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或许这是最好的方案吧。余福忠到现在快六十岁了才是一城镇守，固然是因为他出身低微，也是因为余福忠一步步积累资历升上来的过程中并没有表现出什么太强的指挥能力和战术想象力，可他能够成为一城镇守却充分显示了他在统领、训练和管理军士方面的扎实的底蕴，也足以显示他在基层军士中的威望。而当余福忠愿意站出来，带一支军队去实行一个看起来疯狂的点子，那基本上也就保证了几乎不会有任何意外的情况发生。而唯一需要考验的，也就是石榴提出的那个想法：烟熏，到底是不是真的有效。
“那就这样吧。”叶韬和戴云交换了几个眼神之后，戴云点头说道：“一个月的时间，我要看到长石关在我们手里。……余将军，还请多提点石榴。”
“末将遵命。”余福忠拱手应承道。
第三集 第206章 寻常
打下长石关的确是修正云州周边安全情况的一项相当有效的举措，而在西凌无力主动出击的情况下，将蒙南旗彻底纳入云州经略府的治下相当有利。但在叶韬、谈玮馨和戴云商讨中的云州各项事务中，将长石关拿到手里有着别样的意义。毕竟现在云州经略府要管的可不仅仅是云州的事情，至少还要加上一大块西凌国中的业务：雷音魔宗。
随着雷音魔宗在西凌的顺利发展，随着雷音魔宗开始成为道明宗名义上的重要的一个支派却因为强劲稳健的发展执着而引起了道明宗越来越大的警惕，对于雷音魔宗的支持已经不仅仅局限在金钱和一些工匠，或者题解形而上的是那些叶韬和雷煌为首的雷音魔宗的高阶祭祀们之间的关于教义阐释和组织发展的通信内容，现在支持已经转向了更实际的内容：人员，武器和训练。不像当初让卓显晨带着三千精锐禁军一次性地偷偷进入西凌，这种支持更多是以小规模多批次的运送和派遣来进行的，在这种情况下，为了保护那条秘密通道，建立起另一条乃至几条并行的通道就显得尤为重要了。而在这种情况下，屯集了相当多军队，一直被西凌方面紧密注意的现在的紫荆关这边的通道，似乎是很不合适的。
作为一个在工程建设上有很强专业能力的经略使，对于那个在防御能力上很有问题的长石关自然也不会是简单地攻占就了事了。实际上在拿到长石关的草图之后，叶韬脑子里已经有了一个基本的重建增筑的蓝图，并且已经画在了几张图纸上，等到真的将长石关拿下，有了具体的勘探数据，就可以完成详细设计时行施工了。到时候长石关可就不是现在那副寒碜的样子了，而会真正变成一座可靠的军事要塞，也会有足够的囤积军用物资的空间和足够进行大规模后勤工作的空间……已经有了相当多的要塞、军镇设计经验的叶韬几乎从一开始就决定要让长石关能够成为将来攻略西凌的时候的重要一环。而长石关也会是叶韬主持的一系列云州基础建设中的第一项。至于最重要的那个城市的项目，叶韬甚至不知道有没有合适的地理位置来修建这个城市，也不知道到底要修建多大的、多先进的城市，要为多少年的发展留下足够的空间，哪怕这种空间现在看起来会显得平白无故。
攻击长石关的行动进展似乎极为顺利，在军事会议之后几天，绥远城外秘密进行了一次血麒军的发烟剂的试验。结果证明那咱不知道是血麒军的哪个捣蛋鬼搞出来的东西真的很有用，丰恣的恶搞精神略略发作了一下，在发烟剂里又加了些料，发烟剂不但有了烟熏的效果，更有了一部分的麻醉致幻的作用。而在大批制作了这样的发烟剂并且超大规模直接在长石关前燃放，攻击长石关的行动成为这个时代第一个“生化武器”的实用案例。而效果还出奇得好，整个攻击行动中，余福忠所率领的三千多将士，最后只有十九人受伤，无一死亡。其中有四个人还是因为在面对从长石关里跌跌撞撞地冲出来的西凌军士的时候，他们太过于兴奋，以至于一把扯掉了蒙在自己口鼻前有些碍事的湿汗巾，结果被自家的烟雾熏倒了。
