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帝国成立之后，海军的军费一直是在呈上升趋势，并且是一种稳定的上升，受世界海军竞赛的影响很小，特别是在最近五年随着国家船舶、冶金、蒸汽轮机和整体重工业水平的逐步提高，帝国的海军开支增幅最为明显，造舰吨位逐步增加。
在造船厂的布局上，帝国通过长期的扶持政策培育了金州、上海、福州三大造船基地，同时在广州、滦州、锦州、青岛、芜湖建立五个中型造船基地，三大造船基地以造战列舰和重巡洋舰为主要军事订单，五个中型造船基地则以轻巡洋舰、驱逐舰、防卫舰、巡逻艇、鱼雷艇和其他辅助舰船为主。
在下一个五年计划中，广州、滦州、青岛也会成为新的大型造船基地，武汉、宁波、海州也将成为新的中型造船基地，帝国在规划上是非常合理，各个船舶工业基地周边都存在临近的钢铁和重工业，这将有利于在大规模战争阶段的资源调度。
从1920年开始，随着国家财政的稳定增长，帝国海军军费从2亿中圆逐步增加1925的3。2亿中圆，使得过去五年间的海军总支出达到了12。8亿中圆，装备费占1/3，科研费占14。
正是这样的军费规模使得帝国中央海军在五年间大量建造新舰，现阶段的主力舰是4艘震旦级战列舰、2艘青州级战列舰、2艘联合力量级战列舰，豫州级战列舰的前两艘豫州号、郑州号的造船费已经拨付，预计在7月和9月正式在金州和福州两大造船厂同时建造。
此外，帝国拥有威海级重巡洋舰、抚顺级装甲巡洋舰、锡林郭勒级轻巡洋舰三种万吨级巡洋舰，威海级和锡林郭勒级现役各4艘，抚顺级2艘，今年2月服役的丹东级轻巡洋舰是7250英吨排水量，预计建造4艘，其前身的阜州级、滦州级各有两艘。
在5千英吨级的轻巡洋舰上，帝国现役襄阳级4艘，计划中还有新的辽阳级，3千英吨至4。5千英吨的轻巡洋舰则有阜阳、晋阳两级。
帝国海军的规制中3000英吨级别以下不属于巡洋舰，现役的驱逐舰有淮安、镇江两级。
经过漫长的17年稳步发展，帝国中央海军的标准排水量总吨位已经达到了63万英吨，8艘主力战列舰占17。2万英吨，10艘万吨级巡洋舰占9。4万英吨，23艘其他轻巡洋舰占12。3万英吨，26艘驱逐舰占3。1万英吨，24艘防卫舰占2。7万英吨，CS…1/2/3系列的中型和小型潜艇43艘，其他辅助舰船占8。4万英吨，1艘航母占2。2万英吨。
在这个过程，一部分老式军舰、巡逻艇，甚至包括一部分旧型号的轻巡洋舰都经过改装后转交给海警部队，使得海警方面也拥有接近15万英吨低武装配置的海上武装力量。
这些就是帝国海军的全部实力。
正因为有这样的海军基础，宋彪才敢于启动一个更为庞大的造舰计划，在最为关键的时刻逼迫日本放弃扩张战略。
按照宋彪的计划，帝国中央海军在未来四年内还要增加4艘超无畏条约战列舰、12艘万吨巡洋舰、10艘7千英吨级的轻巡洋舰，驱逐舰、防卫舰和潜艇各增加20艘左右，航母两艘，整个海军新增吨位接近30万英吨。
宋彪的这一规划远超过了海军部原先制定的六五计划，整个造舰数量近乎是增加了40，在军舰的要求上，宋彪的想法也和此前大相径庭，这让海军大臣宋文翙有些猝不及防。
君臣两人耗费了一个上午的时间将所有的造舰计划和规格要求、经费开支都重新核算一番，最后确认要新增海军军费近7亿中圆，这里面约有2/5用于装备开支，培训、维护、海军基地的扩建、人员开支、研发和其他费用加起来约占3/5。
最大的开支是四艘豫州级战列舰，作为一艘条约型超级战列舰，单艘造价在3400万中圆，相比3万英吨级别的青州级高出35，但如果计算豫州级在研制过程中的军方开支和政府补贴，单价将是世界范围内最贵的条约战列舰之一。
