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成秘密协议的可能性仍然很大。
从这些情况可以看出来，即使民主党现在处于非常不利的位置，但是这只是短暂的，并不会完全改变美国的政局结构。而且，现在总统是民主党的人，在利益的驱使下，多方合作是必然的，只是，这个合作到底会有多彻底，那就无法预测了。
可以毫不客气的说，美国政坛这翻天覆地的变化，影响到的绝对不是几个党派，也不是一个国家，由于美国是世界上最强大的国家，这自然会对全球都产生无法估计的严重影响。而当美国的主要精力都已经转移到了国内来的时候，那么世界的格局自然会发生巨大的变化。而随着美国国内的动荡，新的世界局势，就不再是一个国家能够主宰的了！
接二连三的打击让希拉里一时无法喘过气来，而当她回过神来的时候，大概也在感叹这个有着全世界最大权力的总统并不好当，而且，那些烦琐的，几乎无法完全照顾到的麻烦还在等着她去解决呢！
先看国外，由于美国内部的混乱，必然影响到其盟国的态度。首先，欧洲必然会利用这千载难逢的机会。自从二战之后，当欧洲变成一片废墟之后，美国成为了世界的中心，而在前苏联华约组织的压迫下，欧洲众小国成为了美国的坚定盟友，并且与美国组成了北约集团。虽然，欧洲在其后组织了欧盟，寻求独立自主的发展线路，而且到现在，欧盟已经发展到了一个崭新的阶段，但是众所周知的，欧盟虽然表面风光，但是内地里，却是困难重重。不说别的，欧洲在完成了经济一体化之后，政治一体化却迟迟无法启动，作为探测气球的欧洲宪法在几个国家遇到的巨大阻力，就已经说明了一半问题。显然，这中间少不了美国的“功劳”，不管怎么说，美国是绝对不希望看到欧洲能够独立出去，摆脱北约的控制的。而美国在这其中做了什么手脚，即使没有说明，但是明眼人都看得出来。而随着欧洲政治一体化进程遇到了麻烦，其经济一体化也产生了裂痕，在欧洲宪法久拖不下的情况下，已经有国家表示可能放弃欧元，重新启动旧货币了。所以，当美国陷入内部混乱，无法将所有注意力都放到国外去的时候，欧洲能错失这次的机会吗？
其次，作为世界另外一极，俄罗斯也绝对不会放过这次的机会。自从前苏联解体之后，虽然俄罗斯继承了大部分的遗产，但是也接受了前苏联大部分的债务，更成为了美国最提防的国家之一了。虽然，俄罗斯独立已经近20年了，但是在这20年中，俄罗斯经历了两任四界总统，经历却几乎都放到了对国内困难的处理上来，而且，努力了近20年，却并没有收到多少成效。在这其中，美国到底起了什么作用，那也是很明显的事情。别的不说，仅看俄罗斯第一位总统叶利钦在美国身上吃的亏，上的当，恐怕俄罗斯人就不会对那个世界警察有任何的好感了。当然，俄罗斯也有自己的困难，只是美国为了削弱这只北极熊的实力，自然很卖力的在各方面为俄罗斯制造困难，给北极熊设下陷阱。而现在，当美国无力继续其攻势外交政策的时候，北极熊会甘于寂寞吗？
另外，美国的这次巨大的内部政治地震，对那些小盟国的影响也不小。在冷战期间，为了达到限制前苏联地目的，美国几乎沿着前苏联的边界线圈定了一排盟友，从东北亚的韩国、日本到北欧的挪威，美国建立起了一条严密的封锁线，将前苏联以及主要的社会主义国家包围了起来。而在前苏联解体之后，美国虽然成为了世界唯一的超级大国，但是他并没有放下冷战的思维，仍然在不遗余力的封锁着社会主义国家，只是，现在的重点转移到了中国身上来。很明显，这些国家虽然不强大，但是在针对中国的这道防线中，却起着至关重要的作用。而当美国连国内的局势都无法照顾过来的时候，这些国家自然会动摇，而再要想依靠这些国家来达到封锁社会主义国家的目的，几乎就是不可能的事情了。
