我一年时日，末将定给你练出一支不败精兵！”
颜良此举一半是感恩，一半是兴起强烈复仇心。
“少将军，在下虽然即将领兵在外，但也会汲取战败的教训。练出一支精兵以报仇雪恨！”高览也神色激愤道。
“好！那从今日起军中施行新的军令，并派遣一批督军负责督察。如果违抗军令者定斩不饶！”袁尚朗声道。
袁尚所要施行地军令，其实就是青州军施行的军令。一众武将见这个既定情势只能纷纷领命。
袁尚心中大石去掉一块。接着再沉声道：“我跟曹操有不共戴天之仇，恨不能即刻发兵征讨！”
“啊！少将军不可。”沮授立即劝道，“我军接连动兵，冀州已经到了十分疲困之境地。根本没有多余的钱帛粮草供给大军出兵之用。虽然大仇不共戴天，但也应积蓄实力再说复仇！”
“如今幽州动乱，兵卒也疲惫不堪，实在不应该草率出兵。”审配也劝道。
新近才吃了败仗，这些文吏是不愿冒险再战的，所以纷纷跟着劝谏。袁尚何尝不知己方情况。但身为袁绍地继承人，他不能不做出复仇地姿态。这也回避了众人说他父仇未报，就先迫害兄弟地说法。
袁尚点点头，“正如诸位所说，我冀州实在是支撑不起再次大战。那么趁此时机我等应休养生息，积蓄钱粮，再操练兵马。我与诸位来个三年之约，三年后定要发兵以报国仇家恨！”
“谨遵少将军号令！”众人说道。
袁尚说地三年时间其实是经过周密考虑的。只要迅速平定河北的动乱，用两年多的时间足以使冀州恢复元气。更重要的是随着青州生产的恢复。三年后可以囤积起供应十万青州军的粮草。十万河北兵、十万青州兵，袁尚认为那时自己拥有足够的实力问鼎天下。
袁尚再布置了些政令后，就让众文武离去，而他将兵曹属官还有田丰、审配、逢纪、贾诩、许攸等心腹留下。
袁尚让许褚典韦两个壮汉抬上一张巨幅地地形图。这是他将这时的行军图，用后世的记忆加以完善地大汉疆域图。
袁尚指着兖州说道：“曹操退回兖州，他如今应该是忙于抽调兵力平定徐州之乱。依我估计，即便有青州的支持，刘备也非曹操对手，徐州的再次沦陷只是时日的多少。”
许攸会意。接着说道：“我军积蓄实力。曹操也在积蓄实力，双方比的是谁更快。曹操不会坐视冀州安稳。而我等也要不断给他找麻烦。”
“对！所谓上兵伐谋，其次伐交，到时候中原决战，比的不光是兵员粮草。还有看谁的后方更加稳定。”袁尚说道。
沮授盯着整个疆域图，说道：“刘备虽然弱小，却也是员宿将，曹操要彻底平定东边的徐州，也需要费些手段和时日。刘表占据荆州广袤之地，拥有带甲之士十余万，可用其对曹操南边的豫州进行牵制。曹操挟持了朝廷，定会让那些老臣心声不满，我等可以联络他们，再联合南阳地张济牵制曹操的西面。”
郭嘉挥扇笑了笑：“如果加上北面的冀州，曹操岂不是被四面包抄？”
沮授摇摇头。“刘表、张济皆势利之人，他们很可能只是虚张声势而已。要达到削弱曹操的目的，需要详密地筹划啊。”
“事在人为，能消耗他一点就是一点。”袁尚说道，“驻守泰山的臧霸通晓军事，其人又擅长游动奇袭战。我打算派管亥与他不断骚扰兖州东部。一来驰援了刘备，二来以攻为守，滞缓他东部三郡的休养。此外，沿河屯驻地骑兵，也可以不断小股地渡河骚扰兖州北部。”“公子，这算不算效仿伍子胥的疲曹之策？”郭嘉笑问道。
“正当如此袭扰曹操啊！”许攸眼珠子一转，问道：“少将军是否在担心曹操也会联合强敌，来袭扰我冀州？”
袁尚心道许攸揣摩心意地本事不下郭嘉贾诩，他肯定也明白了自己的最终用意。
袁尚指着疆域图上的河北。“并州的鲜卑匈奴部落，游走冀并地黑山贼，幽州的三郡乌桓。此都乃威胁我冀州的劲敌。其中又以三郡乌桓的势力最大，其对我冀州幽州的威胁也最大！”
“少将军，我等不是已经遣使前去安抚蹋顿了吗？并不一定要跟蹋顿交恶地呀！”审配说道。
袁尚脸色阴沉下来，“在座都是我地近臣，咱们也别说那些套话。蹋顿跟大哥关系密切，我看他必定向蹋顿借兵以袭扰我幽冀两州。与其长期地被动防守，不如迅速剿灭掉这股威胁我汉民的胡夷！”