石榴安安稳稳地得到了那个将自己的弟弟送去血麒军的机会，而在犹豫再三之后，她决定成为中军营的首任营正，从无到有的组建这个只有一千来人编制却集中了无比繁复的数十种专业人员的部队。余福忠虽然没在有太大的进取心，但他扎实的军务能力和在基层士兵中间的良好声誉让他出乎意料地被任命为八个守备营的统领。而他获得的信任甚至还超过了这个职位，余福忠不但将负责八个守备营的组建训练，甚至将负责管理长石关的重建，长石关的物资管理权也交给了他，因为从此之后他就要根据经略府的指示，将一部分军资秘密地转交给雷音魔宗的人。
至于西凌方面，虽然失了长石关之后极为恼怒，但镇北军司的江旭京这个时候还偏偏抽不出足够的力量来反击，这次有着极低人员损失和很少财物损失的失利，背后隐藏着云州和东平还不想会面开战的信息，江旭京领会得非常清楚，江旭京何尝不知道越是等待越是容易让东平坐大，但西凌北方的乱局不仅仅牵制了他手里的军力，更让他没办法组织足够的军资来保障作战的攻击。在这样的情况下，他也唯有骂骂咧咧地写奏折如实汇报，但除了命令长石关附近的守军多加戒备之外，没有做任何明确的指示。
随着军事会议的正式结束，长石关落在手里确保了云州四境不会发生突如其来的战事，发展云州的各种方略也开始逐步进入实施阶段。
对于云州广大百姓来说，最显而易见的莫过于各地衙门的变化。要在各地设置专门的司法执法机构？这个时代要做到一点可相当不容易。在这个时代，地方事务还是相当简单的，任命的县尉之类的官职，处理官司才是最繁重的业务，收税和地方基础建设反而只能算是再常规不过的琐事。叶韬觉得在这种情况下，剥夺地方的司法权实在是不太现实，新高机构来处理更是浪费人力物力，但他是做出了一些调整。比如他发文明确了所有案件的“非刑讯”原则，从操作层面上让“无罪推定”变得可能。另外就是乡老听讯制度的建立。任何案件的审理都必须有六名和诉辩双方无关的乡老旁听整个过程，乡老们不能左右审理结果，但一旦有疑问，一旦不能一致同意县尉的判决，就可以将案子递交到更高一级的地方。杀人、抢劫、强奸等一系列重刑事罪的死刑判决，必须由经略府所属的司法处复核之后才能执行。这项举措的确是降低了地方司法执行的效率，却也避免了许许多多屈打成招和由于县尉的偏见而造成的错误宣判，更是造成了一个鲜明的结果：好的地方官和差的地方官，精于案件处理的地方官和拙于此类事务的地方官被迅速地分拣开来，为云州在不远的将来彻底将这类事务从地方政府中剥离出来做了人才储备。而对于老百姓们来说，虽然不能左右县太爷的意见，但却可以旁观整个过程，已经是很大的进步了。而且叶韬可没宣布过旁听都要隔离的条陈，微妙的形成了舆论和司法执行的互动，不得不说，在这个淳朴的年代，舆论实在是相当可靠。
而云州经略府下属的几个重要部门，也开始逐渐完善自己的架构，逐渐发挥起作用来了。无论是统帅部、制造局、商贸局还是农牧局，以及经略府直属的诸多小部门，都需要大量的人才，需要大量有相关经验的官员或者是民间人才，建立起整套班子实在是相当不容易。招募人才也无非是让人推荐、招募地方贤良以及派人寻访这些道路。叶韬需要的是大批能做事情的人，而不是少数“很有才”的幕僚，那些所谓的需要经略大人亲自上门邀请的人才全部被他无视了。叶韬的说法也很简单：爱干不干，少了你又不是云州就不行了。
而在机构建立的同时，云州几大部门的视觉识别形象也陆续出台。云州经略府索性就使用了当初叶韬在宣传云州的时候所设计的那个城楼漂浮在云朵之上的标识，从宁远城的经略府治所为中心，开始逐步部署这套视觉识别标识。经略府下的几大部门，相比之下，标识都可爱得多了。云州制造局的标识是半枚齿轮露出云层，而商贸局则是半枚铜钱露出云层，至于农牧局的标识，则更加Q版一点，是一只绵羊的头枕在云朵上，绵羊的那张小脸甚至带着一抹幸福的微笑。这样的标记的确不够威武，但却让人油然感觉到：这就是生活。