最后，看看中国。显然中国是不会放过这次机会的，这本身也是中国为了崛起而制造的一次机会。用一句俗套点的话来讲，机会不是等来的，而是靠自己的努力去争取来的。所以，当美国对世界的控制与干预力降低的时候，中国必然会趁机进入势力真空地带，蚕食美国的势力范围，最终达到让美国失去对世界控制的能力。当然，中国前面的道路也不轻松，瘦死的骆驼比马大，百足之虫，死而不僵，不管美国多么弱小，他都不可能一朝就失去所有的能力，而且在受到威胁的时候，自然会进行有力的反击。
显然，现在是美国对世界控制力最弱的时候，随着美国国内局势的混乱，即使他想世界能够平静，那也是不可能的事情了。但是，在外界这么强大的压力下，美国会怎么做呢？这还要看美国国内的情况，由美国国内的局势，才能够决定美国的对外政策。
那么现在，我们就来看看美国国内的形势怎么样。
政党分裂已经是必然的事情，随着绿党与新民党的崛起，美国两大党轮流执政的局势已经完全破裂。现在四大政党之间的竞争更为激烈，恐怕，下一界美国总统到底是谁，这已经没人能够猜测了。而按照美国宪法，总统必须要获得半数以上的选举票，才能够坐上那个宝座。很显然，在四党竞争的情况下，任何一位总统候选人都不可能得到半数以上的支持。而民主党在分裂之后，情况似乎倒了过来，现在共和党反而是最团结的了，如果共和党能够把握住这次机会的话，甚至能够解决前面的麻烦，成为第一大党。显然，绿党在坐上地大党位置之后，自然不会那么轻易的认输，会竭力的保护自己的利益。而反过来看，另外两大党也不会就这么轻易的放弃。很明显，美国今后的党派之争将更为激烈，而且很明显的，美国的政策已经进入了一个变化的时代。
在这次动荡中，总统的权力受到了严重的削弱，而随着国会两院议席的重新划分，国会与总统之间的权力争夺战将陷入白热化阶段。而这时候，如果希拉里不能够拿出一套行之有效的办法来解决国会带来的麻烦的话，那么美国政府的行政将陷入巨大的麻烦之中。按照美国的权力结构，总统是不可能完全架空国会的，必然受到巨大的限制，只是，这个限制有多严重，那就是由总统的能力以及国内外的形式来决定的了。
还有一点非常重要，当美国陷入内部混乱的时候，无疑，他会想办法转移国内的注意力，将焦点转移到国外去。虽然，这是希拉里早就想好了的策略，但是先前，她的精力都放到了此起彼伏的国内动荡之中，让其无法分散注意力，而当国内的大问题一一得到解决的情况下，那希拉里自然会再次启动转移国内注意力的计划了。
美国，白宫。
坐在总统办公室里的每一个人的脸色都不那么好看，不管他是支持哪个党派，在现在的情况下，能够高兴起来，那才是怪事。
其实，说白了，美国国内的这次政治动荡，最主要的原因就是利益分配不均。当然，永远也无法做到绝对的平衡，即使是再厉害的总统，即使如华盛顿，杰弗逊，林肯，罗斯福这类的强力总统，都永远无法照顾到所有人的利益，只能在得到了大多数人的支持下，让部分人放弃自己的利益而已。而现在，当这场政治灾难爆发之后，想必所有人都在密切的关注着自己的利益，因为这已经成了当今美国政治的主要潮流。
“大家有什么意见，都说说看吧！”这个美国第一任女总统，也曾经想大干一番的女总统，在受到了连番打击之后，似乎一下丧失了所有的热情，整个人看起来，不再那么的积极了。也许，对于一个女人来讲，她的表现并没有什么可以指责的，但是对于一位总统来讲，现在她已经不再那么的合格了。
奥斯吞了下口水，看了眼别的幕僚：“总统，我们已经按照你的要求，开始对南亚的行动做出安排了……”
希拉里摇了摇手，打断了奥斯的话，说道：“那你们认为，我们现在的情况可以在南亚进行一次军事行动吗？”
没有人不在摇头，不要说现在这个样子，即使国内不混乱，美国也绝对不想用自己的军队去插足南亚这个泥潭。
“那就是说，我们现在必须要放弃南亚地区了？”希拉里摸了下额头，“但是，如果南亚再度陷入中国的控制之中的话，我们在中亚的部队怎么办？”