几人虽然都是袁尚心腹重臣，但是有些话他们不能说，袁谭始终是袁尚心中地芥蒂。在他们看来袁尚是想趁此灭掉这个隐患。
“三郡之地路途遥远，粮草供给就是个大难题。再说我军兵卒疲惫，而乌桓控弦之士不下十万，要征发多少兵卒才能平定三郡之地？”沮授立即反对道。
“从前朝廷征讨边地胡夷，都是遣全国最精锐地兵卒，再辅以各地征集的粮草辎重。我等以疲惫不堪的四州之力征讨三郡乌桓，这胜算实在不大。”田丰也反对道。
“在下倒认为此时征讨乌桓地话，我军胜算极大！”郭嘉淡淡地说道。
说着郭嘉站起身，“胡人各部落间纷争不断。可联合渔阳代郡等地的鲜卑乌桓人一同攻伐蹋顿，此其一也。蹋顿自持偏远，现在必然没有防备，突然发动攻击，一定能达到奇袭之功效，此其二也。胡人控弦之士虽多，却行伍松散。我汉家骑军虽少，却都乃研习战阵之精锐。是故前平原侯、霍骠骑千骑、万骑就能追亡逐北，此其三也！凭此三点在下断定此战必胜！”
“说得好！”许攸不住附和着拍手称好。他哪会不明白袁尚的心思。
见袁尚早有筹谋。而且事关袁家两兄弟间的内争，沮授、田丰、审配、逢纪四人虽然不赞同这冒险的一战。却也不好多劝谏。刘晔、贾诩则是知道袁尚素来都是擅长出奇制胜，所以觉得此战胜算还是有的。
“如何调兵，如何行军？”许攸接着问道。
郭嘉笑了笑，“公子可再遣两批使臣携重礼前往柳城，跟蹋顿说明交好的意愿，并让他遣还大公子“哎呀！此乃隐强示弱之计，可以麻痹蹋顿。”许攸立即赞叹道。
郭嘉接着道：“公子跟上谷的阎柔素有交情，可遣人联合他共同起兵。我军则选出三万精兵，避开大道从小路奇袭柳城！”
“即便从渔阳出发，到柳城的路途也是十分遥远生僻，途中粮秣供给就是个难题。我冀州屯粮不多，不可能像武帝攻匈奴那样，征发十数万民夫运粮。”沮授提醒道。
“多征发民夫运送辎重也就达不到奇袭之功效。”袁尚摇头否定，再问道：“讨伐曹操之战提早结束，我军还有供给三万大军三月之粮草吧？”
“尚可供给四万兵卒三月。逢纪答道。”
“那就好，出征精兵多带骡马与偏箱车。再从渔阳、上谷等地购买一批牛羊以为军用。如此就不需再次辎重供给。”袁尚说道。
这时贾诩站了出来，幽幽道：“从幽州小道奔袭柳城确实能达到出奇之功效，可是少将军忘了我军还可再派一支奇兵突袭敌后么？”
袁尚眯眼想了会，惊喜道：“海路！”
“不错，正是海路。”贾诩指向疆域图，“先前在糜家地海船上，我就听船夫说有人从海路跑过辽东。只要再派一支精兵于辽东登岸。从背后袭击柳城，更加能出其不意攻其不备。”
“如此陆路之奇兵也变成正兵了，海路之兵则更出奇！”袁尚不无激动道，如此胜算更大。
众人在商量了兵卒粮草调度的事，接着就都退了下去。
沮授走到一半又回到袁尚面前，“在下想问。少将军将鞠义调回邺城，是否想让其领兵征讨乌桓？”
袁尚点点头，“鞠义晓习羌斗，兵多骁锐，是员难得的将才。况且他也是为数不多的，跟胡人交过手的将领。”
“鞠义确实是个将帅之才，但他为人骄恣傲慢，不少同僚都参奏过他。少将军需要好好驾驭才是。”沮授提醒道。
“这些我早有耳闻，会好好应对的。”袁尚答道。
沮授犹豫了一会。深深拜道：“从前在下一直劝袁公立大公子，可是少将军您不计前嫌，不仅救了在下一命。还提携到兵曹这个要职。这让属下实在羞愧呀！”
袁尚将他扶起，“先生不必如此，知人善任才能使基业稳固，我是看在先生大才，方将兵曹托付。希望先生一切以袁家之大业为重，尽心尽力。”
“在下只有倾尽所有以报少将军恩义。”沮授顿了顿，接着说道：“少将军确有齐桓之风，不过在下想再向少将军举荐两人。”
“是通晓乌桓之事的人么？”袁尚好奇地问道。
“有一人是。”沮授答道，“其中一人乃高干之弟高柔。此人有治国之才。只是高干先前亲近大公子，他现在畏惧少将军您报复，让一家人闭门不出，以明哲保身。”
“他们两人好歹也是我的表兄，改天我亲自去