其实，最核心的那朵白云的形状没有丝毫变化，这是云州的核心标记，但通过不同的附件，赋予了这个云朵不同的功能。而统帅部的标识则不同，其他几个标识显示的都是在云朵的承托下的特定的物件，而云州统帅部的标识则是一面盾牌云朵掩蔽于盾牌之后，充分显示了统帅部管理云州军队，维护云州安定和谐的首要职责。
这样的一套视觉识别标记毫无疑问是这个时代第一次的部署政府级的视觉形象，而这些简明却含义准确深远，甚至隐隐有些幽默感的标识，自然成为了设计领域的经典之作。
第三集 第207章 架构
由于这个时空相对比较低的文档流通量和交换量，在不长的时间里，云州的主要机构就都换上了有各自标识的信纸、信封，各种凭证也开始陆续换发为简明易读，有各自机构标记的新的印刷品。由于所有的制版、印刷工作现在都集中在宁远、绥远两城，都有相当严密的设计制作流程和保卫工作，这样的举措实际上也断绝了地方官随意制定地方税种，加重百姓赋税负担的路。虽然不至于在所有的印刷品上都采用防伪技术，但特别的纸张、精细的金属雕版和墨绿色的油墨结合起来，在这个时空已经不是随便什么人都能够仿造出来的了。这些公文用纸、票据和视觉标识的挂钩，还只是云州经略府基于这些标识的一系列举措的最初步的一环。毕竟这些机构要先建立起来，开始将各自范畴里的事情理顺，开始在百姓和各类其他人士面前建立了自己的的形象才行。
当几大机构才开始有了初步的架构的时候，关于几大机构的管辖权问题的争执就开始了。首先就是制造局和农牧局对于商贸局全面垄断云州的对外贸易事务都有自己的意见。大家都不否认，在做生意方面的确是现在商贸局聚集的那拨人经验丰富，有诸多的手段和人脉，但如果完全靠商贸局来进行各种物资的销售，那将来就会有利润分配上的疑虑。商贸局固然是需要资金来建立渠道，可制造局何尝不是需要资金来进行技术研发和设备汰换？农牧局同样需要大笔的资金来进行农庄的建设、各种不是云州本地的物种的试种，各种农牧产品的研发和改进，而水利设施的建设、防治虫害，或者是预防畜类的疫病，哪一项都是需要相当的前期投入才能看到效果的。
而对于几个部门的负责人来说，还有一个疑虑是：如果由商贸局全面垄断云州的各类商务活动，那实际上商贸局和制造局、农牧局就不是平行的机构，而是高了至少半级。当商贸局的影响力足够大的时候，甚至可以左右经略府的决策。对于这样的疑虑，谈玮馨也果断的做出了改进，各种产品的销售都由生产方为主，自主进行。商贸局只是从旁协助。商贸局也会逐渐被建设成一个集招商、推广、物流、公关和经济策略研究为一身的大型综合性服务部门。不过，这种调整和权责的划分只是未雨绸缪而已。现在的云州能够引起外部重视的，可能只有云州的军马吧。
原先叶韬和谈玮馨灵机一动想出来的那个军马销售的分级分类策略，已经在诸多对空上领域有专精的专家的协助下开始进行了。农牧局的局正戈兰亲自主持了军马的普通马匹的考核标准的制定和分级。戈兰将云州出产的所有马匹按照产地和特性的不同，分为了四种，每一种又分为四个级别。其中最高等级的特级马，并不是按照比例进行遴选，而是很大程度上要看机率。戈兰眼里的特等马，倒不是稀有到了能够在史册上留下印迹，但至少是千中挑万中选的程度，不但有绝好的身体素质，还必须有相当的智慧和对马群的领导力。也唯有这样的特等马，才能成为威武的将军们征战沙场的良助，或者是让远方的冤大头心甘情愿的搬出大堆金钱将其纳入掌中。
比如戈兰先前赠送给叶韬的那十匹良驹，在戈兰眼里，能算得上是特级的只有叶韬的坐骑“夜星”和另外两匹小白马，其它几匹马只能算是一等马中比较好的。戈兰带着那批马可是准备去丹阳献宝，结交谈家和丹阳的其它世家，很是有些炫耀的意思。而这种情况下精挑细选