这个问题问到了关键上。在所有连接中亚的通道是，就只有通过巴基斯坦这一条道路是对美国开放的，而美国要想从别的方向取得通道，那几乎是不可能的事情。所以随着南亚的变化，这必然会影响到美国在中亚地区的军事存在，更会威胁到美国在这一热点地区的战略。
房间中沉默了一会，奥斯还是首先开口了：“按照现在的情况，我认为，我们应该从中亚撤退了……”奥斯顿了下，见总统没有制止他，才继续道：“不管怎么样，现在我们已经没有能力保持中亚地区的势力，而且随着南亚的混乱，即使我们想插手中亚，也不是那么容易的事情。而随着我们的战略撤退，中国必然会想办法填补我们留下的实力真空，而俄罗斯也不会坐视不管，这还正好是一个分散中国力量的机会，为我们在别的方向上抵挡住中国的战略扩张创造一个好的条件！”
希拉里点了点头，目光转向了哈本上将：“上将，你认为呢？”
“我……”哈本一愣，“我认为国务卿的意见没错，现在我们的能力已经不足以支持起在全球范围内的行动了，我们必须要做出选择，放弃部分利益，以保护更重点的地区！”
希拉里点了点头，没有发表意见，而是继续问道：“那你认为，我们应该重点保护的是哪呢？”
奥斯看了眼总统，似乎不认识了一样，发现希拉里转过来的目光，赶紧说道：“我想，现在中东以及东北亚地区是我们必须要保护好的。所以，我们必须要适当的放弃另外一些地点，以集中手里的力量来对付中国的扩张！”
“好吧，我认为也应该这么做！”希拉里这时候终于表态了，“但是，我们不应该放弃南亚，毕竟这是一个限制中国的最好的地方。各位，出了军事行动之外，我们还有什么可以利用的手段吗？”
看到总统一下恢复了原来那精明能干的样子，这些美国高级官员都很惊讶，似乎不相信自己的眼睛一样，难道开始总统是生理周期来了，所以觉得不舒服吗？
“怎么？”希拉里见到大家都不说话，目光落到了奥斯身上，“国务卿，难道你没有什么好说的吗？”
奥斯一愣，看了眼旁边照样惊讶的参谋长联席会议主席，这才说道：“我想，能够为我们所用的办法还有很多，但是最主要的，仍然是给印度以最大的支持，让南亚的动乱牵住中国的主要注意力，而我们才能够对全球部署做出调整，以应对中国带来的压力……”
听着奥斯的分析，希拉里露出了得意的笑容，似乎看到了仇人的弱点一般，马上就要发出她致命的一击了！
第三章 谁威胁谁
正文 第三章 谁威胁谁
2009年年底，虽然美国国内的混乱暂时停止了，但是注定，这不会是一个能够平静度过的年头。在中国新政府顺利的成熟之时，岁末年底，一场大型“风暴”从喜马拉雅山之南刮了过来，不但惊动了中国，也震惊了全世界。
2009年7月12日，印巴在克什米尔地区的局势进入紧张状态。
事情的起因很简单，印度指责巴基斯坦支持针对印度的恐怖组织在克什米尔制造多起炸弹爆炸事件，并且袭击印军的巡逻队。巴基斯坦当然马上就反驳了印度的指责，并且要求印度军队不再对巴控区进行骚与颠覆行动。而这样的问题在印巴之间已经存在了数十年，几乎就是一个鸡与蛋的问题，当然无法证明到底谁先开始了敌对行动，而联合国调停与调查人员更是一无所为，在面对两个拥有核武器的国家时，不知道应该怎么办好了。
关于印巴之间的矛盾与冲突，相信很多人都不会陌生，因此而引发的三次印巴战争，特别是在第三次印巴战争中，巴基斯坦被印度肢解成了两个国家，东巴独立成为了孟加拉国，肯定很多人对这仍然记忆犹新。而在这两国的对抗之中，巴基斯坦完全处于劣势，即使在还没有被分裂之前，巴基斯坦就没有与印度一较长短之力，而在被分裂了之后，即使过了这么多年，巴基斯坦仍然处于被动的位置，只能勉强顶住印度的压力。
归根结底，印巴问题是由当时英国总督蒙巴顿的一纸分离文件引起的，而随后，表现的突出点就在克什米尔的归属问题上。总结起来，克什米