条约舰的昂贵之处就在于要承受极大的上限条件，在此基础上又要追求更高的性能，那只能竭尽所能地提高技术，豫州级战列舰的16英寸主炮是在德国15英寸主炮的基础上，采用了最新的冶金和锻造技术，使得身管从7层减低到3层，主炮采用穿孔计算器辅助瞄准、光学瞄准装置和电气化的输弹机、装填机，如果帝国中央电子研究院的雷达项目跟得上，预计在1927年至1930年正式列装第一代的军用舰载雷达，为此，豫州级战列舰从一开始就考虑了这一改装的需要，主指挥塔设计的相对较高，并保留较大的改装空间。
豫州级战列舰的动力系统由8台燃油锅炉、4台蒸汽涡轮机和6台柴油发电机组成，主机额定输出功率是19。3万马力，为了达到这一设计要求，帝国中央动力研究院和远东机械总厂进行长期的测试研究，采用了新的冶金工艺和涡轮机设计，使得涡轮机承受的压强比德国的原型涡轮机增加了220帕。
加上焊接工艺的进步，帝国在整个豫州级战列舰的研制过程中预投入的研究经费高达1。73亿中圆，而这种高额的投入规模也让帝国在整个船舶、冶金、动力、电子工业上都取得巨大的进步。
因为新技术的运用规模过于庞大，帝国中央海军对豫州级战列舰也存在着较多的担忧，此后希望等到1933年之后再考虑投建新的两艘豫州级改进型的条约超级战列舰。
时间如飞梭一般在苍凉的耳畔思绪里消失，不知不觉已是中午，只是昨夜里在列车里睡了一小会儿的宋彪微微的觉得有些疲倦，他左手里是来自高原的雪茄，右手里拽满永不变的红土崖的生花生粒儿，就用这样奇特的方式惊扰着自己的困意。
当霞飞元帅再回到北京的明天，他就要和霞飞元帅讨论具体要求法国建造的舰艇标准及数量，最后难免不了的是要商讨造价，正是因此才要更快制定出新的计划。
他对于豫州级战列舰的担忧也是如同其他人一般的没有差别，技术上的过于追求先进难免会产生很多不成熟的地方。
短暂的思考片刻后，宋彪和身前的海军大臣宋文翙问道：“能否让金州和福州造船厂加快制造，争取在明年底服役，半年后一切测试事项结束后立即在原厂增建两艘，主炮、锅炉、装甲和其他装置都预备好，如果确定要修改设计，一是尽可能的小范围修改，二是所有改工费用和其他损失都由海军承担。”
宋文翙想了想，答道：“那就没有达到海军这边的目标，我们倒是考虑将后面两艘的超级无畏舰分出一艘给江南造船总厂生产，他们的设备都已经更新到位了，如果没有这份合同，船厂那边的损失也不小。”
宋彪道：“将两艘航母和两艘装甲巡洋舰的制造合同分给他们。”
宋文翙道：“航母的试验工作和第一艘航母的制造都是福州造船总厂负责的，倒不如将豫州级的建造任务分给江南，两艘航母和四艘装甲巡洋舰的合同对福州那边也是一个弥补，何况福州和金州两个总厂其实都是远东系，金州那边不管怎么也有两艘豫州级的合同。”
宋彪点着头，觉得这样的方案也是不错的，就道：“那就先这么办吧。”
宋文翙则问道：“那新增的海军军费怎么办，内阁是否能同意？”
宋彪思量片刻，道：“这部分开支不用内阁考虑了，此前军部在中苏战争结束后有7亿多的军费结余，这些军费一直没有纳入正常的统计范畴，由中央军部直接委托给中信公司在海外投资，绝大多数都又委托美洲银行证券公司投资在美国股市，这五年间的收益率增长较为明显，可以抽回来做为额外开支。”
宋文翙试探性的问道：“大约总额由多少？”
宋彪悄悄的抬起眼帘看他一眼，知道他不免起了贪念想为海军乘机多争取一些军费，军费这种东西给谁不是给啊，但这些额外的秘密军费本来还真没有海军什么事，原本就该是空军和陆军的费用，只是暂时用不着就委托给中信公司投资在海外。
话说这笔军费介入美国证券市场的时机也真的很不错，正好是美国战后危机阶段，进场就抄底，此后每年都是牛市，对于这些委托投资，中信公司采取1/3购买指数股，1/3购买中小企业股，1/3用于信用风险投资的方式，乘着美国的牛市追随范德堡家族在美国证券市场赚取惊人的利润。
7。7亿中圆投入进去，五年之后的今天已经累计增长到了10。43亿美元。
这种投资行为并不是只有中国一家，美国股市从战后危机的1922年底掀起前所未有的大涨潮之后，很多小国的外汇储备都购买了美国股指，这里面包括荷兰、比利时等等，而这些国家的主要外汇储备都是英镑，随着英国央行为了应对黄金储备不足的风险采取高额加息政策，这些国家的储备陆续又购买英国国债，导致大量的资本抽离美国股市。
外汇储备是一战之后随着黄金储备不均衡导致的小国央行被迫采取的对策，这是二战后联系汇率的前身，在这一时期，各国对外汇储备的投资和管理也普遍缺乏经验，对于摩根、梅隆、美洲这些大财团的信任度也太高。
应该说美国股市在1929年之前的大繁荣并不是美国自身就能造成的，而是世界范围内对传统欧洲市场的忧虑和缺乏安全感造成的。
宋彪现在估算这几年就可以逐步将在美国投资的秘密军费收回来，用于购置军舰和增加军备开支。
他没有回答宋文翙的那个问题，而是考虑一段时间之后才和宋文翙说道：“海军在未来增加7。5亿中圆的军费开支，务必要在这个范围内完成新的扩建计划，如有不足之处，你就得和内阁去要帐了。”
宋文翙一听这话就知道这笔秘密军费的数额还不小，可惜就是没有海军的份了。
他以为剩下的都是陆军和空军的，其实他错了，空军倒是可以拿到一部分，陆军几乎是一分钱都多分不到，到了这一年，宋彪已经正式的秘密启动了201S系列的7个工程，每一个都需要大量的费用开支，哪怕有一部分是采用补贴的方式支持企业负责，至少在201S3核研究工程中，帝国的开支不可能少于200亿中圆。
在这个帝国之中总是有很多的事只有皇帝陛下知道，有很多秘密工作也只有皇帝陛下知道。
军费开支的问题是解决了，技术标准上的问题上还有很多。
宋文翙不知道该如何和皇帝陛下逐一的商议，他只是预感皇帝对中央海军的建设有了非常多的新想法，一种完全不同于此前的想法，但他说不清楚。
想了想，他还是和宋彪补充道：“皇上，军费的事情不是一个事儿了，只是新的巡洋舰设计标准是不是偏低了些？就目前来看还不能确认6英寸和8英寸主炮巡洋舰之间的差距到底有多大，考虑前者射速非常之快，特别是采取新式管退制退器后，6英寸和8英寸正好处于两个级别的分界线上，射速几乎是后者的一倍，但从威胁上看来，永远是重炮更有威胁。”
宋彪想了想，和宋文翙吩咐道：“你们多研究一下吧，可以直接做演习测验看看结果如何，总体而言，朕的意思还是和过去一样，特别是参考美国和我们这几年做的测试来看，随着航空工业的快速发展，航空母舰的地位将会越来越重要，海军必须要有全面和长期的战略发展这种新型的军舰，也要充分适应这种新军舰带来的战术和装备变化。我们最初决定设计丹东级轻巡洋舰也是为了考虑这一问题。为了让舰载机有效的起飞，航母的最高速度必须达到33节以上，而战列舰根本跟随这一速度长期护航。如果我们以航母为主要的舰队核心，一个编队需要两艘航母的话，顶多也就需要两艘战列舰在周边，航母一旦高速前进，唯一能长期跟随航母的军舰只有战列巡洋舰，但是战巡的造价高而费效比低，所以最佳的选择就是同样能够保证33节以上航速的轻巡洋舰。这里面值得研究的工作很多，海军部必须抓紧时间做出最佳的判断和选择，航母毕竟拥有更远的攻击距离，一旦以航母为舰队的核心，巡洋舰究竟选择6英寸主炮，还是8英寸主炮，本身就不是一个很重要的问题，不如将更多的空间留给高射炮。”
宋文翙问道：“皇上的意思是现在丹东级虽然已经遵循这一点而发展，但其级别还是不够？”
宋彪倒不能这么说，如今的他对海军是比较了解，但绝对还谈不上是真正的海军战术专家，7250英吨排水量和拥有34节最高时速的丹东级巡洋舰是否适合作为航母的护航军舰，这还真是一个难以说准的事情，这需要更多的研究，甚至是只有在战争中才能得到结论。
稍加思量，他和宋文翙提醒道：“有备无患吧，发展错误就重新改过，但如果连有无的